動員家庭成員參與社區矯正工作

張文輝/廣東省深圳市福田區司法局

玉光吉/廣東省深圳市春雨社會工作服務社

黨的十九大報告明確提出，“打造共建共治共享的社會治理格局”。社區矯正作為社會治理的重要內容，是把符合法定條件的罪犯放在社會上監督管理和教育改造，讓罪犯“回家”服刑。因此，作為與社區矯正人員一起生活或工作的家庭成員或者監護人、保證人（以下統稱家庭成員），他們對社區矯正工作的認知、理解、支持和參與，不僅對優化社區矯正小組運行、推進社會力量健康有序參與社區矯正工作，進而健全社區矯正制度、落實社區矯正任務起到積極作用，還具有預防社區矯正人員重新犯罪，幫助其順利回歸家庭、融入社會的現實意義。《社區矯正實施辦法》和《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》等文件中就明確將“家庭成員”列入矯正小組成員，強調親情感化對社區矯正人員順利融入社會的重要性。

為更好動員家庭成員參與社區矯正工作，充分發揮親情力量對社區矯正人員順利融入社會的積極作用，自2018年1月起，廣東省深圳市福田區司法局與深圳市春雨社會工作服務社合作，積極探索解決家庭成員參與社區矯正工作的程度和能力不足等問題，初步形成了“以項目為載體、以自助助人為導向、以平臺建設為渠道、以調查研究為抓手”的社區矯正家庭工作模式，取得了良好成效。

以項目為載體

隨著社區矯正工作機制的逐步完善，社區矯正人員也隨之增多，但由于工作人員沒有得到相應增加，使得社區矯正工作面臨極大壓力，無法為社區矯正人員的家庭成員提供更多有效服務。為解決這一問題，福田區司法局采取“項目購買”形式，在確保時間、技術、經費和相關指標的條件下，依托深圳市春雨社會工作服務社實施開展了一項旨在提升社區矯正人員家庭成員自助和助人能力的服務計劃——“愛·明白家能站”家屬服務計劃。該計劃每年為將近300 人次的家庭成員提供包括社區矯正法律法規解讀、心理支持、家庭溝通、矯正小組責任和義務等方面的咨詢和培訓工作。通過項目服務，不僅能夠使家庭成員緩解因案件所產生的情緒和壓力，獲得應對問題的能力和信心，還能夠促使家庭成員更好地明白自身在社區矯正工作中的作用、責任和義務。

以自助、助人為導向

家庭成員既是犯罪的受累者，也是預防社區矯正人員重新犯罪的重要力量，因此，要動員家庭成員參與社區矯正工作，需要提升家庭成員“自助”和“助人”兩個方面的能力。

福田區司法局鼓勵家庭成員參與監督社區矯正人員的教育學習工作

在“自助”方面，福田區司法局堅持“幫助別人之前，要先學會幫助自己”的原則，主要采取“社工+心理咨詢師+律師”的工作機制，即社工主要負責為家庭成員提供基礎性的心理和情緒支持、家庭和社會關系協調、社區矯正宣傳教育等服務，方式以個別面談和工作坊為主；心理咨詢師負責幫助家庭成員解決深層次的心理和行為等問題，方式以個別輔導和團體輔導為主；律師則提供法律咨詢和調解服務，方式以個別和家庭咨詢為主。通過“自助”能力建設，幫助家庭成員從受累者困境中走出來，以更加健康的身心和自信心參與到社區矯正工作中。

在“助人”方面，為使家庭成員有能力參與社區矯正工作，福田區司法局通過咨詢和培訓的方式，讓家庭成員學會相應的社區矯正相關知識和助人方法，特別是能夠識別犯罪危險因素和學會家庭溝通技巧，從而在平時生活中為社區矯正人員提供更有效的幫助。

此外，為使家庭成員能夠在平時生活中獲得“自助”和“助人”的能力，福田區司法局通過編印家屬工作手冊，引導社區矯正人員家庭成員更好地理解社區矯正政策及其在社區矯正工作中的地位。同時就如何提升家庭成員自我價值、改善家庭溝通方式等提出參考建議，并推薦一些教育學習的資源，希望家庭成員能夠從中感受“愛”對社區矯正人員的作用，明白自己的責任。

以平臺建設為渠道

平臺建設主要圍繞“自助”和“助人”兩方面開展。在“自助”平臺建設上，社工以工作坊的形式，除了講解社區矯正和心理健康等相關知識外，還鼓勵參與工作坊的家庭之間進行交流和互動，并在互動中學習到不同家庭解決問題的好經驗，從而更好應對因家人犯罪面臨的各種艱難與挑戰。在“助人”平臺建設上，福田區司法局鼓勵家庭成員以監督矯正人員教育學習、日常行為及各項社區矯正任務的形式參與矯正工作。如，針對社區矯正人員開展的教育學習大講堂，鼓勵家庭成員自愿參與，幫助工作人員維護課堂秩序，提醒矯正人員端正學習態度等；又如，以引導社區矯正人員自我學習和自我教育而實施的“試卷作答”教育形式，通過社工編印試卷并發放給矯正人員帶回家中，在家庭成員的監督下完成作答，從而實現教育學習相關目標。

以調查研究為抓手

福田區司法局十分注重開展家庭成員認知、態度及能力等方面的調查，認真研究如何更好發揮家庭在社區矯正工作中的作用，不斷總結工作經驗，為家庭成員提供更全面更精準的服務。如，通過調查發現，有8%的家庭成員認為社區矯正人員是冤枉的，對判決仍有抗拒情緒；17%的家庭成員表示對法律不熟悉；25%的家庭成員表現出無奈情緒。對此，福田區司法局探索“社工+心理咨詢師+律師”工作機制，通過整合多方社會力量共同做好家庭成員遇到的情緒、法律等問題。又如，針對《社區矯正實施辦法》和《關于組織社會力量參與社區矯正工作的意見》等文件對家庭成員參與社區矯正工作的職責和內容沒有明確的情況，福田區司法局通過實踐和調研，逐步明晰家庭成員可以在監督日常行為、提醒完成社區矯正各項工作、配合司法機關工作、給予家庭支持力量、督促矯正人員自我學習等方面發揮作用。

在“加強矯正小組建設是動員社會力量參與社區矯正工作的重要途徑”越來越得到廣泛認同的情況下，福田區司法局將積極探索更多形式的家屬工作：加強社區矯正宣傳、提供心理支持和專業培訓、成立家屬服務隊、召開矯正小組聯席會、鼓勵互助行為以緩解家庭經濟壓力……切實有效補足家庭成員作為社會力量參與社區矯正的短板，不斷優化矯正小組運行，打造社會力量健康有序參與社區矯正工作的“福田模式”。