寧波高舉科技特派員旗幟助力鄉村振興戰略

文/寧波市科學技術局

近年來，寧波市農業農村科技工作高舉科技特派員制度旗幟，采取強化組織領導、完善選派政策、壯大隊伍建設、健全支持機制、創新服務體制等舉措，農業科技創新水平進一步提升、新型農業科技社會化服務體系進一步完善、農村科技創業和精準扶貧工作成效顯著，推進了鄉村振興戰略的實施。

加強頂層設計 加大政策扶持力度

為認真貫徹實施國家、省有關科技特派員制度文件精神，寧波市市委市政府出臺《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的實施意見》等一系列政策措施，加強頂層設計、統籌協調和政策配套，形成部門協同、上下聯動的組織體系和長效機制。《意見》明確工作目標、重點任務、政策措施、組織保障，是寧波推行科技特派員制度綱領性文件。

市科技特派員領導小組辦公室配備專職人員，其工作經費從每年200萬元，提高到400萬元。科技特派員的選派、年度考核、一年兩次以上的工作交流、定期走訪科技特派員所駐村鎮，形成制度化、程序化、系統化工作流程。年選派科技特派員從不足100人增加到1061人，隊伍不斷壯大。市科技特派員服務“三農”的能力不斷提升，創新創業熱情高漲，有30余名科技人員從事科技特派員工作十年以上，受到當地黨委政府、農民歡迎。寧波市連續5次榮獲“省科技特派員工作先進市”、3人評為全國優秀科技特派員、60人評為省優秀科技特派員。

強化農業科技創新 推動成果轉化落地

“十二五”以來，寧波市本級每年安排農業農村財政科技資金6000余萬元，60%以上由科技特派員承擔或參與。對承擔國家科技計劃項目的科技特派員派出單位，原則上按國撥到位經費1:0.5配套，對市農科院等公益性涉農單位按到位經費1:1配套支持。

面向現代農業和農村發展需求，重點圍繞科技特派員創業和服務過程中的關鍵環節和現實需要，啟動實施了農業科技專項等科技計劃項目，取得了一批重大科技成果。以科技特派員馬榮榮為主完成的‘甬優12號’水稻在國內外形成了較大影響；科技特派員徐善良、蔣霞敏等潛心研究的人工養殖銀鯧2萬余尾、平均體重91.1克，人工養殖虎斑烏賊1萬余只、平均體重1000.7克，這2個水產品種目前均創造了國內人工養殖數量最多、單體最大的歷史記錄；寧波一批科技特派員對梭子蟹、大黃魚、小黃魚、黃姑魚和櫻花、水蜜桃等農（水）產品其研究和產業化居國內領先。目前，全市累計有235個農業動植物新品種獲審定證書。

寧波市財政每年安排1000余萬元資金，支持科技特派員圍繞主導產業實施成果轉化。針對‘甬優’秈粳雜交水稻推廣“最后一公里”問題，近十年來市財政科技經費年投入200余萬元，支持團隊科技特派員開展優質高效栽培技術示范和中心高產示范方建設，制定推廣標準化技術規程，開展適用技術培訓和農機配套服務。

過去5年育成新品種35個，其中國家審定3個，獲得新品種保護權11個；累計推廣種植面積2937萬畝，增產稻谷19.42億公斤，創造社會經濟效益58.27億元。‘甬優’系列雜交水稻和‘甬秈15’‘寧84’等常規稻品種，取得了單季百畝方平均產量在浙江、安徽穩定超過1000公斤的重大突破。至今，育成品種已在浙江、福建、江蘇、江西、安徽、湖北、湖南、廣東、上海等地推廣，其中2018年推廣面積692.98萬畝，銷售種子314萬公斤，銷售額1.85億元。

寧波微萌種業有限公司瓜菜科技特派員團隊，近兩年27個農業新品種獲審定（登記）證書，在8省（市區）年推廣瓜菜新品種60余萬畝、銷售額0.8億元。寧波市種子公司、寧波微萌種業有限公司，2個企業進入國內種業細分領域前10名。

在全市科技特派員的辛勤努力下，目前全市農作物良種和畜禽良種覆蓋率分別達到98%和96%以上。

加強創業基地建設 完善農業社會化科技服務體系

寧波市出臺《寧波市星創天地備案與管理辦法》，對獲得國家、省、市備案的星創天地，經考核為優秀的，分階段給予100、80、50萬的后補助。統一農技110信息服務號碼，實現了7×24小時農業專家、科技特派員在線答疑、農事指導、病害預警等多項服務，受到了農民普遍歡迎。開發制作農村適用技術課件206部，被科技部收用、制播專題教材時長2216分鐘。同時，利用3885個接收站點，開展先進適用農業技術培訓。此項工作，已連續五年位居全國省級單位前五名，計劃單列市第一名。

目前，寧波市建成國家農業科技園區2個，省級農業科技園區1個；市級星創天地23家（包含國家級星創天地13家、省級星創天地7家）。科技特派員以農業科技園區為依托，以星創天地為載體，圍繞區域經濟社會發展需求，創辦、協辦農業企業185個，專業合作社216個，建成科技示范基地208個，有效推進了區域農業科技的高質量發展。

落實精準扶貧戰略 助力對口支援地區脫貧

寧波市出臺寧波市與貴州省黔西南州、吉林省延邊州科技扶貧協作三年行動計劃，寧波市與麗水市科技山海協作三年行動計劃，3個文件強調了科技特派員的重要作用，明確了科技特派員的主攻方向，突出了科技幫扶的特色優勢。

寧波市科技特派員王建平（中）與科技特派員團隊一起診斷梭子蟹病害

寧波全市經濟相對欠發達縣（區）通過科技特派員實施國家科技富民強縣項目，增加了農民收入，壯大了縣域經濟實力。全市農民人均可支配收入從2015年的26469元提高到2018年的33633元。‘甬甜5號’是寧波市農科院選育的甜瓜新品種，其蔬菜所科技特派員團隊將其引種到新疆庫車縣，種植面積超過1萬畝。一年兩茬，畝產在2噸左右，批發價格能達到每公斤12元，是甬庫兩地文化、產業交流、民族團結的見證，被當地維族群眾親切地稱為“團結瓜”。

‘甬優’秈粳雜交水稻在對口支援地區貴州省黔西南州、麗水市，瓜類砧木在吉林省延邊州得到廣泛推廣，受到當地農民、農業科技人員的交口稱贊，助力精準扶貧。

寧波市將不斷完善政策配套措施，開展多層次、全方位的調研活動，針對科技特派員工作中發現的問題，及時研究制定相關政策意見，加大科技特派員支持力度，充分調動科技特派員干事創業的積極性。堅持項目引導帶動，優先支持“科技特派員項目”，圍繞鄉村高質量發展，不斷引進新技術、新品種、搞示范、抓培訓、建基地，促進科技成果在農村（對口支援地區）轉移轉化，抓好典型示范引領。加強科技特派員管理指導。進一步細化科技特派員管理和分類指導，提高科技特派員工作實效。鼓勵和支持科技特派員與結對服務對象建立利益共同體，促進科技與經濟有效結合，培育科技特派員和星創天地創業典型，充分發揮其示范和輻射帶動作用。強化工作交流培訓，充分發揮寧波“國家級科技特派員創業培訓基地”作用，抓好科技特派員創業培訓工作，進一步提升科技特派員服務能力和工作水平。