跨越中等收入陷阱：基于提升人力資本存量視角

蒯彥博

（商丘學院管理學院，河南 商丘 476000）

一、引言

改革開放四十年來，中國始終保持著高速的經濟增長勢頭，引起了世界的廣泛關注。根據世界銀行統計結果，中國在2010年的人均國民收入達到了4230美元。世界銀行將國家劃分為四種類型，即低收入國家（人均GDP低于1005美元）、下中等收入國家（人均GDP在1006—3975美元之間）、上中等收入國家（人均GDP在3976—12275美元之間）和高收入國家（人均GDP在12276美元之上）。顯然2010年的中國已經邁入了上中等收入國家水平的行列。

世界銀行在2006年《東亞經濟發展報告》中首次提出了中等收入陷阱的概念。我國會不會落入中等收入陷阱，國家層面已經高度重視，很多學者也開展了富有成效的研究，也得到了一些有意義的結論，但若從普遍層面去研究，未免太過寬泛，難以提出切實的對策。在這里，本文擬從提升人力資本存量的角度去分析影響經濟增長的原因，進而通過提升人力資本存量來保持經濟的穩定增長，人均收入穩步提高，最終邁入高收入國家行列。

二、中等收入陷阱：概念，存在的必然性

1、中等收入陷阱的概念

對于中等收入陷阱的概念有不同形式的描述，不同學者根據自己的學科范疇與研究范式提出了不同的定義。最早提出該概念的是世界銀行經濟學家印德爾米特·吉爾和霍米·卡拉斯在其聯合發表的題為《東亞復興：關于經濟增長的觀點》研究報告中。報告認為，“中等收入陷阱”是指一個經濟體的人均GDP達到世界中等水平后，由于不能順利實現發展戰略和發展方式的轉變，導致新的增長動力特別是內生動力不足，最終出現經濟停滯的狀態。

2、中等收入陷阱存在的必然性

中等收入陷阱在中國有沒有可能發生。前財政部長樓繼偉2017年4月在清華大學經管學院演講時指出，中國可能在未來的5到10年會落入中等收入陷阱，他認為只要我國能妥善處理農村經濟發展問題，我國是完全可以邁出中等收入陷阱的。鄭秉文主編的《中等收入陷阱：來自拉丁美洲的案例研究》一書中，曾具體的分析了拉丁美洲在20世紀中為何未能縮減同高收入水平國家的差距并試圖跨越中等收入陷阱。分析給了我們兩點啟示：第一，中等收入陷阱是客觀存在的，大量的實證資料可以證明；第二，中國是完全有可能落入中等收入陷阱的，而不是有的學者說的中國永不可能落入中等收入水平陷阱。郭金興認為，中等收入陷阱是否存在要從經濟增長速度和收入水平向高收入國家收斂的速度等兩個方面來分析。他利用賓大世界表（Pen World Table PWT，8.0）1960—2010年拉丁美洲和東南亞等有代表性的國家和地區在處于中等收入水平時的經濟增長速度和收入收斂的情況進行分析，發現中等收入陷阱是確實存在的。

三、提升人力資本存量與跨越中等收入陷阱之間的必然聯系

根據經濟增長理論，若想保持經濟的穩定的增長，必須尋找到一種機制來減少因資本要素邊際生產率遞減所引起的負面影響。新舊經濟增長理論產生了不同的觀點，后者認為這種機制應該是技術的不斷進步，而前者認為這種機制應該是人力資本的投資和積累。若一個國家通過要素投入而進入中等收入水平國家行列，那么之后就有必須通過對人力資本的投資和積累來推動技術創新，以達到經濟增長方式的轉變。在全球經濟一體化程度很高的背景下，一個國家若想跨越中等收入陷阱，就需要該國家的企業同FDI企業在嫁接過程中培養技術的吸收和升級水平，但要實現這一目標也并非一朝一夕的事情，關鍵是要有掌握先進技術和管理經驗的人力資本。在復雜的全球競爭環境下，擁有高水平的人力資本是實現同發達國家競爭的有效前提。韓國為什么能跨越中等收入陷阱，同為亞洲國家的馬來西亞和泰國卻落入中等收入陷阱之中，原因就是韓國相比馬來西亞和泰國來講擁有高質量的人力資本積累。

