油氣田企業HSE管理干部實訓方法探析

羅 文 由志軍 王 劍

（中國石油新疆油田公司安全環境監督中心）

0 引 言

HSE教育培訓是石油行業HSE管理的一項基礎性工作，扎實開展有效的HSE教育培訓，切實提高員工的HSE素質，是從根本上預防各類事故發生的有效途徑，是創建本質安全型企業的必由之路［1］。生產現場的大多數隱患在于管理上的缺陷，而導致管理缺陷的主因在管理干部，只有HSE管理干部“四個能力”，即發現HSE方面存在問題的能力、追溯管理存在不足的能力、HSE知識傳播的能力、提供決策建議的能力得到提升，才能促進企業HSE管理水平的整體提高。HSE管理干部實訓的宗旨則是提升管理干部“四個能力”，將所學用于HSE管理工作，并帶動和影響身邊更多的人，從而促進企業HSE管理水平上一個新的臺階。本文就如何開展HSE管理干部實訓，高效培養出HSE管理和監督人才，提升HSE管理干部“四個能力”，增強基層骨干HSE管理和監督隊伍的整體素質進行了探析。

1 HSE教育培訓現狀及原因分析

《安全生產法》《生產經營單位安全培訓規定》《安全生產培訓管理辦法》等一系列法律法規、部門規章將HSE教育培訓工作列為了生產經營單位的一項強制要求［2］，也對生產經營單位規范HSE教育培訓提出了具體要求，但很多企業在HSE教育培訓上花費了大量的人力、物力、財力，而員工的意識、HSE技能仍然沒有明顯提高。究其原因，主要是在管理模式以及整個培訓理念上，缺乏一套行之有效的HSE教育培訓體系和方法，主要體現在以下幾個方面。

1）HSE教育培訓尚未建立系統化的工作機制

部分企業HSE教育培訓處于一種無序狀態，即HSE教育和培訓工作大多數情況下處于被動和應付階段。企業在國家或上級有HSE方面的文件和規定發布時，在發生事故以及新員工上崗前一般會開展HSE教育培訓，但未能把教育培訓作為HSE管理系統工程的一部分進行統籌規劃，更缺乏對員工和崗位系統、循序漸進的HSE教育培訓計劃、規劃，這種做法不符合教育培訓工作本身的內在規律，自然不可能達到相應的效果［3］。

2）HSE教育培訓需求缺少分析

員工之所以進行HSE教育培訓，是因為其可能在HSE技術、法規、意識等方面存在問題，培訓時應分清具體情況，對癥下藥。但當前許多企業在對員工進行培訓時并不進行需求分析，也不分具體情況，把所有員工放在一起培訓，難以確保HSE教育培訓的效果。

3）HSE教育培訓內容缺乏針對性

從HSE教育培訓的針對性來看，部分企業的培訓看似規模大，實際上缺乏因人（層次）施教、因崗施教等細化、有針對性的方案和手段。學習內容大多是傳達上級關于安全生產的指示精神或事故討論，多數是不分崗位的混學，甚至沿用一年甚至幾年前的課程。這樣的照本宣科，學員自然興趣索然，學無所得。再者，學員之間文化程度、工作經歷、社會閱歷差異較大，素質參差不齊，培訓效果也就存在較大差別［4］。

4）HSE教育培訓的方法單調乏味

就當前而言，多數企業都能做到對員工進行崗前、崗中及專項HSE教育和培訓，但教育培訓的方法基本停留在照本宣科的課堂教育形式，方法單一，員工普遍感到枯燥乏味，無法產生共鳴，極易造成厭學情緒。在企業安全生產管理逐步精細的今天，單一的理論培訓已經不能滿足企業和員工對本質安全的要求和對生命的重視。因此，大力提倡安全實訓，幫助員工牢固掌握HSE管理、監督和操作技能，探索和建立HSE實訓基地得到更多學員和受訓單位的認同。

5）HSE教育培訓環境較為局限

由于認知上的原因，多數單位HSE教育培訓一般只在教室里進行，缺乏實訓的環境和條件。即使有實訓環境，也受平臺限制，無法實現突破［5］。石油企業HSE教育培訓必須結合石油企業安全生產的特點，與生產現場工藝、設備和設施相結合，才能較好地達到HSE教育培訓目的。

6）HSE教育培訓效果評估方式單一

HSE教育培訓的最終目的并不是取得培訓合格證，而是使員工掌握發現和解決影響企業安全生產問題的能力。一些企業培訓效果評估工作僅停留在培訓過后的一次簡單考試上，事后不再對學員的培訓內容掌握及運用情況做跟蹤調查。事實上，培訓效果的好壞更大程度上取決于培訓后員工在實際工作中對培訓內容的運用情況，并非是否拿到了培訓合格證，是否通過考試。

7）HSE教育培訓延展性不足

培訓是一項連續性的工作，當前的教育培訓更多的是“授人以魚”，學員培訓完該項工作就告一段落了，未能延續下去，如此只是學員本人提高了，對其身邊的人影響不大。如果培訓過程中能更多的讓學員學成后帶動身邊的人共同提高，HSE教育培訓的效果將得以提升。

