發揮協會優勢 推進新時代調解工作提質升級
——新疆生產建設兵團人民調解員協會成立

孟婷婷/本刊記者

8月9日，新疆生產建設兵團人民調解員協會第一次會員代表大會在烏魯木齊市召開，新疆生產建設兵團人民調解員協會正式宣告成立，兵團3000 多個人民調解組織，近1.4 萬名人民調解員有了自己的“娘家”。

為適應新時期化解社會矛盾糾紛的新要求，聚焦新疆工作總目標和兵團職責使命，推進新時代兵團人民調解工作改革發展，今年以來，兵團司法局積極組織推進成立兵團人民調解員協會。按照《社會團體登記管理條例》規定，兵團司法局原基層處4 名同志作為發起人，向兵團司法局黨委報送《關于籌備成立兵團人民調解員協會及解決開辦經費等事項的請示》，局黨委批準同意成立兵團人民調解員協會，并作為協會業務主管單位，承擔相應的業務指導和監督管理職責。同時，發起人向兵團民政局遞交有關申請，報請核準召開第一次會員代表大會。

第一次會員代表大會審議通過了協會章程、協會選舉辦法、協會會費管理辦法等，選舉產生了協會第一屆理事會和領導機構。

協會章程明確，兵團人民調解員協會是由轄區各級人民調解組織、行業性專業性調解組織、人民調解員、人民調解工作指導管理人員以及其他與人民調解工作有關的專業人員組成的行業性組織，是非營利性社會團體。

章程確立協會基本職能：指導兵團人民調解工作，指導行業性、專業性調解組織建設及業務工作，指導健全完善大調解工作體制機制，開展專職人民調解員等級評定相關工作；發動會員和師市人民調解員協會，積極預防、排查、化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定；總結、交流人民調解工作經驗，宣傳人民調解制度，開展創先爭優和表彰獎勵；組織開展人民調解業務培訓、業務技能競賽、理論研討和職業道德建設；支持人民調解員依法履行職責，維護會員的合法權益，開展會員救助、幫扶；向黨政機關和有關部門反映社會矛盾糾紛情況、人民調解工作情況，提出加強人民調解工作方面的意見和建議；依法開展各類咨詢服務；制定并組織實施行業規范；開展與外省、市、區和國外及港澳臺地區調解組織的交流活動；辦理中調協、兵團司法局委托辦理和法律、法規和規章規定的其他事項等。

大會選舉產生了37 位理事。在緊接著召開的一屆一次理事會上，表決選舉了9 位常務理事，并選舉兵團司法局副局長劉江輝為會長，兵團司法局人民參與和促進法治處處長朱相明與2 位基層人民調解員為副會長。協會主要負責人、理事、常務理事等候選人名單，是由本人申請和組織推薦，經師市司法局黨組初審，報兵團司法局黨委同意后確定的。對擬任會長人選報請兵團黨委組織部，進行了兼任領導職務的資格審查和任職批復。

此前，協會還完成了會員登記工作，共登記會員16944 個，其中團體會員3030 個，個人會員13914 個，包括各類人民調解組織、行業性專業性調解組織、人民調解員、負責指導管理人民調解工作的行政人員及相關人員。

中華全國人民調解員協會副會長兼秘書長李冰出席會議，向協會的成立和大會的召開表示熱烈祝賀。她指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院多次就加強人民調解工作提出新的更高要求。面對中央新要求、人民新期待、發展新機遇，司法部提出新任務——構建以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解格局。建立人民調解員協會，就是創新發展人民調解工作，實現新目標新任務的重要平臺和重要舉措。通過加強人民調解員協會建設，把人民調解員團結組織起來，成為鄉村法治建設的專業力量，對于創新發展新時代“楓橋經驗”，實現矛盾不上交就地化解，促進鄉村經濟發展、民族團結、社會穩定具有重要意義。通過人民調解員協會把多元化解矛盾糾紛的各方力量有機連接起來，對于推進司法調解、行政調解、人民調解制度鏈接、程序銜接，實現問題聯治、工作聯動、平安聯創的大調解工作格局具有重要意義。健全完善協會行業管理體系，對于實現自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的行業自律體制，發展具有中國特色的人民調解法律制度具有重要意義。她鼓勵兵團人民調解員協會，要采取多種形式組織發動廣大人民調解員立足本職建功立業，實現矛盾糾紛不上交就地化解，為平安中國、法治中國建設做出貢獻。

兵團司法局黨委書記、局長梅桂萍在會議上，對兵團各級司法行政機關和人民調解員協會提出要求。她說，人民調解員協會是廣大人民調解員自己的組織，在協助司法行政機關加強人民調解工作指導、組織會員開展矛盾糾紛排查化解、維護會員合法權益、開展工作交流等方面發揮著統籌銜接的重要作用。各級司法行政機關要加強人民調解員協會建設，更好地發揮協會在統籌協調、服務會員、行業自律等方面的積極作用，推動新時代人民調解工作提質升級。協會要按照司法行政機關的部署和要求，做好社會熱點難點糾紛和矛盾高發常發領域矛盾糾紛排查化解工作；要積極拓展工作領域，協助司法行政機關探索更加富有中立性、公正性和公信力的行業性專業性人民調解組織建設模式，統籌調解資源承接政府購買矛盾化解服務；要完善協會自身建設，加強行業自律，規范行業行為，維護調解員權益，將協會打造成為廣大調解組織和調解員可以信賴的“娘家”。

新當選會長劉江輝就協會工作做出安排。他表示，隨著司法行政職能的調整和加強，“調解”的內涵和外延發生了新的變化，兵團調解工作改革發展進入一個前所未有的新階段。協會將認清形勢，抓住機遇，堅定信心，充分利用各種有利條件，依托協會所具有的自治、自律和制度機制優勢，充分挖掘調解工作在改革發展中的各種潛力，加強調解工作的統籌指導和協調服務，積極為職工群眾提供更加便捷高效、普惠多元的調解服務，努力構建大調解工作格局。

投票選舉。圖/孟婷婷