四、中國人力資本現狀

根據相關研究數據，對比已經成功跨越中等收入陷阱的國家對人力資本存量具有顯著影響的教育方面，我們可以較為直觀的看到，中國未接受過教育的人口比例與這些國家的平均值較為接近；具有初等學歷人口的比重為29.2%，遠低于均值；而中等學歷的人口比重為56.6%，是遠遠高于均值的；擁有高等學歷的人口比重高于均值1.1%。比較研究同時發現，中國的平均受教育年限是高于那些經濟增長速度明顯下降的中等收入水平的國家的。這些數據表明中國在改革開放后對教育的連續投入是取得了很好的成效的，特別是推行了九年義務教育，極大程度上提高了人口中具有中等學歷的比重。由此可見，中國已經在人力資本方面為跨越中等收入陷阱奠定了良好的基礎。

中國的人力資本存量還面臨著許多的不足。下面我們就中國和世界人力資本強國美國進行一下橫向比較。根據相關研究數據，中國在25歲以上的人口中，有初中及以下學歷的人口比重為77.7%，美國占12.9%，大幅度的低于中國64.8個百分點；高中以上的人口比重僅為12.9%，而美國為48.1%，高于了中國34.6個百分點；擁有大學及以上學歷的人口比重僅占3.6%，美國為29.9%。由此可見，美國在人力資本上的積累是遠遠高于中國的。從這些情況的對比上我們就不難理解美國為什么是一個創新型國家了。美國25歲以上人口擁有大學本科學歷以上的人口占到了全國總人口的三分之一，但是我們鮮有見到美國大學生出現就業難的現象。對比我們中國，大學本科及以上學歷的比重僅占到總人口比重的3.6%，且大學生就業難已經成為常態，最明顯的原因就是中國的經濟發展層次還很低，還遠遠沒有達到以創新為驅動的程度，所以我國在經濟發展上陷入中等收入陷阱的困境是存在的。

五、提升人力資本存量的途徑

1、延長義務教育年限，保持高等教育規模擴大的速度

為了降低教育在城鄉方面的差距，應該努力通過提供免費的公共供給以提高農村學前教育的覆蓋率。借助義務教育的手段，通過加大政府的扶持力度，可以降低甚至免除高中教育所需要的私人支出，才能真正增加高中在我國的普及率，我國的平均受教育年限才為有望提高。不斷增加高校的招生名額及入學門檻，讓更多的學生能入學，不斷將高等教育普及化，這不僅是未來國家通過技術創新和勞動生產率提高的必要條件，并且是國家改善收入分配，實現包容性增長的必然措施。

2、加強各類就業培訓，提升勞動者的人力資本存量

培訓應以市場為導向，但目前我國的在職培訓與市場的關聯性偏弱，培訓出來的勞動力很難滿足勞動力市場的需求，針對性不足是我國培訓體系中一個很嚴重的缺陷。另外，就業的非正規化和戶籍制度打擊了企業提供在職培訓的積極性和公共培訓的有效性及針對性。規范和穩定的就業一定程度上可以改善人力資本在回報方面的制度缺陷，從培訓的需求和供給兩個方面去改善效率。

3、通過轉變教育體制，擴大教育規模，改善教育質量

保持各層次的教育規模的擴大，并不意味著不需要進行教育體制、專業設置和學科布局方面的改革，從而去適應經濟社會發展和勞動力市場的需求。我國的教育體制是迫切需要進行深層次的變革，變革的核心應該是轉變政府包辦、過度管理各級各類教育的思路，而應該給教育事業更廣闊的空間以實現自主發展。學生的課程設置應以專業未來所適應的崗位職責相適應，使的學生走出校門之后能和自己的就業崗位做到能崗匹配，最大化發揮自身的價值。

4、加大政府在教育方面的支出，努力創建雙一流高校

目前，我國政府在各級各類教育方面的支出還明顯落后于世界發達國家。加大政府投入，減少家庭私人支出，讓更多的適齡人口能接受教育，這是我國不斷提升平均受教育年限的一個很重要的途徑。通過創建雙一流高校這一平臺，不斷提高科研水平，培養各方面的拔尖人才，增加創造力，提升人力資本存量。

六、結語

中國經濟在經歷了很長一段時間的高速增長之后，目前的中國已經邁入了上中等收入國家的行列，與此同時也引發了中國會不會陷入中等收入陷阱的擔憂。通過分析發現人力資本狀況是影響跨越中等收入水平的重要因素，為保證能成功跨越中等收入陷阱，中國必須加大力度對人力資本進行投資，既要加強高端創新型人才的培養，同時要提升人力資本的平均水平，降低人力資本的差異性。