鄉(xiāng)村振興與全域旅游背景下的國家休閑農(nóng)業(yè)公園探索

馬錦義 劉慶友 達明旻 殷路路 李蓬

摘要：基于鄉(xiāng)村振興、全域旅游等國家發(fā)展戰(zhàn)略，國家休閑農(nóng)業(yè)公園成為引導城鄉(xiāng)區(qū)域都市農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明等可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新模式，是具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費以及休閑旅游服務等多功能的廣域農(nóng)業(yè)公園，并具有資源豐富、產(chǎn)業(yè)融合等基本特征。金華市金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃基于自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人文生活等良好的資源稟賦，提出了“三生融合”的總體發(fā)展模式和旅游產(chǎn)品體系，以及“五區(qū)、一核、一廊、一路”的全域空間布局結(jié)構，為金東未來發(fā)展描繪了一幅“七彩山水田林，繽紛大地花園”的美好畫卷。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;國家休閑農(nóng)業(yè)公園;全域旅游;規(guī)劃

中圖分類號： F323.4 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2019）23-0033-05

發(fā)展鄉(xiāng)村全域旅游已經(jīng)成為新時代鄉(xiāng)村振興的新路徑[1]。而農(nóng)旅融合、休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)公園的創(chuàng)新發(fā)展也成為各地助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、促進農(nóng)民收入增加、推動農(nóng)村環(huán)境提升的有效措施和行動實踐。在各地形形色色的農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)景區(qū)中，國家農(nóng)業(yè)公園這一密切關聯(lián)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村以及生產(chǎn)、生活、生態(tài)等“三農(nóng)”和“三生”問題的綜合發(fā)展模式廣受關注，相關理論研究與實踐探索時有報道[2-3]。筆者結(jié)合浙江省金華市金東區(qū)創(chuàng)設“國家休閑農(nóng)業(yè)公園”項目，打造全域大花園、大景區(qū)，發(fā)展全域旅游，推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐，進一步探討國家休閑農(nóng)業(yè)公園這一引領新時代美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設的發(fā)展途徑和規(guī)劃方法，以期與業(yè)界同仁交流、互鑒。

1 國家休閑農(nóng)業(yè)公園緣起與發(fā)展

1.1 緣起

在“國家休閑農(nóng)業(yè)公園”作為一個完整的概念提出之前，已經(jīng)有了“休閑農(nóng)業(yè)”“休閑農(nóng)業(yè)園”“農(nóng)業(yè)公園”“國家農(nóng)業(yè)公園”等相關概念和項目實踐。

1.1.1 休閑農(nóng)業(yè) 在海外發(fā)達國家或地區(qū)起步較早，且在規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗[4]。國內(nèi)起步相對較晚，但近年來發(fā)展迅速，現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)涵，其核心內(nèi)容是利用田園景觀和鄉(xiāng)村自然環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和農(nóng)村文化生活，為廣大城鄉(xiāng)居民提供一種新的生產(chǎn)與生活方式。

1.1.2 休閑農(nóng)業(yè)園 則是休閑農(nóng)業(yè)采用園區(qū)化管理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)營空間，其以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植和養(yǎng)殖）為基本功能，配備一定的旅游觀光和休閑生活服務設施，在發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能和農(nóng)業(yè)生態(tài)功能的同時，具備為城鄉(xiāng)居民提供旅游觀光、采摘體驗、文化交流、休閑娛樂等豐富的社會服務功能[5]，使一產(chǎn)和三產(chǎn)得以融合發(fā)展。

1.1.3 農(nóng)業(yè)公園 是借鑒公園發(fā)展思路，將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工等活動過程與公園的休閑功能結(jié)合[6]，也就是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間與公園綠地休閑空間有機結(jié)合的形式，是各類具有游覽觀光、休閑體驗、文化交流和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費等功能的農(nóng)業(yè)園區(qū)的統(tǒng)稱，也是重要的城鄉(xiāng)綠色開放空間之一[7]。農(nóng)業(yè)公園與一般農(nóng)業(yè)園的區(qū)別在于農(nóng)業(yè)公園更強調(diào)對公眾開放、休閑服務功能以及園林化景觀環(huán)境。