鑒于以上原因分析，探索出一套行之有效的HSE教育培訓體系和方法，高效地培養出一大批HSE管理和監督人才成為一項亟待解決的問題。《安全生產培訓管理辦法》（國家安監總局令第44號發布，80號修正）第十三條規定“國家鼓勵生產經營單位實行師傅帶徒弟制度。”《生產經營單位安全培訓規定》（國家安監總局令第3號發布，80號修正）第十九條規定“煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產經營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。”以上兩個文件均提出“師傅帶徒弟”，因此，對HSE管理干部實訓方法的探析既是解決HSE培訓效果不佳的途徑之一，也是對國家相關要求的落實。

2 HSE管理干部實訓方法探析

HSE管理干部實訓強調針對生產現場存在的問題，從人的不安全行為、物的不安全狀態、管理因素等多方面入手，確定實訓項目、策劃培訓內容、設計培訓方式，做到適應現場實際，增加培訓的針對性和實效性，更好地滿足“個性化”培訓需求。

2.1 實訓流程

1）上報培訓需求

一直以來，HSE教育培訓大多是由上級下達指令和任務，下級員工被動接受，難免出現不情愿、應付差事的現象。培訓需求的確定是提高培訓效果的前提，其需考慮兩方面的內容，一是單位需要學員掌握什么內容，要將該學員朝哪方面培養；二是培訓學員結合自身的崗位，本身想學什么，希望在哪方面有所突破。要提高學員學習積極性，提高培訓質量，必須使HSE培訓內容和培訓學員的需求一致，而達到一致的方法只有征求學員所在單位安全主管領導及其自身的意見，如此才能做到在培訓教學中有針對性和實用性。實際上也就是按需施教，按需培訓，體現在現場用什么教什么，缺什么補什么的指導思想。如此，培訓才能與生產實際結合得更緊，實現理論知識和現場實踐知識的有機結合，使學員從理論上更具體、更詳細、更完整地掌握理論知識，從實踐上熟悉自己本崗位操作技能標準和要求，具備更強的應變能力和處理問題的能力。

2）學前匯報、考試摸底

HSE教育培訓時要通過調查研究，真正弄清學員短板所在，需求所在，從而有的放矢［6］。在學員正式學習之前，先要完成一次多媒體形式的學前匯報，并參加學前考試。學前匯報由培訓單位和學員所在單位安全主管領導、人事（組織）部門人員參加，一是客觀的對學員實訓前的能力和HSE管理水平有客觀的評價，便于實訓結束后進行效果評估；二是通過匯報、考試弄清學員短板和需求所在，便于后期制定針對性的培訓計劃及確定培訓方式。

3）制定實訓計劃并實施

“有計劃才能做到有的放矢”。適用的計劃是順利開展實訓的前提，學員到培訓單位（部門）后需根據實訓計劃制定個人學習計劃。在實訓的實施過程中，師傅對學員學習情況進行檢查，對實訓效果進行評估，檢查評估的內容一般應包括：HSE培訓計劃的實施程度（計劃目標完成情況，未按計劃完成的原因）；完成的效果（與培訓前比較，與安全培訓目標比較）。通過檢查評估發現不足，進而調整培訓計劃，形成良性循環。實訓過程中，學員需分階段完成實訓小結，師傅分階段給出階段評價，最終將考績表整理存檔，也作為實訓效果鑒定的參考之一。

4）實訓效果鑒定

通常，培訓結束后都會對學員進行考試，甚至頒發合格證書。但HSE管理干部實訓并不采取該種傳統方式，實訓效果好不好，并不由師傅決定，而是由學員所在單位決定。實訓期滿時，培訓單位（部門）對學員進行結業考試并出具個人學習鑒定材料，但并不通過考試成績判斷學員是否合格，僅僅將考試成績作為驗證培訓效果的一種參考手段。評估學員實訓效果的最主要方式為邀請學員所在單位安全主管領導、人事（組織）部門人員參加實訓學員的結業匯報（PPT形式），由以上人員對照學員學前匯報情況對學員實訓效果進行客觀評價。

2.2 實訓原則和形式

1）堅持按需施教、務求實效的原則

由于不同單位選派人員學歷、工作崗位、工作經歷都有很大差異，培訓需求也有所不同。“眉毛胡子一把抓”的情況顯然不可行，培訓單位（部門）堅持按需施教、務求實效的原則，根據各單位提出的實訓需求及學員本身掌握的知識情況，分層次、分類別地開展法律法規、標準規范的實訓，讓其知其然，還知其所以然。例如：針對現場的某處違章，既要讓學員知道其違反了法律法規或標準規范的哪項條款，還要能分析出可能產生的后果，能提出整改措施。

