我國鞋類出口面臨的貿易壁壘及對策

劉勇雄

【摘 要】我國鞋類產品具有較強的國際競爭力，生產和出口在世界市場上占有重要份額，因此也是對外貿易限制的對象。本文主要針對我國鞋類出口面臨的技術性貿易壁壘，提出跨越技術性貿易壁壘的對策。

【關鍵詞】鞋類產品；出口；技術性貿易壁壘

一、我國鞋類產品出口現狀與存在的問題

經過改革開放前十年的積累，我國鞋業在20世紀90年代末開始崛起，1997年鞋類出口量躍居世界第一。據不完全統計，2003年我國大中型鞋企約7200家，員工400萬。全年鞋類產量為70億雙，占世界產量的51%。據海關統計，2003年中國出口成品鞋50億雙，成品鞋12400萬公斤，成品鞋12.955億美元。2004，中國出口鞋類產品152億美元，占世界出口總額的65%。

出口市場遍及世界各地，但主要集中在發達國家。中國鞋類出口的三個傳統市場是美國（約41.17%）、歐盟（約12.69%）和日本（約8.46%）。其他主要鞋類出口市場有香港、俄羅斯、哈薩克斯坦、韓國、加拿大、阿拉伯聯合酋長國、南非、巴拿馬等。

中國鞋類出口主要是加工貿易的形式。2003年，加工貿易出口額為63.76億美元，占出口總額的49.21%，一般貿易出口額為55.21億美元，占38.76%。同時，中國鞋類產品的生產和出口存在的問題也十分突出。

第一，產能過剩，經營鞋類出口企業過多，低水平重復性仍在增加。據海關統計，2003年我國鞋類出口企業已達6819家，比2002年的5502家增長23.94%。出口額在100萬美元以上的企業有278家，占出口企業總數的4.08%，占出口總額的59.36%，出口額在100萬美元以下的企業3207家，占出口總額的47.03%，占出口總額的47.03%。占總出口量的0.63%。沒有多少企業擁有真正的出口規模，而大量的小企業只出口幾萬美元。由于出口利潤高于國內銷售，這些企業千方百計地進行出口，導致低價銷售，出口訂單混亂。

中國的制鞋企業一直在加工各種產品，主要是模仿對方、抄襲、少投資新產品開發、系統市場調研和分析，在國際消費市場上幾乎找不到來自中國的品牌。這是相當不適合中國最大的鞋制造商在世界上。由于自有品牌的創建和培育，新產品的開發，產品檔次的提升需要長期的、強有力的資金支持，而中國的制鞋企業主要是中小企業，單個企業幾乎負擔不起這樣的投資。沒有自主知識產權的制造業只能成為加工中心而不是制造中心。

第三，1979至2001年間，加拿大、歐盟、新西蘭、墨西哥、哥倫比亞、南非、智利、秘魯、委內瑞拉和印度等國家和地區共對中國鞋類產品征收了15項反傾銷稅。其中，加拿大注冊4例，歐盟2家，對中國鞋業造成巨大損失。與俄羅斯的貿易受到“包租稅”和“灰色通關”的影響，影響了貿易的健康發展。中國加入世貿組織后，各種外國進口限制逐步取消，取代了使用反傾銷、特別保護條款、技術性貿易壁壘，甚至暴力抵制（如2004年9月16日Galche的鞋燒事件）來限制。中國鞋類進口。

二、我國鞋類產品出口面臨的貿易壁壘

制鞋的主要產品有織物、膠粘劑、鞋底等原材料和勞力。它涉及皮革工業、紡織工業和化學工業。然而，這些產業是目前發達國家利用技術性貿易壁壘最為嚴格的領域，如環境標準、安全和生態認證以及企業社會責任審查。

