關于農業科技創新人才的建設研究

張懷彬

【摘 ? 要】 農業發展的關鍵在于農業科技人才，河南省農業要有長足的進展，必須加強對農業科技人才的培養。當前，河南省農業科技人才發展政策不夠完善、培育資金缺乏、總量少、結構失衡、培養體系不健全。對此，應該根據河南省農業科技人才的實際情況，以農業科技人才為中心，加大資金投入、健全相關政策，建立具有河南省特色的結構合理的農業科技人才隊伍。

【關鍵詞】農業;科技創新人才;培養

Study on the construction of agricultural?scientific and technological innovation talents

Zhang Huaibin

（School of Economics and Management， Henan Science and Technology College ? 453003）

[Abstract] The key to agricultural development lies in agricultural science and technology talents. Henan Province must make great progress in agriculture， and we must strengthen the cultivation of agricultural science and technology talents. At present， the agricultural science and technology talents development policy in Henan Province is not perfect， training funds are lacking， the total amount is small， the structure is unbalanced， and the training system is not perfect. In this regard， according to the actual situation of agricultural science and technology talents in Henan Province， with agricultural science and technology personnel as the center， increase capital investment， improve relevant policies， and establish a certain number of reasonably structured agricultural science and technology personnel with characteristics of Henan Province.

[Keywords] agriculture; science and technology talents; culture

當前，農業的發展越發迫切，實質上是農業科學技術創新人才的建設發展。近幾年，河南省在農業科技人才的培養方面也取得了一些成效，具備了一定數量和水平的農業科技人才隊伍，也在農業科技人才的培養中積累了一些經驗;但是河南省在農業科技人才培養方面還是存在一些問題的，如農業科技人才數量不足、結構失衡等方面。這就需要從這些不足的方面吸取教訓，揚長避短。急需培養出一批具有河南省自身特色的具備高學歷、高素質的復合型農業科技人才。

1 ?農業科技創新人才制度建設現狀

現行的農業科技人才政策是各級黨委、政府和具體的科研部門在多方調研、通盤考慮的基礎上制訂的，體現了黨和政府對各類農業科技人才的培養、引進與激勵的重視，又是當前農業科技發展存在的矛盾、急需解決的問題和產業發展需求的集中體現。總體說來，各級黨委、政府和科研部門是注重人才，注重人才開發與運用的，對各級各類農業科技人才政策貫徹落實到位，強有力地保證了農業科技人才的引進培養工作平穩有序開展。在現行人才制度下，涌現出一大批農業科技創新型人才，取得了大量創新成果。

截至目前，河南省在農業科技人才發展方面取得了一些成績。其一，農業科技工作者的素質有所提高，涌現出一些農業科技的領軍人物。例如，河南科技學院茹振剛教授獲得2013年、2014年國家科技進步一等獎，全國勞動模范徐才智獲得2015年的工人農民獎;其二，政府大力扶持農業科技實用人才，鼓勵農業科技工作者到農業的一線“陣地”去傳播和應用農業科學技術，同時也可以培養基層的農業科技人才，對自身農業實踐能力的提高也是一種歷練;其三是農業從業人員在數量上有所增加。根據河南省2015年農林牧漁城鎮就業人員是2.08萬人，2016年是2.53萬人，同比增長約21%。河南省農業科技創新人才發展任重道遠，若想取得更好的成績，需要從相關的制約因素入手，“對癥下藥”才能快速發展。

2 ?制約農業科技人才創新活力的因素

2.1 ?農業科技人才發展方面的政策不夠完善

在政策層面上，對農業科技人才的發展方面的引導上有所缺失。對于農業科技工作者的研究成果不夠重視，缺乏相關的條例保護。河南省的農業科技創新技術不在少數，只是不能很好的將其轉化為實際的生產力，就在于沒有一個很好的政策來引導農業科技工作者將其所研究的農業科技技術轉化為實際的農業生產力。例如，《中國人民共和國農業法》中對農業科技人才的權益有一定的表述，但這并不是直接的農業科技人才方面的法律政策，不能很好的對其權益進行保護。

2.2 ?農業科技人才的培育資金缺乏

根據河南省統計局數據顯示，2016年河南省農業從業者年平均工資36785元，在河南省所有行業中排在后幾位;2017年河南省科研經費投入400億元，占全國比重僅1.17%;2018年河南省級財政專項資金共2379.32853億元，其中人才發展專項資金為18.831億元，占比約0.7%。通過數據顯示，河南省在農業科技人才培育方面的資金是嚴重不足的，尤其是人才發展專項資金僅占總的專項資金的0.7%，可以想見在農業科技人才發展方面的資金投入更是微乎其微。這需要河南省逐步的、科學的、合理的提高對農業科技人才培養的資金投入。

當前，河南省農業科技人才發展方面的資金投入不能很好地滿足現代農業的發展。尤其是奮斗在一線的農業科技人才，工作的環境本就不好，加之工資和福利也不高，使得這些農業科技人才的工作態度不端正，工作的積極性也受到挫傷，影響了農業科技人才的進步。同時，信息化的發展和農業的轉型與升級，對農業科技人才提出了更高的要求，但農業科研經費的缺乏對農業科技人才的發展有很大的制約作用[1-7]。