1.1.4 國家農(nóng)業(yè)公園 國家農(nóng)業(yè)公園的提出，一般認為是中國村社發(fā)展促進會等一些民間機構、規(guī)劃單位和部分學者，在開展相關理論研究和具體項目規(guī)劃實踐探索時提出“中國農(nóng)業(yè)公園”概念，并由此衍生而來（即也稱其為“國家農(nóng)業(yè)公園”），認為“中國農(nóng)業(yè)公園”是一種新型農(nóng)業(yè)旅游形態(tài)，以原住民生活區(qū)域為核心，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕文化等，更能體現(xiàn)和諧發(fā)展模式、簡約生活理念、返璞歸真追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合體[2]。而且國家農(nóng)業(yè)公園相比一般農(nóng)業(yè)公園具有更大的空間區(qū)域范圍，是新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展的創(chuàng)新模式[8]。

1.1.5 國家休閑農(nóng)業(yè)公園 國家休閑農(nóng)業(yè)公園則是國家農(nóng)業(yè)公園的升級創(chuàng)新類型，提出的背景是國家層面鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、全域旅游、生態(tài)文明等一系列發(fā)展戰(zhàn)略的推廣和實施。

1.2 發(fā)展及定義

從休閑農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)公園、農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)，全國各地都有了長足的發(fā)展。國家農(nóng)業(yè)公園的實踐探索和理論研究也持續(xù)了若干年，取得了一些成果，如山東省、河南省、重慶市等地出現(xiàn)的一些“國家農(nóng)業(yè)公園”[9-11]。全域旅游這一發(fā)展戰(zhàn)略提出后，休閑農(nóng)業(yè)越發(fā)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心內(nèi)涵之一，休閑旅游服務功能得以進一步強化和提升，基于之前的國家農(nóng)業(yè)公園概念和實踐，近2年浙江金華等一些地方提出并開展了“國家休閑農(nóng)業(yè)公園”的創(chuàng)新發(fā)展探索，力求打造都市區(qū)域中央大花園、全域大景區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)景區(qū)化、村景一體化、民房變民宿、田園成公園、旅游全域化等。

基于國家發(fā)展戰(zhàn)略背景，國家休閑農(nóng)業(yè)公園的核心內(nèi)涵無疑是進一步推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源優(yōu)勢，突出發(fā)展全域休閑旅游經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)，在社會、經(jīng)濟、人文各個領域促進城鄉(xiāng)融合，并從國家層面引導城鄉(xiāng)區(qū)域都市農(nóng)業(yè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明等可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時考慮從國家層面進一步規(guī)范管理和統(tǒng)籌發(fā)展，筆者將國家休閑農(nóng)業(yè)公園歸納定義為由國家行政主管部門（如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等）審批立項和授牌，符合一定標準，具有顯著休閑旅游功能的廣域農(nóng)業(yè)公園。

2 國家休閑農(nóng)業(yè)公園功能與特征

2.1 功能

從國家休閑農(nóng)業(yè)公園可持續(xù)發(fā)展的核心內(nèi)涵可以看出，其主要功能包括3個方面，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與生態(tài)保護、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費和休閑旅游服務。

2.1.1 區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與生態(tài)保護功能 基于國家生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略目標和城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境質(zhì)量的實際需求，區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源與生態(tài)保護是國家休閑農(nóng)業(yè)公園的基本功能，國家休閑農(nóng)業(yè)公園與當?shù)爻青l(xiāng)綠色大環(huán)境體系融為一體，共同維系資源永續(xù)利用與生態(tài)和諧。

2.1.2 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費供給功能 優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（包括各類植物和動物產(chǎn)品的初級生產(chǎn)和加工）與消費供給是國家休閑農(nóng)業(yè)公園重要的基礎經(jīng)濟功能，也是標志性功能，沒有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)豐富的農(nóng)產(chǎn)品供應，農(nóng)業(yè)公園就名不副實。

2.1.3 休閑旅游服務功能 休閑旅游服務則是國家休閑農(nóng)業(yè)公園最為主要的功能，能夠突出體現(xiàn)經(jīng)濟和社會雙重價值。國家休閑農(nóng)業(yè)公園建設發(fā)展的最終目的是要與不斷提升的城市化進程相融合，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和改善鄉(xiāng)村環(huán)境的同時，為越來越多的城市居民提供休閑度假、旅游觀光、農(nóng)事體驗、文化娛樂等多元化的服務，與此同時，鄉(xiāng)村居民也從服務業(yè)中獲得更多的經(jīng)濟效益，這也是全域旅游發(fā)展重要目標之一。

