新疆兵團農業勞動力對農業經濟的貢獻及其科學素質測評

呂寧 劉芳 尹君亮 祝宏輝

摘要：農業是新疆生產建設兵團（簡稱兵團）經濟的基礎產業，農業勞動力是影響兵團經濟發展和社會穩定的關鍵因素。基于時序數據，考察2000—2017年期間兵團農業產值、農業勞動力數量的變化特征，并采用擴展的柯布-道格拉斯生產函數實證分析農業勞動力要素對農業經濟增長的作用，同時采用主成分分析法對兵團存量農業勞動力的科學素質進行測評，從數量和質量2個維度探討兵團農業勞動力的合理配置問題。結果表明：（1）17年間，兵團農業總產值保持持續增長趨勢，而兵團農業勞動力數量呈不斷下降趨勢，勞動力產出彈性系數為負，勞動力要素投入對兵團農業經濟增長產生負效應;（2）不同時期勞動力要素對農業經濟的貢獻差別較大，2000—2004年勞動力數量增速為正，對兵團農業經濟產出的貢獻率為負;2005年之后農業勞動力數量開始下降，勞動力要素對農業經濟產出的促進作用逐漸增強;2011—2017年較2005—2010年勞動力要素對農業經濟產出的貢獻有所減弱;（3）兵團大部分師局農業勞動力的科學素質得分不足1分，農業勞動力整體科學素質水平較低，其中北疆墾區略高于南疆墾區。農業勞動力的合理配置及科學素質提升，有利于推動兵團農業經濟的增長，建議進一步加大農業剩余勞動力在產業間轉移力度，大力提升存量勞動力的科學素質，提高勞動力對兵團農業經濟增長的貢獻率;不斷深化兵團體制改革，加大對農業科技創新和科技應用的投入，吸引有文化的青年勞動力回歸進行農業生產，優化兵團農業人口結構。

關鍵詞：新疆兵團;農業勞動力;農業經濟;貢獻率;科學素質;主成分分析;測評

中圖分類號： F304.6;F323.6 文獻標志碼： A 文章編號：1002-1302（2019）23-0331-07

新疆生產建設兵團（簡稱兵團）是國家計劃單列的“黨、政、軍、企”合一的特殊社會組織，不僅是新疆經濟社會發展的重要力量，同時肩負著維穩戍邊的重要任務，具有十分重要的戰略地位。農業是兵團經濟的基礎產業，農業勞動力的數量保障和質量提升對兵團經濟增長和社會穩定具有重要意義。2000年以來，隨著“六大精準”農業技術的推廣應用以及農業生產經營方式的不斷轉型升級，兵團逐步建設成為全國最大的現代農業示范基地，兵團農業經濟迅速增長。那么，隨著技術和資本投入的增加，兵團農業勞動力數量的變化特征及其對農業經濟增長的拉動作用如何？存量農業勞動力的科學素質如何？只有探明以上問題，才能對兵團農業勞動力資源做出合理配置，推進兵團農業經濟的持續穩定增長。

我國是農業大國，農業經濟增長的動力要素問題一直以來都備受學者們的關注。依據新經濟增長理論，學者們圍繞勞動力、固定資本投資、技術、土地及制度要素對農業經濟增長的拉動作用展開論證[1-6]，并取得了豐碩的研究成果。主流觀點認為，農業產出是多種要素共同驅動的結果，各種要素都對農業經濟增長有一定的影響，但在不同的歷史階段其作用有所不同。喬榛等研究指出，制度變遷是我國改革開放后農業增長的決定性因素[7]。刁書琴等測算得到，1997—2013年期間農業技術進步是我國農業總產值增長的主要拉動因子[8]。張浩等通過實證分析發現，1997—2003年期間勞動力對農業經濟增長的貢獻最大，而2004—2005年期間化肥和農機動力等物質資本對農業經濟增長的貢獻最大[9]。李福奪研究指出，1994—2015年期間資本投入和勞動投入是促進我國糧食經濟增長最重要的2種生產要素[10]。張杰飛利用農業投入相關數據進行計量分析指出，自1997年以來全國及東、中、西部地區農業勞動力對農業產值都具有顯著的負面影響，而農業機械總動力和化肥施用量對農業產值則具有顯著的正向作用[11]。佟大建等使用全國1992—2011年的時間序列數據研究發現，農業勞動力轉移導致農業物質資本投入增加，從而提高了農業總產出水平，指出加大農村剩余勞動力轉移力度對農業經濟增長有積極的促進作用[5]。關于勞動力要素對我國農業經濟增長的影響問題討論很多但未能形成一致性結論。總體來看，隨著科學技術的進步，現代科學技術逐漸替代傳統手工作業，土地逐步流轉實現規模化經營，當農業生產技術達到一定水平時，過多地增加勞動力的投入只能抑制農業經濟的增長[12]。在關于新疆兵團農業經濟增長的影響因素研究中，學者們對資本和技術要素的考察較多[13-14]，而對勞動力要素研究較少，尤其是技術進步勞動力要素對經濟增長的貢獻有必要進一步探討。

