林業(yè)檔案管理存在的問題及對策

張嵐 宮玉偉 趙維宇

摘要：近幾年，隨著我國加大生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，林業(yè)檔案的管理逐漸發(fā)揮出其重要性。本文簡單闡述了林業(yè)檔案管理與生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，分析了當(dāng)前林業(yè)檔案管理中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策，以期為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：林業(yè)檔案管理；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；關(guān)系；問題；對策

森林不僅可以為人們提供生產(chǎn)生活所需的林產(chǎn)品，還具有水土保持、防風(fēng)固沙、構(gòu)建適合人類生產(chǎn)發(fā)展的宜居環(huán)境等作用。林業(yè)資源檔案是對過去林業(yè)發(fā)展的記錄，既可以用于總結(jié)經(jīng)驗，也為未來林業(yè)發(fā)展提供參考，在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中起到不可替代的作用。隨著社會的發(fā)展，人們越來越認(rèn)識到林業(yè)資源在可持續(xù)發(fā)展中的重要性，加大了對林業(yè)資源的管理。本文結(jié)合實踐經(jīng)驗，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的林業(yè)檔案管理工作進行了簡單探討。

1、林業(yè)檔案管理與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

1.1生態(tài)建設(shè)的重要性。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會資源遭到嚴(yán)重的破壞，而全球氣候變暖以及環(huán)境惡化對今后人類的生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不僅能夠有效改變這一現(xiàn)狀，還能夠為社會經(jīng)濟的綠色可持續(xù)發(fā)展提供支持，受到各國人員的廣泛關(guān)注。林業(yè)建設(shè)中林木種苗對于林業(yè)發(fā)展非常重要，不僅需要大量的林木種苗數(shù)量，還需要保證林木種苗的質(zhì)量，這樣才能夠真正地滿足林業(yè)建設(shè)要求，從而保證林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展需要。因此，為了加強林業(yè)發(fā)展，必須要認(rèn)清林木種苗的重要性，從而確保有足夠的林木種苗來滿足發(fā)展需要，促進林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2林業(yè)檔案管理的重要性。

生態(tài)環(huán)境中最重要的一部分就是林業(yè)資源。優(yōu)質(zhì)的林業(yè)資源能夠優(yōu)化環(huán)境、保證社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建生態(tài)平衡的自然現(xiàn)實，它是我們?nèi)祟愒跇?gòu)建生態(tài)文明的根本所在。然而林業(yè)資源發(fā)展卻出現(xiàn)了上述問題，因此要想實現(xiàn)建設(shè)林業(yè)資源為生態(tài)文明社會服務(wù)的目標(biāo)，則必須要建立起一套科學(xué)完善的林業(yè)資源檔案管理系統(tǒng)。我國林業(yè)部門已經(jīng)充分認(rèn)識到生態(tài)系統(tǒng)與林業(yè)檔案的緊密關(guān)系，因此也采取了一些技術(shù)手段和管理措施，因此來實現(xiàn)兩者相輔相成共同發(fā)展的目的。

2、林業(yè)檔案管理存在的問題

2.1資源利用率不高

當(dāng)前，林業(yè)檔案依然處于封閉狀態(tài)，并未對社會公開，這種狀態(tài)制約了林業(yè)資源的良性發(fā)展，因為其一，資源僅僅對少部分人公開，這部分人往往是系統(tǒng)內(nèi)部的林業(yè)技術(shù)人員和管理人員，而不同部門的人員在進行資源共享與技術(shù)、管理交流時也不夠充分，無法實現(xiàn)跨越式的技術(shù)突破和管理發(fā)展；其二林業(yè)行業(yè)之外的人員基本基礎(chǔ)不到林業(yè)檔案數(shù)據(jù)，對于人口比率基數(shù)巨大的非行業(yè)內(nèi)人員來說，這一現(xiàn)象會導(dǎo)致對林業(yè)資源不甚了解，無法構(gòu)建起生態(tài)意識，這部分人在生產(chǎn)生活中很有可能不自覺的就產(chǎn)生了破壞林業(yè)資源的行為，從而影響生態(tài)文明建設(shè)。

