以“五個結合”為抓手 發揮效能監察效用

摘 ?要：效能監察工作是強化項目內部管理、防范項目風險、控制項目成本、全方位提高項目效能的重要武器。本文分析總結古雷項目在效能監察中的經驗，拋磚引玉，以期為效能監察工作獻計獻策。

關鍵詞：效能監察;規范管理;節約成本

中交疏浚廣航局福建漳州古雷石化園區（北區）填海造地工程Ⅰ標段，屬超大型綜合性填海造地工程。古雷項目自被列為中國交建、中交疏浚2017年效能監察工作聯系點以來，在各級領導和有關業務部門關心、支持和指導下，不斷推進效能監察各項工作穩步深入開展。通過強化組織領導，與“五化一快”、船舶星級管理、施工工藝創新、項目黨建廉建、打造品牌形象相結合，提高工作實效，在提質增效方面起到了積極推動作用，為綜合性大型填海造地項目開展效能監察工作進行有效探索，取得了初步成效。

一、與“五化一快”相結合，實施“雙輪”驅動

古雷項目將效能監察工作與中交疏浚今年部署的“五化一快”（即信息化、規范化、制度化、標準化、精細化、項目成本管理快速反應）工作相結合，通過“雙輪”驅動，不斷推進項目信息化管理水平、完善相關管理制度、優化項目成本管理，扎扎實實推進項目管理水平，提高項目經濟效益。

（一）以“信息化”為統領，實現高效管理。項目部運用公司目前已經開發的“疏浚輔助決策系統”、“設備管理系統”、“項目管理系統”、“招（議）標審批系統”、“合同管理系統”、“財務共享系統”等信息化管理手段進行收集、分析數據，為項目生產與管理提供科學決策。除此以外，項目部還采用“互聯網+”信息技術，安裝海砂采運遠程智能監管系統，參與施工所有砂船均需安裝GPS定位系統和視頻監控設施，通過監控項目的船舶動態，高效地指揮船舶運作，從而達到控制和節約運輸成本、提高施工效率目的。

（二）以“制度化”為基礎，實現規范管理。項目部從組建開始階段，就以廣航局各類內控管理制度為基礎，著手建立“三重一大”決策制度、黨風廉政建設、民主生活會、分包管理制度、設備租賃制度、材料采購制度等規章制度，不斷提高管理效益，有效構建項目“不能腐”機制建設，從制度上堵塞管理漏洞，目前，編制項目管理制度共43項，黨群管理制度7項，已匯編成冊。

（三）以成本管理為目的，實現稅務優惠。項目經理部積極利用優惠稅務政策，與業主、政府以及當地的稅務部門反復溝通協調，最終同意采用簡易計稅方法計稅，使稅率由11%降至3%，為項目節省增值稅金額達到3000余萬元。另外，根據當地資源稅文件規定，砂石資源稅金額為3500多萬元，而漳州地稅又規定資源稅可以根據收入千分之二進行核定征收，項目部多方溝通取得了核定征收，砂石資源稅額直接降低至400多萬。

二、與船舶星級管理相結合，提升船舶管理水平

船舶是疏浚施工之重器。古雷項目部將效能監察工作與中交疏浚部署的船舶星級管理工作相結合，借鑒了遠洋運輸船舶、工程船舶先進管理經驗，通過將復雜的裝備運營管理標準式量化，促進船舶管理提升，為項目順利施工提供可靠的裝備保障。

（一）推廣船員自修，節約修理費用。項目部積極推動公司《船舶自修獎勵管理辦法》實施，調動船員的積極性，大力推廣船員的自修機制，有效地降低船舶故障率和維修成本，提高項目經濟效益。僅僅在絞吸式挖泥船“華安龍”甲板面14081㎡的全面敲銹、清潔、油漆工程，經項目部內部測算，按照目前修船市場價格計算，船廠修理費用估算27萬元，而船舶自修只需10萬元，節約費用17萬元的同時，也保證了施工生產的正常運轉。

（二）管線變運為租，節約成本費用。船舶管線制造和運輸一直都是吹填項目成本構成的重要組成部分，“華安龍”挖航道需增加2200米船舶管線，現場自有管線不足，原計劃分別從廣州及廈門機場項目各調遣1000米，按項目部測算，運輸費用共計約141萬元。針對運輸還是租賃的問題，通過效能監察會的充分討論論證，最后決定：變異地調遣管線為現場租用其它單位管線。這一項運變租的方案，直接為項目節省成本100多萬元。

三、與施工工藝創新相結合，促進項目提質增效

古雷項目將效能監察工作與項目施工工藝創新相結合，優化施工方案，提升施工效率，取得了較好效果，截至2017年8月份，項目部累計發現并整改效能監察事件50余項，為項目節約成本近8000多萬元，達到了提質增效目的。

