山東加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)打造人才支撐服務(wù)體系

文/山東省科學(xué)技術(shù)廳

科技特派員制度推行以來，山東省多措并舉，狠抓落實(shí)，不斷完善政策支持體系，大力加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)，努力促進(jìn)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)“三農(nóng)”，有力推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搭建了新型農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了農(nóng)民科學(xué)文化整體素質(zhì)。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)

為切實(shí)將科技特派員制度落到實(shí)處，2016年，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2016〕32號文件加強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》。一是將科技特派員隊(duì)伍建設(shè)納入全省人才工作大局統(tǒng)籌謀劃，選拔熱愛農(nóng)業(yè)科技事業(yè)、技術(shù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、熱心為“三農(nóng)”服務(wù)的科技人員加入到科技特派員隊(duì)伍中來，有效激發(fā)服務(wù)農(nóng)村基層、服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。二是提出了“啟動科技特派員科研支持計劃，建立科技成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助機(jī)制”等一系列政策措施，為科技特派員深入基層開展“雙創(chuàng)”營造良好政策環(huán)境。三是加快完善新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，為科技特派員深入基層開展“雙創(chuàng)”活動搭建平臺，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

加強(qiáng)平臺建設(shè)

一是將科技特派員工作與山東農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系建設(shè)緊密結(jié)合。依托黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、20家國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、16家省級農(nóng)高區(qū)和121家省級農(nóng)業(yè)科技園構(gòu)成的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)四級體系，積極引導(dǎo)科技特派員圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)需求開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。二是打造星創(chuàng)天地和農(nóng)科驛站科技服務(wù)平臺。充分發(fā)揮各級科技部門的引導(dǎo)作用，鼓勵科技特派員依托山東省146家國家級星創(chuàng)天地和643家省農(nóng)科驛站為服務(wù)載體，深入農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，為基層農(nóng)技人員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等開展技術(shù)技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)咨詢即時化、技術(shù)指導(dǎo)專業(yè)化、服務(wù)基層常態(tài)化，真正解決科技服務(wù)“三農(nóng)”的“最后一公里”問題。

利用現(xiàn)代信息化技術(shù) 提升服務(wù)水平

依托國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范省試點(diǎn)建設(shè)和星創(chuàng)天地、農(nóng)科驛站等創(chuàng)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷加強(qiáng)省市縣三級農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用微視頻、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)公眾號、微信服務(wù)交流群和12369農(nóng)村信息服務(wù)電臺等信息化手段，初步構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+”科技特派員服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了線上線下兩支隊(duì)伍互補(bǔ)、上接科研院校專家、下接種養(yǎng)大戶和農(nóng)民的信息化便捷服務(wù)，大大提高了科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的效能。截至2018年底，全省科技特派員通過網(wǎng)絡(luò)累計向農(nóng)業(yè)農(nóng)村推送各類技術(shù)信息23.6萬多條。

堅(jiān)持科技特派員與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合

充分發(fā)揮科技特派員在科技精準(zhǔn)扶貧中的作用，積極推行“科技特派員＋貧困村＋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的服務(wù)模式，支持科技特派員投身脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，發(fā)揮自身技術(shù)、信息、成果、資金等創(chuàng)新優(yōu)勢，根據(jù)扶貧工作重點(diǎn)村科技需求，通過組織科技特派員與幫扶村簽訂幫扶協(xié)議，鼓勵支持科技特派員深入鄉(xiāng)村開展結(jié)對幫扶，積極開展技術(shù)咨詢、農(nóng)時指導(dǎo)、農(nóng)技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)示范、創(chuàng)業(yè)式技術(shù)服務(wù)等，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果進(jìn)村入戶，有效提高科技精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。

堅(jiān)持公益性與有償服務(wù)相結(jié)合

不斷創(chuàng)新科技特派員服務(wù)機(jī)制，積極探索多元化科技特派員服務(wù)模式，以市場需求為導(dǎo)向，以滿足各方利益為出發(fā)點(diǎn)，依托科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈，探索建立科技特派員與服務(wù)單位間“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”利益共同體，鼓勵和提倡科技特派員向企業(yè)、合作社等服務(wù)單位開展多種形式的有償服務(wù)，為科技特派員工作的深入實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展注入活力。

積極探索科技特派員服務(wù)新模式

以促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，在資金、政策和平臺建設(shè)等方面加大支持力度，探索出貼近農(nóng)村農(nóng)民需求、帶動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的新型科技特派員服務(wù)模式。

山東省科技特派員王迎（右）向農(nóng)民傳授四倍體泡桐種植技術(shù)

農(nóng)技服務(wù)型。發(fā)揮科技特派員技術(shù)專長，及時有效解決幫扶村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的技術(shù)難題，帶動農(nóng)民脫貧致富。如臨沂市科技特派員徐明舉，被推薦為全國優(yōu)秀科技特派員講師，服務(wù)范圍輻射費(fèi)縣周圍縣區(qū)，把科技種子和先進(jìn)理念傳播到沂蒙山區(qū)腹地，帶動農(nóng)民貧困戶脫貧致富。

科技成果轉(zhuǎn)化型。以科技特派員為紐帶，通過建立科技示范基地、定期指導(dǎo)生產(chǎn)等形式，加快先進(jìn)適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。泰山林業(yè)科學(xué)院王迎研究員選派到泰安市寧陽縣東疏鎮(zhèn)潘茂村開展科技指導(dǎo)服務(wù)后，主動將其參與完成并獲得國家科技進(jìn)步二等獎的“四倍體泡桐種質(zhì)創(chuàng)制與新品種培育”項(xiàng)目安排在潘茂村進(jìn)行轉(zhuǎn)化。

結(jié)對培養(yǎng)鄉(xiāng)土科技人才型。如：淄博市科技特派員劉志坤牽頭成立了沂源飛龍果品專業(yè)合作社，注冊社員達(dá)到500多戶，與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，共同承包山地種植山楂等經(jīng)濟(jì)苗木，形成有機(jī)山楂標(biāo)準(zhǔn)化種植操作規(guī)程及有機(jī)認(rèn)證。

創(chuàng)業(yè)服務(wù)型。科技特派員與幫扶村簽訂協(xié)議、建立利益共同體，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，通過創(chuàng)業(yè)式服務(wù)帶動幫扶村實(shí)現(xiàn)脫貧。如高級農(nóng)藝師張成喜，帶動農(nóng)民創(chuàng)辦了農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)，既帶動了貧困農(nóng)民增收，又增加了村集體收入，實(shí)現(xiàn)了科技特派員價值。

山東省將進(jìn)一步完善科技特派員工作制度體系。一是加強(qiáng)選派認(rèn)定工作，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施雙向選擇，拓寬選派渠道。加大資金支持力度，為科技特派員開展農(nóng)村基層科技服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金保障。二是進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員備案管理和績效評價。建立科技特派員工作績效積分制量化考核和動態(tài)管理機(jī)制，實(shí)施定期考核、評先樹優(yōu)、動態(tài)管理。三是進(jìn)一步創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式。加快推進(jìn)科技特派員分配收益制度改革，形成科技特派員服務(wù)基層的長效機(jī)制。形成多元化、多層次、多渠道的融資機(jī)制。