勞動力作為農業生產的基礎要素，對現代農業科學技術認知及使用的廣度和深度直接影響農業生產的效率。在經濟新常態下，彌補因農村剩余勞動力轉移帶來的存量農業從業人口文化水平的降低及老齡化，提高農村勞動力科學素質是農業經濟增長亟待解決的新問題[15]。習近平總書記指出，農村經濟發展、農業現代化建設的核心落腳點在于提升農民的科技素質，提出要加強培育“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民。隨著《全民科學素質行動計劃綱要》的頒布實施，學者們相繼對河北、河南、安徽、江西、山西等農業大省農業勞動力的科學素質進行了調查和測度，實證分析了農業勞動力素質對農業經濟效率的影響，一致認為，農業勞動力的科學文化素質提升對農業技術效率的提高具有顯著促進作用[16-20]。已有的關于農業勞動力科學素質的評價，主要以農村居民受教育程度為衡量標準，而沒有涉及農業從業人員的技術認知、技術使用行為等對其素質水平的影響。基于此，本研究通過收集2000—2017年兵團農業經濟產出、農業勞動力的相關時序數據，在實證考察兵團農業勞動力數量對農業經濟增長貢獻率的同時，從個體特征、科學認知、科學態度、科學行為、科技需求及獲取5個維度對兵團存量農業勞動力的科技素質進行綜合測評，旨在探明兵團當前農業勞動力數量和質量現狀，為推進兵團農業經濟穩定增長、勞動力合理配置提供政策參考。

1 兵團農業勞動力對農業經濟增長的貢獻分析

1.1 研究區概況與數據來源

兵團下轄14個師、178個農牧團場，嵌入式分布在新疆各地州。根據所處地理位置，新疆兵團主要分為南疆墾區和北疆墾區。其中，南疆墾區包括第一、二、三、十四師，北疆墾區包括第四、五、六、七、八、九、十、十一、十二、十三師。自20世紀90年代以來，兵團高度集中的計劃管理模式與市場體制形成急劇的張力，加上3次產業間的比較效應，使得兵團農場從業人員數量和結構比例都發生了很大變化。2017年統計數據顯示，兵團總人口數為300.53萬人，從事農林牧副漁的人口數合計為38.91萬人，占兵團總人口數的12.95%;農業總產值合計約為1 145.86億元，占兵團經濟整體的21.60%。依據當前兵團發展實際情況，由于十一師（建工師）主要從事建筑行業，農業產業、農業從業人員相對較少，因此，本研究選取除十一師外的兵團其他13個師作為數據收集區域。

本研究搜集了2000—2017年兵團農業總產值、農林牧副漁從業人員數量作為樣本數據。數據來源于《新疆生產建設兵團統計年鑒》（2002—2018年）、《兵團年鑒》《新疆生產建設兵團國民經濟和社會發展統計公報》等。

1.2 2000—2017年兵團農業總產值、農業勞動力時序變化特征

如圖1所示，2000—2017年兵團農業總產值始終保持增長態勢，2017年農業總產值達到1 145.86億元，年均增長率14.69%。農業從業人數變化可分幾個階段：2000—2004年呈增加趨勢，2004—2016年總體呈下降趨勢，尤其從2011年以來下降幅度總體增大，年均下降率約1.64%，而2017年較2016年增加了約2萬人。總體上看，從2000年的44.62萬人下降至2017年的38.91萬人，17年間減少了5.71萬人，下降趨勢明顯。而從勞動力的生產效率（農業產業增加值比農業從業人員數量）來看，過去17年，兵團的農業增加值從71.63億元增加到506.33億元，單位勞動力生產效率從1.59萬元提高到13.01萬元，勞動力生產力水平明顯提高。