（一）造耙平器清掃垃圾，提高船舶施工效率。項目轉吹砂區域水下雜物多。施工過程中，絞吸船絞刀頭多次被漁網等雜物纏裹，甚至部分雜物還被吸入泥泵造成泥泵堵塞，導致經常停工清理鉸刀頭、拆修泥泵，一天高達5—6次，影響了產能發揮。通過效能監察專題會充分討論，根據垃圾的特點，組織人員設計自制拖把，利用拖輪拖帶耙頭進行排雷式清掃水上施工區域垃圾，大大提高了絞吸船作業效率。據統計，3艘7025在2個月內節省燃油費、創造產值合計634萬元。

（二）優化施工策劃方案，提高船舶施工產能。船舶施工策劃是工程施工工藝的重要一環，對船舶施工產能的發揮起著至關重要的作用。因垃圾太多，用“8527”挖表層，既影響船舶施工時間又無法發揮該船優勢，為此，效能監察會論證，采用 “7025”清表層的基礎上為“8527”創造施工條件，每天可多出6小時的施工時間，用犧牲“7025”的產能換取“8527”的產能，經統計，2個月運作多創造98萬元的純利。

（三）筑造臨時沙壩施工，規避合同履約風險。古雷項目2016年底開工，按合同規定，2017年1月28日為第一工期節點，以當時的施工條件，要按時完成該節點是非常困難的，但是合同約定推遲1天罰款10萬元。為了合同履約，項目部群策群力，采用筑沙壩形式先圍蔽，在達到吹填條件之后再進行施工，比傳統充填沙袋工藝提高了施工效率，加快了進度，提前完成了第一節點的施工要求，規避了罰款風險。

四、與項目黨建廉建相結合，加強全員責任意識

古雷項目通過開展常態化學習型組織建設、“兩學一做” 學習教育常態化制度化實施、簽訂《廉潔從業承諾書》、組織項目廉潔建設自查等措施，落實項目的廉政建設責任，為項目順利實施提供了堅強的政治保障。

（一）開展黨風廉政教育，加強廉潔宣教學習。項目部利用開展中國交建第三個黨風廉政建設宣教月、廣東省紀委第二十六個紀律教育學習月的契機，先后開展了家風家訓和廉潔故事征集、廉潔詩詞創作、廉潔道德講堂、黨規黨紀測試、剖析身邊的典型案例、組織黨員到古田會議舊址參觀學習等活動，用身邊人、身邊事對每一名黨員領導干部和關鍵崗位員工進行警示教育。

（二）開展崗位對照學習，加強廉潔風險防控。項目部組織班子成員和關鍵崗位員工對照公司發布的《工程項目廉潔風險防控工作手冊》，梳理確定八個環節為本項目廉潔風險防控重點環節，形成《廉潔風險防控體系總控制圖》，并把各環節的廉潔風險點及制定的防控措施編制成《流程圖》、《廉潔風險點及防控措施對照梳理表》，對各環節、風險點及其防控措施分別進行標示。

（三）開展領導示范引領，加強項目作風建設。項目部從組建開始，就高度重視領導班子成員作風建設問題，強調項目班子成員以身作則，主動接受員工的監督。無論考察、調研、檢查、會議，也無論是公司領導、業主、監理，一律安排在項目部飯堂就餐和協議酒店住宿。

五、與打造品牌形象相結合，收獲良好社會效益

（一）加強內部宣傳，打造全員參與氛圍。做好內部宣傳工作，打造“人人都是效能監察員”氛圍，通過發放效能監察小冊子，隨時隨地記錄身邊事件，營造效能監察工作氛圍，強調從生活的點點滴滴做起，大到用機械設備管理與使用，小到用水、用電、用車，要求項目部全體員工不管在何時、何地、何處都要牢固樹立成本意識，將效能監察融入日常管理。

（二）弘揚企業文化，展現企業良好形象。通過加強工程安全、進度與質量管理，積極宣傳弘揚企業文化，引發社會各界對項目的高度重視和廣泛關注，古雷項目部在福建作為一個窗口，較好地在閩南大地上樹立了公司品牌和良好的企業形象，擴大了企業影響力，收獲了良好的社會效益。

參考文獻：

1、李建奇 ?劉明放：《如何開展效能監察長效機制建設充分發揮企業效能監察工作作用》，《科技與企業》，2014年第22期。

2、劉濤：《深化企業效能監察工作的研究》，《改革與開放》，2014年第12期。

作者簡介：

劉卓桓（1977-），男，漢，廣東省廣州市，本科，政工師，研究方向： 紀檢監察。