2.2 特征

基于概念內(nèi)涵與主要功能，國家休閑農(nóng)業(yè)公園的主要特征可歸納為5個方面：（1）具有豐富的鄉(xiāng)村自然與人文景觀資源，包括山（平原地區(qū)除外）、水、田、林、園、莊，以及獨特的地方民俗風情和歷史人文景觀，主要體現(xiàn)出一定區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟;（2）具有發(fā)達且高度融合的產(chǎn)業(yè)結(jié)構體系，包括一、二（主要是農(nóng)產(chǎn)品加工）三產(chǎn)融合或一、三產(chǎn)業(yè)融合;（3）具有較完善的休閑旅游配套服務體系，包括吃、住、行、游、購、娛等基本服務要素，并滿足體驗、科教、康養(yǎng)等多元化需求;（4）具有一定規(guī)模的地區(qū)空間范圍，一般以非城市化空間為主的縣級行政區(qū)域，特殊情況下可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政區(qū)域;（5）由國家行政主管部門審批立項和授牌。

3 金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃實踐

3.1 屬地概況與“三生”資源分析

3.1.1 屬地概況 金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園位于浙江省金華市金東區(qū)全境，處于日益崛起的浙中都市群中西部中心城市主軸線上，G60滬昆高速公路、G25長深高速公路、甬金高速、330國道以及滬昆高鐵、金麗溫高鐵等國家及區(qū)域交通動脈匯聚于此。距杭州國際機場僅2 h車程，距中國小商品城義烏、中國科技五金城永康等城市均不到50 km。金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園總面積661 km2。區(qū)域地貌類型多樣，主要由平原、平畈、崗地、丘陵、低中山等構成，總體上呈南北高、中部低的區(qū)勢。亞熱帶季風氣候，四季分明，雨量豐富，年平均氣溫17 ℃左右，年均降水1 300～1 400 mm。水文屬于錢塘江水系，分東陽江和武義江，有數(shù)十條溪流與之相連。境內(nèi)植被屬于亞熱帶常綠闊葉林地帶，森林資源豐富，素有中國盆景苗木之鄉(xiāng)美稱。

3.1.2 “三生”資源分析

3.1.2.1 自然生態(tài)資源 金東區(qū)自然林地斑塊總面積達 16169 km2，占總面積24.46%，其中連片分布南北的大型自然山林斑塊面積約占總林地斑塊面積99.00%，現(xiàn)狀森林覆蓋率45.59%（其中平原綠化林木覆蓋率27.06%）。同時具有發(fā)達的水系和交通廊道網(wǎng)絡，江、溪水系廊道呈現(xiàn)脈絡狀分布全區(qū)，較好地聯(lián)系了南北山林和中部平原田園鄉(xiāng)村景觀，形成安全穩(wěn)定的自然水環(huán)境系統(tǒng)格局。綠道廊網(wǎng)建設，也大大增強了區(qū)域景觀空間的聯(lián)系和休旅功能。

3.1.2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源 金東各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分別具有各自的主導、優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（表1）。

3.1.2.3 人文生活資源 金東具有豐富的人文生活資源，涵蓋5個方面：（1）作為“仙佛圣地”（黃大仙、定光佛等）的宗教文化;（2）地處金衢盆地腹地的農(nóng)耕文化;（3）以山頭下村、瑣園村等為代表的民居古建文化;（4）革命根據(jù)地和革命遺址眾多的紅色文化;（5）以施光南、艾青為代表的詩歌文化。

金東依托“三生”資源優(yōu)勢，按照“農(nóng)業(yè)基地景區(qū)化、景村一體化、農(nóng)旅全域化”目標，圍繞A級休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光點、休閑綠道等項目建設，已先后創(chuàng)建AAAA級景區(qū)2個、AAA級景區(qū)2個、四星級鄉(xiāng)村旅游點4個、特色景觀旅游名鎮(zhèn)2個以及數(shù)10個生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)旅游觀光點，為浙江省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。