發達國家，由于其強大的經濟和技術力量，可以隨時選擇對自己有利的標準，特別是產品的環保標準越來越高。目前，環境管理和環境保護標準主要有以下要求。

（一）環保標準

1、要求企業建立環境管理體系。雖然ISO14000環境管理體系是一個自愿標準，但大多數發達國家都需要強制執行。例如，歐盟推出ISO14000環境管理體系，并包括鞋。ISO14000系列標準由國際標準化組織1996制定并實施。對企業的清潔生產、產品生命周期評價、環境標志產品和企業環境管理體系進行了考察。要求企業建立環境管理體系，通過定期檢查和評價，不斷提高環境質量。很好。目的是激勵企業采取預防措施和持續改進措施，達到改善環境的目的，這是自愿的標準。通過ISO14000認證是符合環境管理要求的重要標志，有利于進入國際市場。各國已認識到ISO14000環境管理體系的重要性。目前，全球已有近20000家企業獲得認證。許多世界領先的跨國公司已經制定了計劃，要求他們的公司和他們的供應商在有限的時間內通過認證。

（二）安全標志和生態標簽認證

1，安全標志的認證。根據發達國家的技術法規規定，涉及人身安全的產品必須取得相應的安全認證標志。在發達國家，鞋底的抗折性、鞋跟、鞋面、襯里、紐扣（包括拉伸）等的牢固性都受到嚴格的規定，必須由相應的項目進行檢驗。例如，美國要求皮鞋進行35公斤的壓力測試，以獲得美國消費者安全認證標志。根據歐盟PPE（個人保護裝置）指令，鞋類產品必須通過相關安全項目的測試標準、CE認證、CE安全認證標志的粘貼，才能進入歐洲市場。其他鞋類產品也應進行測試和認證的環保項目。

三、跨越技術性壁壘、擴大鞋類產品出口的對策建議

（一）國家應盡快制定和完善我國鞋類生產、銷售的相應技術法規

特別是中國輕工業協會和中國皮革協會正在編制涉及人類健康、安全、衛生和環境保護的項目，以應對國外的“技術性貿易壁壘”。《皮革（鞋）出口技術導則》和《鞋類出口技術導則》將為中國鞋類產品的生產和出口提供信息服務。有關部門還宣布在皮革行業實施“真皮標志生態皮革”認證標志。以“生態”為特征的質量認證對皮革制品中的甲醛、鉻、五氯酚、致癌芳香族氨（包括一些偶氮染料）等四種化學物質進行了限制，以及如何避免皮革制品中化學原料的使用造成社會污染。加工、加工過程中的污水排放等也作了詳細的規定，業內人士認為這項規定是中國皮革行業應對國際市場壁壘的聲明。”“生態環保”認證和即將出臺的新行業標準無疑將在皮革行業培育新型企業自律標準，標準的推廣將使“中國皮革”在國際社會中更加響亮。

（二）積極向權威機構申請各種環保標簽認證

例如，在歐盟，更受歡迎的“生態標簽”，或ISO14001證書，和OHSAS18001證書。使用生態標簽的優點是可以保證產品不含歐盟禁用化學品。隨著歐盟國家對環境的日益關注，歐盟不斷發布新的指令，禁止一些新的化學物質，其中一些可能對人體造成傷害，一些可能對環境造成傷害。如果歐盟指令并不總是一致的，它可能會被歸還或銷毀。另一方面，許多制造商不清楚需要測試的樣品，從而造成損失。例如，2002年12月，德國聯邦消費者保護部表示，原產于中國的全牛皮手套的深棕色邊沿使用了德國禁止使用的偶氮染料，這不符合歐盟指令2002/61/EC、德國食品和消費品法等有關規定。國內牛皮手套生產商知道，德國的皮革生產中禁止使用偶氮染料，從歐洲出口的手套主要部件符合要求。然而，忽視手套邊緣的微妙之處，導致了我們牛皮產品出口到歐洲的障礙。

四、結語

企業要勇于承擔社會責任，貫徹執行《勞動法》，改善職工的工作條件和待遇。這不是因為有OHSAS 18001或美國SA8000，而是因為有業務發展的需要，這增加了一些成本和良好的回報。