夯實“六重保障”服務司法行政工作改革發(fā)展

鐘瑜

【摘 要】司法行政工作改革是司法體制改革的組成部分，對于維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)具有重要意義。服務司法行政工作改革發(fā)展，就要牢固樹立深度的憂患意識，以理念創(chuàng)新為引領(lǐng)，積極運用現(xiàn)代科技手段，一手抓從嚴從實從細做好保安全、護穩(wěn)定工作，一手抓深入解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，夯實政治保障等六重保障。

【關(guān)鍵詞】司法行政；保障；改革；發(fā)展

習近平總書記在2019年中央政法工作會議上強調(diào)，要加快推進社會治理現(xiàn)代化，加快推進政法領(lǐng)域全面深化改革。履行好維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責任務。

一、堅定政治信念，狠抓任務落實，為改革發(fā)展提供政治保障

要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把司法行政改革任務落實作為政治任務和政治責任，切實把責任一級一級壓實，形成司法行政推進改革發(fā)展的整體合力。要明確主體責任，各職能部門負責人是相關(guān)改革具體任務落實第一責任人，分管領(lǐng)導是承擔相關(guān)改革任務落實政治責任的第一人，各級主要領(lǐng)導是司法行政改革任務落實第一責任人。要明確改革任務，細化改革舉措，堅持當前堅持的新項目化、清單化、即時化抓跟蹤督辦的做法，確定改革任務落實的時間表、路線圖，以此作為“軍令狀”，確保各項改革任務按照確定的時限要求完成。要加強督查督導，強化督辦工作，按照確定的時間表和路線圖，采取通報、按月督查、書面督查、各地自查等形式深入開展督查，對司法工作轉(zhuǎn)型升級的重點項目開展專項督查，強化督查整改，堅持“抓兩頭，帶中間”，從而切實發(fā)揮督查在打通關(guān)節(jié)、疏通堵點、追效問責方面的作用，狠抓工作落實。

二、從嚴從實從細做好保安全、護穩(wěn)定工作，為改革發(fā)展提供安全保障

一要牢牢守住安全底線。在解決好各級領(lǐng)導干部對安全穩(wěn)定工作思想認識的基礎(chǔ)上，更要解決好基層一線民警對安全穩(wěn)定的認識，端正民警對司法人員身份屬性的正確認識，強化問題倒查和責任追究，堅決克服松懈麻痹思想；要認真深入開展所情隊情研判，深入掌握管理對象的信息動態(tài)，為更好的保障長場所安全、教育矯治司法人員打下基礎(chǔ)；要深化安全隱患排查整治機制，有針對性，無死角、全方位、全覆蓋地開展安全隱患大排查，切實加強對重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點人員、重點物品的管理。二要牢牢樹立治本安全觀。樹立著眼社會安全、立足場所安全、規(guī)范文明執(zhí)法支撐、專業(yè)科學戒治保障的治本安全觀，推行服務型管理，正確處理安全管理與教育戒治的關(guān)系，調(diào)動司法人員的矯治主動性。要以矯治司法人員的違法屬性、減小社會安全危害為目標，立足戒治—回歸—融入全程關(guān)注；規(guī)范文明執(zhí)法，注重提升執(zhí)法藝術(shù)，改變吃官司、重懲罰、填鴨式教育等刻板印象，實現(xiàn)安全和矯治兩不誤。

三、探索規(guī)范有效的戒治模式，提高教育戒治科學化、專業(yè)化水平，為改革發(fā)展提供實體保障

一要在探索打造科學司法模式上主動作為。繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在精細化上做足文章，打造具有上海特色的上海司法工作模式，堅持結(jié)果導向（提高戒斷率、延長鞏固期），統(tǒng)籌考慮司法人員安全管教難、教育戒治難、回歸社會難、戒斷鞏固難等問題，探索提煉司法規(guī)律，實現(xiàn)在模式上求科學。二要在提高教育戒治科技含量上主動作為。加強重點課題攻關(guān)和實證研究，要加強同高等院校、社會機構(gòu)合作，加大新型合成毒品對中樞神經(jīng)的損害是否可以修復和醫(yī)治等專題研究和課題攻關(guān)，提高戒治工作科技含量，為司法行政工作發(fā)展提供堅實的理論依據(jù)和智力支持。加強“大數(shù)據(jù)”應用，通過戒治全程關(guān)注、跟蹤回訪等對司法人員信息進行實時采集，深度處理各類數(shù)據(jù)，分析年齡、就業(yè)、婚姻、社會支持等不同司法要素之間的關(guān)聯(lián)性，更加深入探索醫(yī)學機理和司法規(guī)律。

四、更新完善場所硬件設(shè)施，扎實推進“十三五”規(guī)劃，為改革發(fā)展提供物質(zhì)保障

場所建設(shè)是做好各項工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，要主動適度加大場所建設(shè)力度。堅持好建設(shè)標準，科學設(shè)計，契合司法工作的特質(zhì)與需求，綜合考慮安全管理、信息化建設(shè)等方方面面因素，立足“十三五”規(guī)劃建設(shè)要求，加速更新完善場所硬件設(shè)施，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)實施，確保在場所功能設(shè)置及結(jié)構(gòu)布局上，既有相聯(lián)性又有區(qū)隔性；立足所情所史，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合司法人員戒治需求，科學合理規(guī)劃，既體現(xiàn)司法場所共性特點，又凸顯自我個性；立足司法工作長遠發(fā)展，理順功能布局分區(qū)，科學分析、反復論證，確保布局科學、合理、便利。

五、以上率下錘煉過硬隊伍，為司法行政事業(yè)長遠發(fā)展提供組織人才保障

一要抓實思想建設(shè)，提升隊伍活力。認真學習十八屆六中全會和習近平系列重要講話精神等形勢政策，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，深入開展司法工作價值研討，大力弘揚上海司法工作特色價值觀，深化隊伍活力建設(shè)，確保改革決策部署落地。二要抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)。進一步加強對各級黨員領(lǐng)導干部的教育管理，堅持從自己做起，慎獨慎微，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力。著力構(gòu)建干部隊伍立體化分析評價機制，將“碎片化”信息有效整合，堅持正確的選人用人導向，營造“優(yōu)者升、平者調(diào)、劣者汰”的健康競爭格局。三要抓實能力培養(yǎng)，提升履職勝任度。構(gòu)建貼近實戰(zhàn)、貼近一線的教育培訓機制，著力提升教育培訓工作的針對性、實效性；優(yōu)化干部培養(yǎng)鍛煉格局，完善所內(nèi)輪崗交流、所外掛職鍛煉、合作社會實踐機制，拓寬干部鍛煉培養(yǎng)平臺，推動干部成長和專業(yè)人才增量培養(yǎng)；加強文化引領(lǐng)，完善常態(tài)學習機制，提升群團工作的政治性、先進性和群眾性。

六、注重宣傳工作，講好司法故事，為司法行政事業(yè)長遠發(fā)展提供輿論保障

要全方位、不同角度在主流媒體上宣傳司法行政工作。始終堅持正確的政治方向，突出宣傳重點，圍繞上級領(lǐng)導的重要指示、司法中心工作，充分發(fā)掘司法人員成功司法案例，聚焦教育戒治方式方法創(chuàng)新，大力宣傳司法系統(tǒng)的先進典型，圍繞民眾關(guān)心關(guān)注的問題深入挖掘，講好司法行政故事。

【參考文獻】

[1]周斌.深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于司法行政改革的重要指示精神 扎實推進司法行政體制改革[N].法制日報，2014/5/26.1版

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