12年刑滿釋放人員無一例脫管漏管

劉繼燕/江西省宜春市袁州區(qū)司法局

江西省宜春市袁州區(qū)司法局針對(duì)刑滿釋放人員安置幫教工作，建立起了一套長效工作機(jī)制，成效凸顯。自2008年實(shí)行“無縫對(duì)接”工作機(jī)制至今，全區(qū)未發(fā)生一起刑釋人員脫管漏管事件或刑釋人員嚴(yán)重暴力犯罪事件，刑釋人員重新犯罪率一直控制在低位水平。作，確保省內(nèi)接送率達(dá)到100%。

把好“銜接”關(guān)

在接收到監(jiān)所有關(guān)刑釋人員信息資料后，袁州區(qū)司法局及時(shí)登記造冊(cè)、分類、建立人員花名冊(cè)，把信息資料傳遞到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要求基層司法所做好銜接、建檔、評(píng)估和安置幫教工作，盡量防止脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。按照屬地管理原則，各司法所接到服刑人員即將出監(jiān)所的信息后，及時(shí)將其接回。負(fù)責(zé)接回的人員及時(shí)帶刑釋人員到其戶籍地或居住地司法所和公安派出所報(bào)到。

多年來，泉州區(qū)司法局堅(jiān)持做好刑釋人員的“無縫對(duì)接”工

把好“管理”關(guān)

做好一般幫教對(duì)象的管理工作。刑釋人員到其戶籍地或居住地司法所報(bào)到后，司法所建立刑釋人員安置幫教工作檔案，確定幫扶責(zé)任人，簽訂“四幫一”幫扶協(xié)議書，落實(shí)幫扶措施，確保刑釋人員人人有登記、個(gè)個(gè)有著落。司法所對(duì)所有刑釋人員進(jìn)行首次談話教育，100%完成向符合條件的人員發(fā)放生活補(bǔ)助的工作。做到刑釋人員生活補(bǔ)助發(fā)放手續(xù)齊全、審批規(guī)范、管理到位。臺(tái)賬資料規(guī)范，做到月清、季核、年度結(jié)算。

做好重點(diǎn)幫教對(duì)象的管理工作。將患有嚴(yán)重疾病、身體殘疾、生活不能自理、親屬不愿接收以及在銜接、安置、救助、幫扶上存在嚴(yán)重困難的老弱病殘人員，出監(jiān)所阻礙無縫對(duì)接、提出不合理要求的人員，“二無”（無家可歸、無業(yè)可就）、“三假”（假姓名、假身份、假住址）人員，有上訪、報(bào)復(fù)、再犯罪等極端言行或極端傾向的人員以及重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)極大、存在以犯罪為職業(yè)傾向的人員列為重點(diǎn)人員進(jìn)行“雙列管”人員，由司法所和派出所共同管理。在此類人員刑釋前將有關(guān)情況通知當(dāng)?shù)厮痉ㄋ⒅攸c(diǎn)人員臺(tái)賬，制定管控方案，由司法所將其接回。責(zé)任區(qū)民警和安置幫教責(zé)任人在此類人員被接回后立即與其見面，談心談話，了解情況，落實(shí)幫教措施，建立刑釋人員檔案。

把好“安置”關(guān)

做好“二無”和生活困難人員的幫教工作。對(duì)于無家可歸、無業(yè)可就的“二無”人員和生活困難的人員，司法所將其接回后，同當(dāng)?shù)卣黄疬M(jìn)行安置，并幫助就業(yè)。具有城鎮(zhèn)戶口而喪失勞動(dòng)能力的，經(jīng)區(qū)民政局審核后安排在城市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；具有農(nóng)村戶口且符合“五保”條件的，將其納入“五保”范圍；符合低保條件和申請(qǐng)廉租房條件的，由當(dāng)?shù)厮痉ㄋ鶇f(xié)助做好申報(bào)工作。自2008年至今，司法所幫助申報(bào)低保成功50 余人次，幫助申報(bào)廉租房成功20 余人次。靈泉街道因盜竊罪入獄的梁某在刑滿釋放后與一女子結(jié)婚生子，婚后該女子被檢查出患有嚴(yán)重的精神疾病并于兒子三個(gè)月大時(shí)離家出走，梁某一人撫養(yǎng)幼兒生活困難。司法所得知此消息后，協(xié)助梁某申請(qǐng)辦理低保補(bǔ)助和廉租房，解決了梁某父子的吃住問題。如今梁某帶著兒子安心生活，再未做過任何違法亂紀(jì)的事情。

開展刑釋人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。袁州區(qū)司法局積極與區(qū)人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)系協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，使刑釋人員盡可能全部接受免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，還與人力資源和社會(huì)保障局溝通讓社區(qū)失業(yè)刑釋人員和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工刑釋人員進(jìn)行就業(yè)登記，向其提供免費(fèi)的政策咨詢、技能培訓(xùn)、崗位信息介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定程序予以認(rèn)定，確屬就業(yè)困難人員的，列為重點(diǎn)援助對(duì)象，并按規(guī)定享受公益性崗位安置、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等扶持政策。2006年以來，袁州區(qū)司法局與人力資源和社會(huì)保障局已聯(lián)合辦培訓(xùn)班40 余次，累計(jì)培訓(xùn)刑釋人員2300 余人次，為實(shí)現(xiàn)刑釋人員就業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

袁州區(qū)司法局開展刑釋人員的心理矯正工作

袁州區(qū)司法局走訪刑釋人員家屬

開展刑釋人員心理矯正工作。袁州區(qū)司法局一直以來非常重視刑釋人員的心理健康問題。多年來，只要基層司法所提出轄區(qū)內(nèi)刑釋人員有心理問題導(dǎo)致難以管理或重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)大，區(qū)司法局就會(huì)及時(shí)與宜春市第三醫(yī)院的心理醫(yī)生聯(lián)系，給患有心理疾病的刑釋人員進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助其快速走出心理陰影，更好地工作和生活。如今，宜春市社區(qū)服刑人員心理矯正中心袁州工作站已經(jīng)建成并投入使用，心理矯正中心常年有專業(yè)的心理咨詢師坐班，袁州區(qū)范圍內(nèi)需要心理治療的刑釋人員隨時(shí)都可以進(jìn)行治療。

建設(shè)安置幫教基地。2010年江西省司法廳聯(lián)合各部門發(fā)文，對(duì)安置刑釋人員成功就業(yè)的企業(yè)，每成功一例獎(jiǎng)勵(lì)一萬元。袁州區(qū)司法局抓住時(shí)機(jī)，于2011年先后同江西港絲利服飾有限公司、江西得寶路實(shí)業(yè)有限公司、江西東龍實(shí)業(yè)股份有限公司簽訂共建安置幫教基地的協(xié)議，約定對(duì)于有就職意向的刑釋人員，公司全部接收。截至2018年年底，各公司累計(jì)安置刑釋人員300 余人次，刑釋人員也為公司累計(jì)創(chuàng)造收益數(shù)百萬元。