兵團農業從業人員數量的降低，與兵團總體的人口遷移特征有密切關系[21]。20世紀80年代，隨著改革開放的進行，東西部經濟差距逐步拉大，同時受祖籍親緣關系的影響，兵團出現大量人口內遷的現象。另外，隨著兵團城鎮化的推進，兵團第二、三產業得到一定發展，3次產業間勞動報酬差距明顯拉大，吸引農業勞動力尤其是有一定文化的青年勞動力到二、三產業就業。2017年較2016年農業從業人數有所增加，主要與兵團深化體制機制改革密切相關，一方面放權后非國有經濟成分的擴大釋放了兵團經濟活力和動力，團場職工種植積極性增加，吸引一部分外出打工或是二、三產的從業人員回到農場從事農業生產;另一方面兵團團場機構改革后，一部分人員分配農地身份從干部轉為農業勞動力。

兵團農業經濟的產勞關系特征總體表現為農業經濟增長、勞動力減少的集約型。兵團農場農業從業人員數量的降低以及兵團農業生產總值的不斷上升，與兵團對現代農業技術的推廣應用密不可分。20世紀90年代以來，兵團大力發展“特色農業”“精準農業”，節水灌溉、農業信息化、機械化等先進技術的大面積推廣和迅速發展，使得兵團農業生產規模、種植結構和要素投入發生了很大變化，兵團農業逐漸從傳統粗放型增長向現代集約型增長轉變，農作物單位面積產量、農業總產值以及勞動生產率得到迅速提升。

1.3 勞動力要素對兵團農業經濟增長的貢獻率分析

1.3.1 模型與變量 根據經濟增長理論和科布-道格拉斯生產函數，假定兵團自然資源條件、農場制度、勞動力質量和農業生產規模報酬等因素保持不變，本研究將影響兵團農業經濟增長的主要因素歸納為勞動、資本、土地投入和技術進步，構建擴展的柯布-道格拉斯生產函數，其形式如下：

Y=ALαKβCγ。

（1）

式中：A為平均技術進步參數，是一個正常數，包括除資本、勞動力和土地以外其他所有能實現兵團農業經濟增長的各種因素總和;L代表勞動投入，萬人;K代表農業資本投入，億元;C為耕地投入，萬hm2;α為勞動的產出彈性系數;β為資本產出彈性系數;γ為土地的產出彈性系數。彈性系數即投入要素增加1%時總產出增加的百分比，反映要素對經濟增長的重要程度。式（1）表示在一定生產技術水平條件下，經濟產出量取決于資本、勞動、土地投入和技術進步以及資本、勞動、土地的生產彈性系數。

對式（1）進行對數化處理，得到線性模型如式（2）所示：

lnY=lnA+αlnL+βlnK+λlnC。

（2）

為測算各要素對經濟增長的貢獻，將式（2）等式兩邊對時間求導數，得到各要素增長率與總產出增長率之間的關系式。

gY=ga+αgL+βgK+λgC。

（3）

式中：g為增長率，ga、αgL、βgK、λgC分別反映技術進步、勞動、資本和土地對產出的絕對貢獻值。根據要素貢獻率=要素產出彈性系數×要素平均增長率/經濟平均增長率，得到勞動力投入對經濟增長的貢獻率：αgL/gY。

為考察農業勞動力要素對農業經濟增長的貢獻，采用農業總產值作為衡量農業經濟增長的指標;采用農林牧副漁從業人員數量估算勞動要素;采用農業固定資產投資額對資本進行估算;采用農場年末實際耕地面積表示土地要素投入（表1）。數據采集時間為2000—2017年。

1.3.2 實證結果分析 依據“1.3.1”節構建的兵團農業經濟生產函數模型，利用SPSS 17.0軟件進行回歸分析，通過普通最小二乘法（OLS）進行一階差分和異方差修正得到的變量系數及其概率如表2所示。

