高校精準資助工作的“小題大做”

蒲龍 宋喆

（中國礦業大學，江蘇 徐州 221116）

一、高校精準資助工作開展的必要性

習近平總書記在黨的十九大中指出，當前進入實現第一個百年奮斗目標的決勝時期，全面建成小康社會就要求我們首先實現全面脫貧，實現每一級行政機構脫貧，每一個家庭脫貧，每一個百姓脫貧，當然也包括每一位大學生；百年大計教育為本，教育是社會進步，文化傳承，科技創新的基礎，同時也是一個家庭和個人改變命運的重要渠道，黨和國家一直重視教育公平性，提供各種措施保障，促進教育公平，特別是保障經濟困難的學生有學可上，不讓任何一名學生因為經濟困難的原因影響學業。高校是立德樹人的重要陣地和場所，家庭經濟困難學生作為高校的重要群體，做好他們的資助工作，幫助他們順利完成學業并成才對于促進教育的公平性都尤為重要。高校的精準資助工作是國家精準脫貧的重要組成部分，更是對整個國家的全面脫貧進程中起到了補充促進的作用。

但是，現在高校資助工作形勢復雜，因為高校學生來自全國各地，輔導員、班主任與同學之間因為距離原因很難真實了解學生家庭收入以及家庭結構等真實詳細信息，在家庭經濟困難認定的時候就很難把握材料的真實性。這就給高校學生精準資助工作加大難度。面對這一問題，在黨和國家的大力部署下，高校應該根據國家相應政策，根據自身實際情況制定并實施相應的精準資助方案。本文根據國家、教育部門、學校等制度結合實際工作做法，提出高校精準資助“三步走”方法，切實解決家庭經濟困難認定難的問題，讓所有該接受資助的同學得到資助，做到精準資助工作不含糊、不偏離、不懈怠。精準資助是今后高校學生資助的重點工作。既是在對家庭經濟困難學生的關懷，也是讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育。

二、高校資助工作開展的目的與原則

簡單來說，提出的所謂的“三步走”措施是指資助認定中進行的三個環節，并且環環相扣。目的是核實實際情況，過濾掉弄虛作假的行為，根據要求和標準，實現資助對象的準確認定，以班級為切入點進行困難評議，以年級為結合點進行建議定級，以學院為落腳點關心資助對象。在認定過程中，克服虛假情況，讓真正家庭困難、需要幫助的同學得到資助，幫助他們減輕家庭負擔，能夠不會為生活而發愁，以更加飽滿的姿態與昂揚的斗志投入到學習當中。相信他們能夠在此過程中榮獲感恩之情與勵志之行，愈加感受到黨和國家的關懷，愈加體會到學校的關愛幫助，定能好學力行，把報國之情與愛校之心融入到自己的學習中，實踐到今后的工作崗位中，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

“精準資助無小事”，高校的資助工作應在實事求是的前提下，堅持以生為本，堅持以“公平、公正、公開”為原則，全面掌握了解學生家庭經濟困難情況，認真做好家庭經濟困難資格審核認定，做到精準資助不錯過一個特定對象，也堅決不搞錯一個對象。應成立資助領導小組來認定和審核資助對象家庭經濟困難程度。具體符合以下條件之一的可以認定為家庭經濟困難：

1.來自國家級貧困縣的農村地區；

2.屬于享受最低生活保障的城鎮家庭；

3.父母一方或雙方下崗(失業)；

4.孤兒或經濟困難的單親家庭；

5.家庭中有兩個及以上成員正接受非義務教育；

6.家庭成員因患重大疾病需支付大額醫療費用；

7.家庭因突發性變故造成人身及財產的重大損失；

8.家庭遭遇不可抗力變故或自然災害，造成人身或財產的重大損失；

9.因父母離異導致家庭經濟收入明顯下降；

10.其他導致家庭經濟困難的情況。

在家庭情況標準的認定上，堅持以下幾個指標：

家庭經濟困難生分為起步型困難、中間型困難和發展型困難三類：起步型困難是指家庭經濟極其困難，基本上無生活來源；中間型困難是指家庭經濟特別困難，實際生活水平低于平均400元/月；發展型困難是指家庭經濟比較困難，在校生活費低于學校所在地當年最低生活保障標準。如果有購買高端通訊工具，高端時裝奢侈品等與其家庭經濟困難狀況不相符的其他高消費行為或者不當消費行為的，不能認定為家庭經濟困難。