2.3 ?農業科技人才的總量少

2018年我省農業耕地達1.22億畝，農業從業人員為3251.49萬人，每畝耕地平均農業從業人員約為0.3，低于全國0.49的水平。河南省地處中原，是一個人口和農業大省，但是農業教育不是很發達，農業科技人才的總量少。其次，河南省雖然有一定數量的農業類院校，但是所培養的農業人才，尤其是農業專業畢業的大學生很少從事農業專業方面的工作。總的來看，河南省的農業科技人才數量是嚴重不足的，因此，要加大對農業科技工作者的教育，以提高河南省的農業科技人才數量。

2.4 ?農業科技人才的結構失衡

根據河南省統計局農業普查公告（截至2018年5月10日），全省農業生產經營者3251.49萬人，其中受教育程度一項中：未上過小學的占4.9%，小學教育程度的占26.5%，初中教育程度的占58.6%，高中或中專教育程度的占8.6%，大專及以上教育程度的占1.3%。

從上述材料中不難看出，河南省農業科技工作者的受教育程度普遍不高，河南省的農業從業人員的構成很不合理。大專及以上學歷的農業科技工作者僅僅是其中的極少部分，河南省迫切需要建立一批具備高學歷水平的農業科技人才隊伍。

2.5 ?農業科技人才的培養體系不健全

據河南省統計局數據顯示，2015年河南省農林牧漁業法人單位是57527個，2016年增加至58830個，同比增長約2%，科研院所的增長對于河南省人口增長速度而言是很緩慢的。根據中國高校之窗數據顯示，河南省本科高校45所，其中農業類院校3所，占比約6%;專科高校83所，其中農業類院校3所，占比3%;在9所獨立本科院校中，沒有一所農業類院校。

河南省農業類高校對農業類學生的培養也多以課堂教授為主，農業理論知識的占主要地位，農業實踐課程缺失，理論與實踐有所分離，沒有很好的做到理論與實踐相結合。河南省共有專科和本科類院校共137所，其中有農林類院校僅僅6所，占比4%。通過以上可以看出河南省農業類高校數量很少，沒有形成科學合理的農業科技人才的培養模式，需要政府牽頭促進農業院校與涉農企業和農業機構進行合作，不斷的完善農業科技人才的培養體系[8-11]。

3 ?調動農業科技人才創新積極性的制度建設

3.1 ?完善農業科技人才發展的相關政策

正所謂“人才發展，制度先行”。要想農業科技人才有長遠的發展，必須要為農業科技人才的發展提供政策方面的保障。例如：2016年河南省綜合開發財政補助政策，其一是加快河南省農業科技人才培養的資金的撥付進度;其二是加強農業科技人才的績效目標管理;2018年也加大對農業科技工作者的補貼力度，還新增兩個補貼項目，分別是高產優質苜蓿示范建設項目和南方草地畜牧發展項目。

河南省農業相關的立法部門要結合本省的實際情況，制定出符合河南省農業人才發展的政策，政府相關部門要出臺相應的政策為農業科技人才發展創造一個良好的成長環境。同時，河南省的各市縣在不違背本省相關的農業方面的政策的前提下次，要結合本地實際情況，為農業科技人才提供便利[12-14]。

3.2 ?加大農業科技人才發展的資金投入

應該提高對河南省農業科技人才培養方面的支出，增加農業科技人才培養方面的資金的投入。例如，2016年河南省科研經費投入355億元，2017年則增加到400億元，同比上升約12%;在2018年的農業科技補貼中還新增兩個農業科技補實驗基地的補貼項目，每畝補貼600至900元;對農業在農業一線奮斗的農業科技工作者，會根據其不同的研究對象及難度，在資金上加以支持，比如從事棉花研究的科技人員，每噸補貼18600元。對于農業科技工作者申請的較好的農業科技研究項目，給予資金支持，先撥付20%至50%的啟動資金，項目驗收后再撥付剩余資金。

政府應鼓勵農業科技的創新與發展，政府的相關農業融資貸款機構應該免息或是低利息。通過上述可知，河南省在農業科技人才的培養方面是非常重視的，并在資金方面給予一定的支持和幫助。

3.3 ?加強對農業科技人才的教育培訓力度

第一，要將拔尖農業科技人工作者聯合起來。大力鼓勵民辦農業科技人才培訓機構，并在資金與專業技術方面對其進行支持。首先，由一些突出農業科技人才組成農業協作會，加強農業科技技能與知識方面的培訓力度，以提高其農業科技水平;其次，協作會會員之間可以定期召開的進行農業技術方面的研討會，為農業創新注入新鮮血液，促進新的農業思想理論的出現。

第二，由政府牽頭，定期的組織本省優秀農業科技工作者到外省或外國的農業科技人才基地參觀，學習經驗。同時，也要不定期的邀請國內外的優秀農業科研學者到河南省進行講座，還可以定期的組織省內農業科技工作者的研討會。努力打造河南省自己的農業科技人才隊伍。