2）堅持自主實訓為主，課堂培訓為輔的原則

按照“一人一案”的原則，在實訓形式上，培訓單位（部門）結合油氣田生產實際，因人制宜，內訓與外訓相結合，堅持自主實訓為主，安排學員參加課堂培訓為輔的原則。實訓主要由授課、研討、現場觀摩學習等方法相互結合，采取實訓匯報、圖例考試形式進行考核。培訓地點不再局限于教室，而是以油氣田生產和施工現場為主，以確保理論和實踐的結合，提升其發現問題的能力，進而通過發現的問題追溯管理上的不足。例如：現場發現某單位應急物資存在缺陷，要追溯管理上的原因，就需要考慮該物資什么情況下使用（查應急預案），涉及應急員工會不會使用（查操作規程及人員培訓情況），日常是否有制度要求多長時間檢查一次（查管理制度），是否明確由誰檢查，有哪些具體檢查要求（查檢查表），責任人是否掌握檢查要求，是否經過培訓，該單位有無培訓計劃，培訓后是否進行培訓效果評估等。

通過以上例子可看出，實訓的目的是使學員通過現場某個“點”上的問題，順著“線”進行追溯，查找管理上的原因，從根源上使問題得到解決。

3）堅持師徒結對子，一對一開展實訓的形式

HSE實訓也一樣要建立一支品德優良，結構合理，專業理論基礎扎實，專業操作技能嫻熟，具有豐富教學培訓經驗的培訓教師隊伍。實訓開始前，師徒進行結對子簽字儀式，按照“誰作師傅、誰實訓”的培訓原則組織實訓。師徒結對子的形式確保了實訓的針對性，“一對一”的實訓方式有利于師傅對徒弟學習情況的掌握和判斷，也便于師徒二人交流、探討，及時調整實訓方式，提高培訓效果。

3 HSE管理干部實訓建議

結合對油氣田企業HSE教育培訓現狀和原因分析，總結HSE管理干部實訓探索和實踐經驗，對今后油氣田企業HSE管理干部實訓工作提出如下建議。

1）形成一套系統的HSE實訓工作機制

一套系統的HSE實訓工作機制是保障實訓工作不斷延續、完善、提高的前提。制定固定的實訓工作流程，明確實訓原則和實訓形式，落實實訓師資、實訓費用，可避免HSE教育培訓處于無序狀態，使HSE管理干部實訓工作實現良性循環。

2）充分調研培訓需求，提高實訓針對性

充分調研培訓需求是提高實訓效率和提升實訓效果的關鍵。只有所提供的實訓資源和內容是受訓單位及學員所需，才能體現“好鋼用在刀刃上”，用有限的時間提供或獲取更有價值的實訓內容。充分調研受訓學員所需，有針對性的開展實訓工作，才能提高其學習的積極性，提升實訓效果。

3）更高一層次的學習平臺，開闊學員視野

傳統的教學模式多為把老師請進來，或者把學員送出去，組織培訓班進行講課，以課堂學習為主，教學環境受到局限。而將HSE管理干部放到更高一層次的學習平臺進行學習，站在更高的層面觀察和思考問題，可以大幅開闊學員視野，使其接觸到在原單位接觸不到的工藝、理念和管理方法。這種實訓平臺和環境便于HSE管理和監督理念的傳播，有助于整體HSE管理和監督水平的提升。

4）堅持現場為主，多種教學方式結合

既然叫實訓，重點自然需落在“實”上。師傅現場講解隱患排查思路、要點、對風險進行分析，學員記錄問題，編制檢查報告，對標學習，既學習怎么監督檢查，明白該問題違反了什么標準，有可能造成什么后果，還能追溯管理原因，提出現場整改和管理改進意見，如此才能真正凸顯理論與實際相結合。除此之外，還可安排學員參加集中式的培訓班，在注重實踐的同時，也不忽視對理論知識的補充；鼓勵其參加HSE審核，制作課件授課，根據實訓所學發表HSE相關論文等，以達到鍛煉學員實訓總結、提升等綜合能力。

5）注重培養講課型人才，將其培養成培訓師

受師資力量及實訓方式的制約，能到更高層次參加實訓的HSE管理干部畢竟是少數，因此要讓這少部分人具備帶動和影響身邊更多人的能力。能快速實現這個目標的方法就是培養學員HSE知識傳播的能力，注重將受訓學員培養成為培訓師，讓其回到原單位后能通過授課甚至是成為師傅，帶動徒弟，將上級或其他單位好的HSE管理和監督理念、方式方法傳給更多的人。

4 結束語

HSE管理干部實訓采用“學員所在單位申報培訓需求→學前培訓、考試摸底→制定實訓計劃并實施→實訓效果鑒定”的流程，采取“一人一案”、按需施教的方式，可避免培訓需求缺少分析、培訓不具有針對性等問題；實訓方式多種多樣，以生產現場為主，可避免培訓內容單調乏味、培訓環境受局限等問題；培訓效果評估不再采用傳統考試模式，而是由實訓學員派遣單位做出客觀評價，可避免“以考試成績論成敗”。以上培訓流程和方式的確定對以往HSE培訓工作中的弊端可起到一定改善作用，可供油氣田生產企業參考。