表2顯示，農業勞動力產出彈性系數在1%水平上顯著，資本、土地產出彈性系數在5%水平上顯著。F=74.997，在1%顯著水平，F（3，14）=5.74，通過F檢驗;D.W=1.719，說明模型不再存在自相關。根據要素系數得到，兵團農業經濟增長模型為

lnY=18.397-0.650lnL+0.366lnK+0.296lnC。

可以看出，資本、土地要素彈性系數為正，表示對兵團農業經濟增長有顯著的促進作用，資本、土地投入每增加1%，相應地帶來0.37%、0.30%的農業經濟增長，說明兵團農業經濟主要是資本投入帶動型。由于農業具有生產周期長、自然環境影響大、回報見效慢等特征，是名副其實的“弱質”產業。長期以來，高投入是兵團農業的顯著特征，尤其是耕地改造、化肥、農藥、地膜、機械作業物質投入成為兵團農業經濟增長的主要推動力。農業勞動力產出彈性系數為負，說明勞動力要素投入對兵團農業經濟增長具有負效應，即勞動要素投入增加會減少農業產出。勞動力投入出現負效應，一方面說明兵團農業勞動力可能存在剩余現象，主要原因為兵團因受地理位置、自然條件等因素影響，勞動力相對短缺，每年都需要大量勞動力來支援經濟建設，隨著現代農業技術的不斷推廣應用，農地集中流轉和規模化經營，農業勞動力勢必出現剩余;另一方面與兵團體制機制密切相關，兵團農業職工享受同非農業職工一樣的養老福利標準，有數據測算顯示，兵團腹心地帶形成一個種植業勞動崗位的累計投入是100萬元左右，一個林果業勞動崗位的累計投入在60萬元以上，一個奶牛養殖業勞動崗位的累計投入接近200萬元[22]。如果勞動力出現剩余，那么勞動力要素投入的增加，反而對農業經濟的增加產生阻礙作用。這一結果與我國農業經濟增長的整體情況相一致，宋淑麗等通過對新常態下我國農業經濟增長動力影響因素進行回歸分析指出，鄉村從業人數的產出彈性系數是 -0.295，勞動力對我國農業經濟增長的貢獻是負向削弱作用，我國農業經濟可持續增長的關鍵主要依靠國家、各地政府對農業的財政支持[3]。

通過計算農業經濟增長速率、勞動力要素增長速率，得到農業勞動力要素對兵團農業經濟增長的貢獻率，從表3可以看出，2000年以后兵團農業經濟增長速度逐漸減緩，這與兵團2000年以來不斷推進團場管理體制和經濟增長方式的轉變密切相關，也與物質要素投入的邊際效益遞減相關。勞動力人口除在2000—2004年有小幅增長外，2005年之后增長率為負，2000—2017年兵團農業勞動力平均增速為 -0.80%，如“1.2”節中所述，農業勞動力人口數量減少與兵團總體的人口遷移特征、城鎮化推進及3次產業間報酬差距相關聯。2000年以來，勞動力對兵團農業經濟產出的貢獻率為 3.55%，勞動力要素對兵團農業經濟有促進作用。但不同時期，勞動力要素供給對兵團農業經濟增速的貢獻存在較大差異。2000—2004年勞動力增速為正，但對兵團農業經濟的貢獻率為負，如前文所述，兵團農業職工享受與非農業職工一樣的養老福利，如果農業勞動力出現剩余，那么勞動要素投入的增加對農業經濟增長將產生阻礙作用。2005年之后，兵團出臺了一系列關于深化團場改革的文件，在農業上不斷加大對農場教育資源、科技創新以及農業現代化技術應用的扶持力度，雖然農業勞動人口呈現逐年減少趨勢，但勞動與技術、資本、土地等投入要素的配置不斷優化，勞動生產效率大幅提高，使得勞動投入對農業經濟的貢獻增強，2005—2017年勞動力要素對農業經濟產出的貢獻率為5.39%。但可以看出，2011—2017年較2005—2010年勞動力對農業經濟產出的貢獻率降低了0.25百分點，說明勞動投入對農業經濟拉動作用在減弱，這可能與農場存量勞動力的科學素質水平有關。現代化生產經營方式和農業高新技術的推廣應用，對農業勞動力科學素質提出更高的要求，農業勞動力的科學素質高低，直接影響著技術使用效率和農業經濟產出效率。