2.2管理機制不健全

林業(yè)資源管理從宏觀上講處于小眾管理模式下，上層沒有足夠的重視，下層沒有足夠的支持以便持續(xù)發(fā)展。基層工作部門在進行一線工作時困難重重。提高了管理意識，但又受部門規(guī)章制度的制約，完善了規(guī)章制度，又受內(nèi)外資金的限制。因此，急需一套健全的管理機制予以支持。信息時代，各生產(chǎn)生活部門都實現(xiàn)了管理信息化，無紙化辦公已經(jīng)成為管理體系中的基本工作形式。信息化管理有著資源共享、模塊化完善系統(tǒng)的優(yōu)點。林業(yè)檔案管理系統(tǒng)也逐漸實現(xiàn)了信息化管理模式，然而有些落后地區(qū)由于資金設(shè)備、政府支持力度、民間管理意識等等原因作祟，仍然使用傳統(tǒng)的管理模式對林業(yè)資源進行管理。目前來看更加放大了傳統(tǒng)管理模式中的弊端，例如紙質(zhì)檔案不易保存，容易出現(xiàn)遺失、損壞等現(xiàn)象；紙質(zhì)檔案搬遷工作量大、效率低等。這種傳統(tǒng)的管理模式最終導(dǎo)致管理人員的工作積極性不高，出現(xiàn)問題互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，同時也不利于林業(yè)資源檔案管理的持久發(fā)展。

3、加強林業(yè)檔案管理的對策

3.1拓寬檔案來源

林業(yè)資源的優(yōu)劣直接導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的好壞，間接影響著生態(tài)文明的建立。林業(yè)資源的發(fā)展需要信息化的林業(yè)資源管理系統(tǒng)來支持，林業(yè)管理系統(tǒng)中最重要的因素就是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，因此基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源問題在這個系統(tǒng)發(fā)展中起著非常重要的作用。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一般來源于兩處，首先來源于林業(yè)基本信息，包括林區(qū)面積、林種、林區(qū)運營模式、自然條件、蟲災(zāi)鼠災(zāi)等；其次來源于科研，包括林業(yè)方向的科研立項，科研轉(zhuǎn)化成果等。這兩種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都需要檔案管理員對數(shù)據(jù)進行參數(shù)精準(zhǔn)記錄以及模型落地的實際產(chǎn)出分析。

3.2健全管理機制

林業(yè)管理要有法可依，因此健全管理制度是林業(yè)檔案管理的基礎(chǔ)保障。只有明確的法律法規(guī)的限定下才能保障林業(yè)資源的可持續(xù)健康發(fā)展。國家要出臺相應(yīng)的法律政策，行業(yè)要出臺相應(yīng)的行規(guī)。林業(yè)關(guān)系系統(tǒng)的管理員在工作時也要循法循規(guī)，例如法律法規(guī)之外的林業(yè)數(shù)據(jù)不得記錄，已經(jīng)記錄的林業(yè)敏感信息不得外泄，因為林業(yè)資源也是國家的戰(zhàn)略資源，管理人員在思想意識上要上升到國家層面。另外，法規(guī)各項要有針對性，要出臺林業(yè)管理責(zé)任制的條款，各工作人員責(zé)任一定要明確劃分，做到權(quán)責(zé)分明，以此來制約一些工作人員的具體工作。最后，可以出臺一些獎勵政策，對責(zé)任心強，技術(shù)過硬的一些員工和管理人員進行經(jīng)濟和榮譽上的獎勵，激發(fā)他們工作的積極性。

3.3積極采用信息化技術(shù)

隨著林業(yè)的快速發(fā)展，林業(yè)資源檔案的數(shù)量越來越多，內(nèi)容也越來越豐富，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)無法適應(yīng)林業(yè)檔案的保存，需要積極采用效率高、安全性高的信息技術(shù)，加強在信息化設(shè)備及操作系統(tǒng)方面的建設(shè)、管理，對信息化應(yīng)用所需要的基礎(chǔ)配套設(shè)施進行不斷完善；為了確保林業(yè)檔案的安全性，數(shù)字化存檔的電子檔要備份，并建立專業(yè)防火墻，避免信息的泄露。

3.4提高管理人員的業(yè)務(wù)水平

檔案工作具有較強的專業(yè)性，在當(dāng)前社會發(fā)展新形勢下，從事林業(yè)檔案管理的工作人員要適應(yīng)新形勢的要求，加強學(xué)習(xí)，既要有扎實的檔案管理業(yè)務(wù)知識，具備一定的溝通能力、服務(wù)意識，還要充分熟悉檔案管理中的各個環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用新的理論、技術(shù)對當(dāng)前檔案管理中的問題進行改進，促使林業(yè)檔案管理工作由單一型轉(zhuǎn)向復(fù)合型。

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作者簡介：

第一作者：張嵐（1978.6-），女，本科，助理工程師。

第二作者：宮玉偉1（988.12.12），男，大專本科，助理工程師。

第三作者：趙維宇（1982.9-），男，大專，助理工程師。