3.2 基于“三生融合”模式的休閑旅游產(chǎn)品體系構建

3.2.1 構建基石——“三生融合”模式 規(guī)劃遵循“融合”發(fā)展理念，將自然生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、人居生活環(huán)境建設與休閑旅游全地域、全要素有機結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代景觀休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建都市休閑大花園。一方面以景觀安全格局、景觀多樣性、環(huán)境生態(tài)修復等景觀生態(tài)學原理指導發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè);另一方面又以公園景區(qū)規(guī)劃原理為指導，融合都市居民休閑度假、鄉(xiāng)村觀光旅游、營農(nóng)科教體驗等功能，打造現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式和生態(tài)宜居的田園城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、新時代休閑旅游綜合體，最終形成“1+1+1”的“三生融合”發(fā)展模式，即“1個全域化的自然生態(tài)景觀系統(tǒng)+1個全域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀系統(tǒng)+1個全域化的人居生活景觀系統(tǒng)”，每個子系統(tǒng)在全區(qū)域范圍內(nèi)不同時間和局部空間上既各自相對獨立，又互相聯(lián)系、互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同構建新時代全域化旅游發(fā)展新模式（圖1）。

3.2.2 構建核心——“三生”型旅游產(chǎn)品譜系 基于“三生融合”發(fā)展理念和模式，同時遵循“以農(nóng)為本”，立足“三農(nóng)”[12]與“三生”[13]的核心社會經(jīng)濟體系和自然資源，深入挖掘其內(nèi)涵與特色，著力打造生產(chǎn)型、生活型、生態(tài)型三大類群旅游產(chǎn)品譜系（圖2），在實現(xiàn)金東全域大花園、大景區(qū)建設目標的同時，更好地滿足都市居民日益增長的多功能、多層次休閑旅游需求。

3.2.3 構建形式——“七彩花園”空間布局 空間規(guī)劃布局遵循聚集特色產(chǎn)業(yè)、體現(xiàn)空間功能、發(fā)揮資源優(yōu)勢、打造旅游產(chǎn)品等原則，基于“三生融合”理念和模式，著力打造“七彩山水田林，繽紛大地花園”（“七彩花園”），金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園總體空間結(jié)構布局為“五區(qū)、一核、一廊、一路”：源東百桃產(chǎn)業(yè)文化休閑園區(qū)（煥彩桃源）、繽紛花木產(chǎn)業(yè)文化商貿(mào)園區(qū)（炫彩花田）、城郊樂活農(nóng)耕體驗休閑園區(qū)（豐彩蔬果）、北山仙佛盆景文化藝術園區(qū)（異彩景苑）、南山森林旅游康養(yǎng)度假園區(qū)（迷彩森林）、全域化休閑旅游發(fā)展驅(qū)動核（精彩田園）、兩江八溪水韻生態(tài)觀光彩廊（映彩花廊）、全景生態(tài)人文旅游一號公路（暢游金東）。以上8個空間單元代表了各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和自然人文景觀元素，經(jīng)過概念化形象設計為類似花朵圖案，可作為旅游宣傳形象標志（圖3、圖4）。

3.2.4 構建內(nèi)容——主要建設項目 金東國家休閑農(nóng)業(yè)公園圍繞分區(qū)空間景觀特色打造，充分結(jié)合現(xiàn)狀資源條件和發(fā)展目標，同時體現(xiàn)良好經(jīng)濟性、生態(tài)性和文化性，精心規(guī)劃建設各類景區(qū)、園區(qū)等休閑旅游項目94個，其中提升類項目42個、創(chuàng)建類項目52個（表2）。

4 結(jié)語

國家休閑農(nóng)業(yè)公園規(guī)劃建設作為新時代浙江省乃至全國

發(fā)展全域化休閑旅游、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先行先試模式和創(chuàng)新發(fā)展探索，如何更好地在全國范圍內(nèi)開展試驗和示范，樹立示范樣板和品牌，尚須進一步加強農(nóng)旅、文旅、商旅等多業(yè)態(tài)融合與創(chuàng)新，還須要加強多學科、多部門、多地區(qū)、多領域的交叉協(xié)作和實踐探索，同時借鑒新時期公園城市發(fā)展理念，充分發(fā)揮農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等鄉(xiāng)村自然與社會資源優(yōu)勢，大力探索公園化、景區(qū)化的美麗鄉(xiāng)村建設，真正實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展以及全社會生態(tài)文明與和諧。

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收稿日期：2019-07-31

作者簡介：馬錦義（1964—），男，江蘇南通人，副教授，主要從事風景園林綠地及農(nóng)業(yè)園區(qū)等規(guī)劃設計研究。E-mail：majinyi2008@njau.edu.cn。