資助學生的認定工作是精準資助學生工作的基礎，堅持每學年認定和適時調整相結合的原則，以確保需要資助學生的認定工作精準實際。

三、高校資助工作具體實施的“三步走”方法

首先，“一步走”成立班級資助評議小組，班主任與部分不接受資助的同學代表組成班級的資助評議小組，根據學生提交的家庭經濟困難認定相關材料結合學生日常消費及有無高檔消費品等在班級進行評議，班級資助評議小組了解實際情況，符合事實求是的原則，評議符合資助的條件資助對象。班級是最基層的單位也是最核心的單位構成。所以，在班級評議的時候，主要對核實學生的家庭人口、父母工作收入情況、家庭成員有無重大疾病等主要因素。綜合考量之下，保證每個班級每位評議認定的同學，都是實實在在需要資助的同學。

其次，“二步走”成立以年級評議小組，以輔導員，班主任和學生代表組成認定評議小組。匯總各班推薦對象，根據實際情況，制定量化評估標準，各班匯報情況，進行量化評估，根據量化評估結果對符合條件的資助對象進行討論定檔。

最后，“三步走”成立以學院為單位的認定小組。有學院分管學生工作的黨委副書記、分管教學的教學副院長，各年級輔導員，班主任代表，教學秘書，科研秘書，同學代表等組成學院認定小組。各年級輔導員根據各年級討論認情況提供建議名單，由學院認定小組進行審核通過。并在學院網站、公告欄等地方以保護學生隱私的前提下進行為期3-5天的公示，一是保證認定工作的公平、公正、公開；二是形成良好的監督督促機制，保證受資助的同學能夠合理得當的使用資助經費。同時為了加強家校聯合教育也是為了進一步促進監督，每年暑假進行部分困難生回訪。

在總體經過“三步走”的過程中，班級評議，年級建議，學院審核。讓班主任和輔導員老師，在整個過程中發揮資助認定法官的作用。針對學生的情況，建立家庭經濟困難學生困難程度認定指標體系，同時我們對認定的資助對象進行為期一周的公示，如有問題，師生可以及時反饋問題。對獲得資助的同學，要通過多種渠道、不同形式開展勵志教育和感恩教育，比如召開座談會，主題征文，主題演講。通過選塑優秀代表，評選自強之星，加強典型引領；通過加強監督，適時調整，對不正當使用資助的同學進行警示或者取消資助等方法，杜絕資助同學鋪張浪費的現象。同時，進行感恩教育，感恩黨和國家的政策，感恩學校的關心幫助，爭取在以后用實際行動回饋社會，報效國家。

四、結語

總體來說，高校精準資助工作是黨和國家實施“精準扶貧”工作的重要組成部分，對國家的發展和社會的進步起到良好的補充作用。高校精準資助工作同樣也是全過程育人、全方位育人、全員育人的一個體現。實現對學生的資助是目的，是核心，是主體，而“精準”二字是方式，是手段。實現資助工作重點在于抓準點，找準位，把準人，做到貧困對象的精準化，貧困條件的精準化，資助方式的精準化。在當前社會經濟快速發展的階段，貧富差距還進一步存在，農村與城市之間收入狀況與生活水平質量還存在較大不同，高校中存在部分學生家庭情況拮據而影響在校學習生活狀態。雖然存在著信息不對稱的情況，所以建立起“三步走”的資助小組，層層把關，在資助這個問題上“小題大做”，并且每個環節都有熟悉掌握情況的中間人作為信息的一個網絡，相互交錯，只有全面了解，掌握清晰，這樣才能夠避免虛假的情況。真正做到精準資助不錯過一個貧困生，也不會進入一個“虛假”貧困生，讓資助落實到這些需要幫助的學生手中。這些資助雖然在整個家庭的收入中起不了重大作用，但至少可以解決學生的生活以及學習資料的補充、完善。所以說，高校的精準資助工作不僅僅承擔著資金落實，資助到位的作用，更重要的體現在資助背后所肩負的是多樣化的關照和落實后的溢出效應與學生的感恩教育。體現出黨和國家以教育為百年大計，對教育事業的極為重視和關注，發展好中國的教育對促進國家的發展和民族富強有強有力的作用；體現出對困難學生的關心和幫助，一定程度上進行扶持和資助，縮小差距，促進教育公平；體現出學生再接受資助后，奮發圖強、吃苦耐勞、艱苦奮斗、感恩報恩的不忘初心精神。高校的精準資助工作真正做到抓落實，求精準，真正讓精準落地生根。