兵團多措并舉推進科技特派員創新創業

文/新疆生產建設兵團科學技術局

為貫徹落實國家關于推行科技特派員制度的各項政策，2010年，兵團黨委組織部等八部門聯合出臺了《關于深入開展科技特派員團場、企業科技創業行動的意見》，對兵團科技特派員創新創業行動起到了較大的推進作用。八年來，圍繞著科技特派員創新創業，兵團組織實施了農業技術輻射帶動工程、少數民族聚居團場科技特派員對口幫扶等一系列重大行動，依托科技特派員傳幫帶，提升了基層農業生產技術水平和一線人員科技素質，較好地促進了兵團經濟社會發展，到2015年底，兵團科技特派員隊伍從2010年的500多人增加到2015年的3470人。到目前為止，兵團科技特派員隊伍基本穩定在每年3500人左右。

統籌實施 有力推動科技特派員工作深入開展

在兵團黨委的正確領導和大力支持下，按照科技部工作部署和要求，嚴格落實兵團黨委組織部等八部門《關于深入開展科技特派員團場、企業科技創業行動的意見》，充分發揮科技特派員農村科技創業行動協調領導小組及辦公室的作用，每年組織協調相關部門召開科技特派員工作推進會議、總結會議和聯席會議，將“三區”人才支持計劃科技人員專項計劃、“少數民族聚居團場科技特派員科技幫扶行動”、兵團“十件實事”農業技術輻射帶動工程、“十大行動計劃”“科技特派員計劃”“兵團大眾創業萬眾創新行動計劃”等科技計劃統籌考慮，整合科技資源，多管齊下，有力推動科技特派員工作深入開展。

少數民族聚居團場科技特派員科技幫扶三年行動專項。“十二五”期間，為深入貫徹落實《兵團黨委 兵團關于加快少數民族聚居團場經濟社會發展的實施意見》精神，兵團科技局2013年啟動實施“少數民族聚居團場科技特派員科技幫扶三年行動專項”，投入專項資金960萬元。行動專項聚焦兵團黨委確定的14個重點幫扶少數民族聚居團場和2個兵團貧困團場，采取“一個團隊對口幫扶一個團場”的方式，針對制約團場發展、職工致富的瓶頸和關鍵技術問題開展幫扶工作。

農業技術輻射帶動工程。兵團科技局2015年開始組織實施兵團“惠民工程”農業技術輻射帶動工程，2015年兵團投入750萬元、2016年增加到1200萬元，2017、2018年增加到1500萬元，四年累計組織派遣140個科技服務團隊，深入南疆4個地州及邊遠貧困地區，特別是對兵團“訪惠聚”駐點村實現了全覆蓋，圍繞種植業、畜牧養殖業、特色林果業、農業機械應用等方面，示范推廣農業新品種、新產品、新工藝、新技術等。2018年50個科技服務團隊被派往32個團場、40個縣59個鄉鎮，涵蓋兵團“訪惠聚”幫扶鄰近團場地方14個重點村，基本實現對50個“訪惠聚”駐點村的全覆蓋，圍繞既定目標，按照任務書要求開展科技培訓、推廣和服務，共建立99個示范點，推廣新品種、新技術96項，示范面積12000多畝，養殖示范4000多只，舉辦各類培訓360多次，共培訓職工群眾25000多人次，發放培訓資料3.5萬份，技術輻射帶動面積15萬畝，帶動農戶7000多戶。

兵團科技計劃支持科技特派員工作。兵團自2010年在本級科技計劃中分重點和引導兩個層次組織項目，重點項目主要支持“兵團科技特派員”及團隊創業重大行動，引導項目主要支持“兵團科技特派員”基層創業項目。

完善辦法 加強對科技特派員考核激勵

進一步建立健全了兵團科技特派員考核和評價體系，認真指導監督基層團場開展科技特派員創業服務活動，并對科技特派員隊伍實行動態管理和目標考核。堅持每兩年進行一次評比獎勵，對在生產一線創新創業成績突出、效益顯著，生產帶動作用明顯的科技特派團隊、科技特派員，給予適當物質和精神獎勵。將考評結果作為年度考核、評優、職稱職務晉升的重要依據，定點服務超過一年的，可視為基層工作經歷和支農經歷。每兩年評選“三佳”和優秀科技特派員，并將“三佳”和優秀科技特派員視同科技進步二等獎和三等獎。同時，對達不到科技特派員考核目標的科技特派團隊、科技特派員，及時從科技特派隊伍中淘汰。

創新工作模式 探索科技特派員創新創業機制

兵團科技特派員工作不斷創新工作機制和工作模式，為兵團特色產業發展和職工增收做出了重要貢獻。科技特派員通過科技培訓、技術指導服務，開展新品種、新技術試驗、示范，推廣科技成果，形成了“科技特派員創辦企業”、“科技特派員+農村經濟合作組織+農戶”等多種形式的創業服務模式。積極探索以專家團隊為骨干的科技特派員工作模式，從技術研究、技術示范推廣、技術培訓、科研項目等四個方面開展科技服務，有效發揮了科技特派員科技創業服務的作用。

新疆生產建設兵團科技特派員王新建在庫車縣為農民現場培訓棗樹冬季修剪

同時，積極推進“星創天地”建設，以農業科技園區為載體，面向科技特派員、大學生、科研人員、團場職工及中小微農業企業、專業合作社等創新創業主體，打造融科技示范、技術集成、科技孵化、創新創業、平臺服務為一體的“星創天地”，加強科技特派員服務平臺建設，推動農業領域創新創業。按照科技部“鼓勵先行先試、重點突破”的原則，在“雙創”工作開展較好的師市、院校、園區開展“星創天地”試點工作。

提高服務意識 開展符合農工實際需要的科技服務

科技特派員開展服務最終是滿足用戶在生產過程中對科技的需求，由于農業生產的周期長、過程環節多等特性，因此堅持長期、定點開展技術服務，抓好科技示范大戶是科技特派員工作取得成效的關鍵點之一，兵團堅持長期、持續、定點開展科技特派員服務，深入農工（民）人心，取得了良好技術扶持效果。同時農工（民）的實際科技需求往往是綜合性、全過程的技術系統，單個科技特派員受專業限制，很難及時滿足用戶的綜合需求，兵團積極探索組建科技特派團、組，發揮技術集成優勢，有效提高了科技服務效能，降低了科技服務成本。