第三，政府要對農業科技工作者進行新的農業理論思想的宣傳，要讓農業科技工作者樹立終身學習的觀念。其次，各級政府要組建相關的農業科技教授小組，深入農村基層，通過理論去指導實踐，又在實踐中豐富理論，真正做到理論與實踐相結合。對于優秀的基層農業工作者，可以在政府指導下進行集中的農業科技方面的培訓，作為農業科技人才發展的后備軍。

最后，要建立農業職業技術院校，大力發展成人農業技術教育，對在職農業科技工作者繼續教育，努力提高農業科技工作者的受教育水平。還要建立農業科技實驗基地，做到理論知識與實踐能力真正的結合[15]。

3.4 ?重視對農業科技人才的引進和激勵

在這個信息化的時代，科技的發展是迅速的，但是農業科技人才的培養確是一個漸進的過程。河南省的農業科技人才的培養速度無法與快速發展的現代化農業相適應，要對河南省內的農業科技人才進行合理的分配與培養，最大限度的平衡河南省內各市縣的農業科技人才數量。

即使在對農業科技人才的引進過程中，也不能盲目的引進農業科技人才。其一，要對農業科技人才的引進資金進行科學的合理的規劃與預算，不能不計成本的引進農業科技人才;其二，要有針對性的引進適合河南省農業實際發展情況的農業科技人才，引進的人才如果出現“水土不服”，到頭來損失的還是河南的農業科技力量;其三，對于引進的農業科技人才，要打感情牌，讓引進來的農業科技人才感受到河南省對農業科技人才培養的真心和決心。

薪酬與福利是引進人才的一個重要因素[16]。激勵機制的健全一定程度上決定著農業科技人才的創造性和積極性，只有充分激勵農業科技人才，才能發掘出他們最大的潛能。首先，必須要建立一個科學合理的人才激勵機制，薪酬的設置要與科技工作者的技術貢獻掛鉤，體現出農業科技工作者技能與報酬之間的緊密聯系;第二，要實行多層次的晉升機制，不僅僅是將優秀農業科技工作者提拔到管理崗位，要對其自身的實際能力安排合適的崗位;第三，對于有貢獻的農業科技工作者要給予肯定，實行差別激勵的原則，在其內部形成競爭性，以此激發農業科技工作者的農業科技創新能力;第四，可以設置一些具有挑戰性的工作目標，豐富工作的內容，可以適當的放寬工作者的工作環境，增強農業科技工作者的工作成就感和滿足感。

3.5 ?有針對性的培養農業科技人才

建立農業科技人才培養體系是河南發展現代農業的“助推劑”，能夠為農業發展提供智力支持，必須重視起來。農業科技人才培養體系的建立是一個系統工程，需要多方參與，注重層次性和實踐性[17-18]。

3.5.1 ?對農民的職業培訓 ? ?農民是農業生產的直接參與者，也是農業生產活動更好的進行的關鍵。農民自身素質的高低直接關系到農業科技能否轉化為生產力的轉化程度，所以對農民的職業教育就顯得尤為重要。首先，要使農民樹立終身學習的理念，雖說河南省的農民受教育程度普遍不高，但是必須要讓農民樹立自我學習的意識，這也是適應現代農業發展所必要的。例如，洛寧農業產業實驗基地，就是將農業理論通過實踐檢驗的實驗田。

農民的實踐技能較強，但是大多是體力勞動，對于農民的培訓要更加注重技術方面的培養學習，向技術型農民轉變。在實踐中去學習和總結理論知識，建立起“學習型新農村”，構建起網絡教育學習型信息網，激發其主動性學習、自主化學習，從而形成具備職業教育和終身教育理念的現代化新型農民。

3.5.2 ?對農業經營管理人才的培訓 ? ?對于農業發展來講，農業的經營管理是非常重要的一個內容。河南省也必須要充分的利用好現有的資源，多層次的培養符合省情的農業經營管理人才。河南省會定期舉辦基層培訓，重點培訓不少于15天，普通培訓不少于5天，培訓主要采取集中教學、現場實習和參觀考察相結合的方式。總之，要培訓出一批具有創新意識、具備過硬素質的農業經營管理人才隊伍。

3.5.3 ?對農業院校學生的培養 ? ?農科大學生科技創新能力培養， 首先堅持育人為本、德育為先的人才培養理念[19]。河南省認定河南農業大學、河南農業職業學院等一批大學為農業培訓基地，在此基礎上還要開展更廣泛范圍的“校企結合”，學校負責農業技術理論方面的教導，涉農企業要更加重視對學生農業技術能力的培訓。注重對學生的理論與實踐相結合的培養方式，培養實用型人才，要突出農業院校的特點，堅持指導、服務和培訓為一體的教育培養方針，要根據農業類專業的特性，因材施教的設計課程，突出農業院校學生的作為農業科技人才后備軍的優勢。

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