2 兵團存量農業勞動力科學素質的調查與測評

根據農民群體的生產生活特征，《全民科學素質行動計劃綱要》將農民科學素質界定為“在長期的生產勞動過程中所獲得的科學文化、技術常識、生產經驗和勞動技能狀況，以及經營管理水平”[23]。本研究以在農場從事種植業和畜牧養殖業的農業生產人員為對象，調查分析兵團存量農業勞動力的科學素質現狀及影響因素，以實現對兵團農業勞動力的資源優化配置。

2.1 數據來源及測評體系構建

根據《全民科學素質行動計劃綱要》中關于農民科學素質界定的概念，借鑒學者們提出的關于農民科學素質的測評方法[15-16]，結合兵團農業經濟、農業技術應用實際及農場勞動力的人口特征，筆者所在小組從個體特征（性別、年齡、民族、文化程度、家庭經濟收入、家庭承包農地面積）、科學認知（農業新技術知曉種類數量）、科學態度（科技培訓參加次數、科普活動參加次數、沒能參加科技宣傳活動原因）、科學行為（關注的農業科技信息種類、獲取科技信息的方式、農業技術使用數量）、科技知識的可獲得性（科技基礎設施數量、科普宣傳員數量）等5個方面進行問卷調查。構建了兵團農業勞動力科技素質測評體系，該體系包括5個一級指標、15個二級指標。

根據兵團南北疆墾區的區域特點、農業經濟產業、人群結構等，各師選取3個典型農牧團場，根據經濟發展水平再分別選取3個連隊進行問卷調查和訪談。2017年1—12月共計發放問卷調查表2 500份，收回有效樣本量為2 140份。采用SPSS 17.0軟件作樣本數據統計和加權處理，通過因子分析法分析不同指標之間的相關性;通過主成分分析法，即數據降維處理和因子相關性系數矩陣，對兵團存量農業勞動力科學素質水平進行綜合評分。

2.2 抽樣數據統計描述

如表4所示，從農業勞動力個體基本情況看，男性樣本量是女性樣本量的1.57倍，說明農業生產者以男性居多;41～50歲樣本比例最高，占樣本總數的41.44%，其次是51～60歲，占樣本量的27.26%，反映出當前兵團農業生產者老齡化趨勢嚴重;漢族勞動力占比達到86.71%，少數民族職工樣本量占比僅為13.29%，這與兵團人口的總體構成相一致;文化程度主要集中在小學、初中2個水平，分別占總樣本量的 39.74%、49.66%，大部分少數民族文化程度處于小學和文盲階段，表明農業從業人員受教育程度普遍偏低;在家庭農地資源方面，大部分農戶承包農地面積在0～3.33 hm2范圍，占比 72.31%，6.67 hm2以上的種植大戶僅占5.41%;家庭收入主要依靠種植業和畜禽養殖，年均純收入在20 001～50 000元的占46.32%，收入在50 000元以上的占16.80%，總體上農牧職工家庭收入中等靠上。

從對農業新技術知曉種類和數量方面對農業勞動力的科學認知情況進行調查，結果（表5）發現，農業從業者較為了解和熟悉的農業新技術主要是精量播種、農業生產機械化和殘膜回收與治理技術，而對分子生物育種、遙感監測、病蟲害生物防治、水肥藥一體化、農產品冷鏈物流表示“不了解”，比例分別達到93.3%、88.7%、65.9%、60.3%、89.5%。本研究調查的農戶樣本，大部分主要從事棉花種植，而從事設施農業、庭院經濟的極少，這是農場勞動力對一些農業新技術認知較少的一個主要原因。

表5 農業勞動力對農業新技術認知情況

指標占比（%）不了解 了解 熟悉 掌握 分子生物育種93.36.20.50.0遙感監測88.78.92.40.0精量播種15.341.233.010.5病蟲害生物防治65.922.39.12.7水肥藥一體化60.327.110.22.4農業生產機械化10.253.127.29.5殘膜回收與治理19.959.911.48.8農產品冷鏈物流89.59.50.90.1

