京津冀一體化建設中，金融如何發揮作用

胡海燕

【摘 要】筆者結合多年的工作經驗，首先對京津冀一體化建設現狀及其存在的問題進行了深入的分析，然后詳細探究了在京津冀一體化建設中如何有效發揮出金融的作用，以期能夠加快我國京津冀一體化的建設速度，提高我國經濟發展水平，同時為相關工作人員提供一定的資料作為參考。

【關鍵詞】京津冀一體化；建設；金融；協同作用

今年4月份中共中央、國務院決定在河北省安新、雄縣、容城三縣及其周邊地區建立雄安新區。這是一項以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協同發展作出的一項重大決策部署，其能夠有效疏解北京的非首都功能，調整京津冀的整體布局，具有深遠的意義。而京津冀一體化的發展以及雄安新區的建設，離不開金融業的協同發展，且區域金融整合是區域經濟整體發展的核心任務與必然要求。因此，相關部門要重視金融業的發展與整合，從而將金融業的協同作用真正發揮出來。

一、京津冀一體化建設的現狀及其存在的問題

1.京津冀一體化建設現狀

表1為我國統計局發布的京津冀三地的主要經濟指標統計數據。通過表1我們發現，京津冀三地中北京的第三產業發展最快，優勢最強；河北的第一產業和第二產業發展最快，也具有一定的優勢；而天津三大產業的產業量均不突出，不具備一定的競爭優勢，在京津冀三地中所處的地位較尷尬，天津毗鄰渤海灣，其港口資源和化工資源優勢最高，但并沒有發揮出真正的作用。天津第三產業量占京津冀三地第三產業總量的22.15%，河北省為30.77%，兩地區第三產業占比較低、剛剛過半，在供給側結構性改革的趨勢下，天津、河北需要推進產業的轉型升級，從而提高第三產業值的比重。而金融業正是第三產業的支柱行業，因此京津冀地區需要加強金融行業的聯系，從而推進金融產業融合，實現京津冀三地的平衡發展。

表1 京津冀地區重要發展指標統計

2.京津冀一體化發展過程中存在的問題

首先，京津冀三地的地區意識還比較強，為了個地區的發展爭搶資源的現象經常發生，缺乏必要的合作意識。這種較強的地方保護主義，對于京津冀的協同建設和區域內的合作是非常不利的，造成了嚴重的金融資源浪費；其次，京津冀三地并沒有明確的金融中心，金融資源分布不均。北京作為首都，具有政治和經濟上的決策權，金融企業、銀行數量多，資源豐富，是實際的金融中心。而天津雖然一直被成為“北方金融中心”，實際上資源并沒有北京豐富，但是天津依托濱海新區設立綜合改革試驗區，享受的國家政策紅利，金融資源遠遠強于河北。目前河北雖然已經開始雄安新區的建設，但是重要的金融資源還沒有搬遷過來，還需要較長的時間進行發展，目前依舊沒有金融優勢；最后，目前京津冀三地都以發展各自的經濟作為首要的發展目標，忽視了本地區經濟發展對其他地區的影響。比如河北省的西北部地區是重工業聚集地，其造成的環境污染會影響京津地區，但是河北為了獲得財政收益卻沒有進行大幅度治理。

二、京津冀一體化建設中有效發揮出金融作用的策略

1.打造京津冀協同發展機制

為了緩解上述問題，加快京津冀一體化的協同發展，短期來看，在京津冀之間需要建立一個金融協調機構，這個機構由京津冀協同發展小組領導，國家發改委牽頭建設，并且要求京津冀三地的金融辦積極的參與，從而加強三地的金融機構和金融業務的合作。該金融協調機構的工作是促進各地方政府之間的協調與合作、打破地方之間的行政壁壘、對金融合作進行頂層設計、減少金融業同行業競爭而導致的地區沖突。從而真正將京津冀一體化的建設與金融合作項目聯系起來，發揮出金融業的協同促進作用；長期來看，僅依靠協調機構是遠遠不夠的，京津冀三地需要徹底打破三區分治的金融模式，強勢整合京津冀的金融機構，從而形成一套統一的系統，比如商業銀行可以把在京津冀三地的分行進行整合，成立一個對京津冀三地進行服務的銀行，這樣可以有效降低不同地區金融機構之間的沖突，還能降低銀行的辦公成本。

2.京津冀三地金融機構加強合作

正如上文所說，北京和天津無論是在地域還是經濟政策上，都具有一定的金融優勢，為了協同帶動河北地區金融業的發展，北京和天津地區的金融機構可以加強和河北金融機構的合作，北京天津地區金融機構可以拓展省外的新業務，河北地區也可以在享受優質金融服務的同時加快自身的發展，使京津冀三地的金融發展能夠達到平衡，加快一體化建設的步伐。京津冀三地的銀行、金融機構能夠進行合作的業務很多，像是銀行貸款、同業拆借等，能夠加強資金在京津冀三地間的流動。而銀行、金融機夠也能夠針對客戶推出個人委托、基金銷售、保險銷售、貸款證券化等業務。有實力的銀行應提出“大金融超市”的概念，即投資者在一家銀行里就可以享受存取、購買保險、基金、國債、住房信貸等業務的“套餐”服務。針對公司客戶推出現金管理業務、貸款證券化、咨詢顧問業務、金融衍生工具、信托業務和金融租賃業務等。商業銀行只有在金融產品及業務上創新才能拓展商業銀行的業務領域空間，提高服務功能和效率，借助京津冀一體化的浪潮，銀行、金融機構也能得到較快速的發展。

3.促進京津冀地區金融行業人員的流動

目前京津冀地區的金融合作項目還較少，協調機構能夠起到的實際作用也極為有限。透過金融市場上的大部分合作，筆者發現真正的合作主要來源于人員的流動。為了促進京津冀一體化的發展，可以提高京津冀三地金融行業人員的流動，從而促進三地金融項目的合作。具體的操作方式可以將某地的金融管理人員以掛職鍛煉的形式派駐到其他地區，這樣不僅可以帶來廣泛的人脈，還能夠為金融機構注入新的血液，加快本地金融行業的發展。

4.創新股權結構

從我國目前的股權結構來看，地方性的銀行與國有銀行并沒有股份的交叉。在實行京津冀一體化建設后，有些大型銀行可以收購或者兼并一些農商行，或者通過持股的方式進行金融合作。不同的行業之間也可以進行持股，通過持股可以加強不同行業之間的業務聯系，發揮范圍經濟的優勢，在提供金融服務時可以提供一攬子的金融服務，從而降低相應的交易成本。

三、結語

綜上所述，京津冀一體化是促進我國經濟發展，緩解經濟地區城市壓力的重要戰略。然而目前由于京津冀具有一定的行政壁壘，導致一體化建設受到了一定的影響。為了加快一體化建設的步伐，可以從金融行業入手，促進京津冀三地金融產業融合，打造京津冀協同發展機制。隨著雄安新區偉大戰略的提出，在未來，京津冀三地一定會有新的格局，此時更需要加強三地的金融聯系，為雄安新區的建設發展奠定基礎。

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