從每年參加科普活動、科技培訓次數以及未能參加的原因方面對農業勞動力的科學態度進行調查，結果（表6）顯示，每年參加科普活動在3～5次的農戶僅有25.1%，46.2%的農戶1年內1次科普活動都沒參加過;參加農業科技培訓情況與參加科普活動相似，只有少部分農戶積極響應，大部分農戶一次都沒參加過，占比56.4%，其原因大部分表示“本地沒有”和“不知道哪里有”，另一部分是因為認為“實用性不高”。

從農業科學技術使用情況方面對農業勞動力的科學行為進行調查分析，結果發現，當前生產中農戶使用比例較高的農業技術有膜下滴灌（64.5%）、配方施肥（26.1%）、機械化采收（39.4%），而對一些農業新技術如生物防治、農產品的儲藏與保鮮等使用得相對較少，這與兵團農業種植現狀及農業技術的推廣實際密切相關。由于兵團相對集權的管理體制與特殊的農地經營制度，農業技術推廣方式單一，農戶對技術的采納與使用相對統一。

農場勞動力關注度較高的科技信息是農田種植管理技術（39.1%）。在科技信息的獲取渠道方面，通過電視廣播獲取的占41.2%，通過互聯網獲取的占16.2%，采用手機獲取的占12.9%，另外，農場的科技設施建設單一，主要是“農家書屋”;基層科技服務人員少，2017年統計數據顯示，兵團基層科技服務人員數量僅有76人。科技傳播力量和基礎設施的不足，制約著農戶及時獲取豐富的科技信息和科普知識。

2.3 農業勞動力科學素質測評

通過對樣本數據進行KMO度量和Bartlett球形監測得出，KMO值為0.785，Bartlett顯著性值為0.000，均說明變量非獨立，評價指標體系中各變量之間具有一定的相關關系。從相關性矩陣輸出結果（表7）來看，個體自身特征和農場的科技設施條件、科普宣傳等對農業勞動力的科技素質均有顯著影響：（1）對科學認知的影響。性別、年齡與科學認知水平呈顯著的負相關關系，民族與科學認知水平呈極顯著的負相關關系，而文化程度、家庭經濟收入、家庭種植規模、科技信息獲取渠道數量及科技設施數量與科學認知水平之間呈極顯著正相關關系。（2）對科學態度的影響。年齡與科學態度之間呈極顯著負相關關系;文化程度與科學態度之間呈極顯著正相關關系，即農業勞動力受教育程度越高，其科學意識越強，接受新知識和先進技術的主動性越強烈;種植規模對勞動力的科學態度也具有極顯著影響。有研究顯示，家庭經濟收入越高，種植規模越大的農戶，科學技術應用對其生產收益影響越大，從而使得他們對科學技術需求更為強烈，因此參加科技培訓活動次數較多;科技信息獲取渠道、科技設施數量及科普宣傳人員數量對農業生產者科學態度的形成也具有極顯著促進作用[24]。（3）對科學行為的影響。年齡、民族與勞動力科學行為之間呈極顯著負相關關系，年齡較大的勞動力，其掌握和使用新技術的能力要弱于青年勞動力;少數民族勞動力使用農業新技術的數量相對較少，這可能與民族勞動力文化水平及技術獲取面受限相關;文化程度、家庭經濟收入、科技信息獲取渠道數量、科普宣傳人員數量、科技設施數量均與勞動力科學行為之間呈極顯著正相關關系。

通過對15個二級指標進行主成分分析，對各指標在不同主成分線性組合中的系數進行加權平均處理，計算得出各指標在主成分中的系數，并根據加權綜合測評模型計算得到兵團不同墾區農業勞動力科學素質的綜合得分。如果以分值“1”作為勞動力具備基本科學素質，則從圖2可以看出，兵團存量農業勞動力科學素質整體較低，只有六師、七師、八師、九師和十三師勞動力科學素質測評得分在1以上，而且北疆墾區勞動力科學素質明顯高于南疆墾區，這與各師的區位條件、經濟發展水平及人口密度分布相關。六師、七師、八師地處天山北坡經濟帶，為兵團現代農業的重要示范區，先進技術的傳播和物質資本的投入較其他師局團場更為廣泛，經濟發展水平相對較高人力資本投入相對較多。南疆墾區尤其是邊境師團受地理位置和自然條件的影響，人口聚集不足，人口總量在兵團人口總量中的占比不到30%，卻集中了兵團近60%的少數民族人口，農業勞動力科學素質普遍偏低，難以與技術、資本投入形成有效配置，勢必影響勞動力對經濟增長的動力作用。

3 結論與政策啟示

本研究基于兵團2000—2017年農業勞動力人口、農業經濟產值等時序數據，實證考察了農業勞動力要素變化對兵團農業經濟增長的作用，同時基于對兵團南北疆墾區存量農業勞動力科學素質的調查數據，進一步分析了農業勞動力數量與質量變化及其對農業經濟產出的影響。研究結論如下。

（1）兵團農業總產值保持持續增長趨勢，農業勞動力人口總體呈下降趨勢，17年間減少了5.71萬人，而單位勞動力生產效率從1.59萬元提高到13.01萬元，這與農業生產方式轉變、農業技術投入、物質資本投入等密切相關。

（2）兵團農業勞動力產出彈性系數為負，勞動力要素投入對兵團農業經濟增長產生負效應。一方面可能與兵團特殊的體制機制相關，兵團農業職工享受同非農業職工一樣的養老福利，農業經濟產出需要負擔農業勞動力社保支出;另一方面可能與現有農工隊伍科技素質水平較低有關。當農業勞動力出現剩余時，勞動力要素投入的增加，勢必會對農業經濟的增長產生阻礙作用。

（3）不同時期勞動要素對農業經濟的貢獻差別較大，2000—2004年勞動力人口增速為正，對兵團農業經濟產出的貢獻率為負;2005年之后農業勞動力人口開始下降，勞動要素對農業經濟產出的貢獻作用逐漸增強，貢獻率為5.39%;2011—2017年較2005—2010年勞動力對農業經濟產出的貢獻有所減弱。

（4）兵團存量農業勞動力人口年齡多為41～50歲、51～60歲，文化程度主要集中在小學和初中2個水平，一部分少數民族勞動力還處于文盲階段，對農業新技術大多數處于了解程度，對一些現代農業技術如生物防治、農產品的儲藏與保鮮、殘膜回收治理技術等使用較少，農場的科技設施和科技服務人員普遍缺乏，這些因素均顯著制約著不同農業勞動力的科學素質。經綜合測評，兵團存量農業勞動力科學素質水平整體較低，大部分師局農業勞動力的科學素質得分不足1分，且存在顯著的地區差異，這與不同墾區區位條件、經濟水平、人口分布密切相關，也勢必影響農業生產的穩定性和農業經濟的持續性。

根據兵團農業勞動力數量的變化特征及其對農業經濟增長的貢獻率以及農場存量勞動力科學素質現狀，為促進新疆兵團農業經濟的可持續發展，優化農業勞動力資源配置，本研究得到的政策啟示在于：（1）進一步加強土地流轉和規模化經營，加大農業剩余勞動力在產業間轉移力度，同時提升存量農業勞動力的科學素質，從文化素質、經營理念和生產技能等多個方面培育新型農工，促進勞動力與技術、物質投入實現有效配置，使勞動要素對兵團農業經濟增長發揮正效應。（2）不斷深化兵團管理體制改革，釋放更多的市場活力，加大對農業科技創新和現代農業技術應用的投入，激發農業生產者的積極性，吸引有文化的青年勞動力回歸進行農業生產，尤其是向南疆邊境團場聚集，利用科學技術提高勞動生產效率，充分發揮兵團先進生產力和先進文化的示范帶動作用，這是推進兵團農業經濟持續增長的需要，也是兵團發揮屯墾戍邊作用的根本保障。

參考文獻：

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收稿日期：2019-09-25

基金項目：新疆生產建設兵團社會科學基金（編號：16QN12）。

作者簡介：呂 寧（1985—），女，寧夏固原人，博士研究生，助理研究員，主要從事農業經濟理論與政策研究。E-mail：lvning20030118@163.com。

通信作者：祝宏輝，博士，教授，主要從事農業經濟問題研究。E-mail：361285098@qq.com。