重慶強化科技特派員工作開創科技興農新局面

文/重慶市科學技術局

重慶市按照“創新轉化一條線，專家農民面對面”和“把論文寫在大地上，把成果留在農戶家”的總體要求，強化高素質科技特派員隊伍建設，全方位搭建科技特派員服務平臺，不斷完善工作機制，全市科技特派員工作交上一份讓人滿意的答卷。

加強選派管理 著力建設高素質的科技特派員隊伍

隊伍建設是科技特派員工作的基礎，重點抓了選派、認定和管理三個關鍵環節。在選派時，堅持組織選派、實體創業、基層需要相結合，讓科技人員與農業企業、產業基地和專業大戶直接見面，雙向選擇，達成契約關系。在認定時，加強對擬選聘特派員的政治思想素質、業務水平能力、工作責任心和基層工作經驗等要素的考核，盡量滿足和尊重基層的要求，盡量保證選派人員力所能及，有所作為。同時，注意將科技特派員選派與培育使用鄉土人才相結合，選派有一技之長的大學生村官作為基層科技特派員，形成了“首席專家—市級科技特派員—區縣科技特派員—鄉鎮技術能手”四級聯動的服務體系。在科技特派員管理方面，采取平時檢查與年終總結相結合，過程監督與績效考核相結合，加大科技特派員選派信息溝通、工作能力培訓和專項支持力度，淘汰不合格科技特派員，形成了全程管理與貼身服務結合、條件保障與考核獎懲結合的科技特派員管理機制。

搭建服務平臺 開展技術培訓和創業服務

一是打造產業基地。強力推進榮昌國家高新技術產業示范區、忠縣柑橘國家農業科技園區等建設，使之成為了全市科技特派員創業服務的良好平臺和示范基地。二是建設科技平臺。在主要優勢特色產業和重點龍頭企業建立科技特派員工作站、農業科技專家大院和星創天地，并配置基本實驗設備、期刊書籍、培訓教室、網絡信息系統，切實為科技特派員在生產一線開展科技示范和創業服務提供工作和生活條件。三是培育農業科技型企業。培育了農業科技型企業500余家，并成為科技特派員在基層開展技術攻關與新產品研發的堡壘。四是創辦群團組織。成立科技特派員協會，定期組織全市科技特派員開展各種技能培訓和各類活動，有效提升了科技特派員創業服務能力。同時，我們還搭建了科技特派員創業金融服務平臺，強化科技特派員創新創業的金融服務支持，助推科技型中小企業發展壯大。

創新工作機制 調動創業服務積極性和主動性

重慶市科技特派員陶偉林（右）檢查蔬菜基地病害情況

重慶市科技特派員李學剛（右一）開展預防黃連根腐病試驗示范

建立了政府牽線、雙向選擇、風險共擔、合作共贏的科技特派員選派模式，“三不變”“三掛鉤”的激勵政策，以及部門之間橫向聯合，市、區（縣）、鎮（鄉）之間三級縱向聯動的協調工作機制，推出了《重慶市支持科技特派員創業服務十條舉措》，從政策環境、項目支持、金融服務等方面進一步加大支持力度。同時，為了支持科技特派員下鄉入企開展創新服務和創業服務，設立科技特派員專項和專家大院建設專項，支持科技特派員開展科技集成示范、科技推廣，市級科技特派員購買保險服務，公益性科技特派員給予工作經費支持等。

經過這些年的艱辛探索，重慶市科技特派員工作取得積極成效，積累彌足珍貴的經驗。

一是領導重視，部市協同推進。市政府成立科技特派員工作領導小組，每兩年召開全市科技特派員會議總結部署工作，出臺了政策，為指導全市科技特派員工作提供了依據。

二是思路清晰，堅持發展產業與培養人才并重。圍繞產業發展的關鍵節點和瓶頸環節，集成先進技術構建完善的現代產業技術鏈條，并和農民或企業合作建立利益共同體，以技術鏈的構建和完善來延長產業鏈。同時，注重各類人才的培養。

三是方法得當，以試點示范帶動整體推進。把科技特派員工作作為區縣科技工作的一個重要板塊來謀劃，在制度建設、政策創新方面大膽探索、先行先試，然后再逐步放大推廣。

四是宣傳有力，注重創業服務氛圍營造。利用廣播、電視、報紙、網絡等多種傳媒及時報道科技特派員的科技服務活動及科技創業服務行動，提高社會各界對科技特派員工作的認識。

凝心聚力 謀劃科技興農新篇章

一是完善政策，統籌協調，營造科技特派員創業的良好政策環境和社會氛圍。創新和完善科技特派員工作的運行機制和服務模式。建立科技特派員流動機制，對科技特派員隊伍實行優勝劣汰。豐富、完善和創新科技特派員的發展模式，更加注重技術服務的長效性和實效性。建立市場主導的特派員運行機制。要繼續完善獎勵分配機制，在編制、工資待遇、職務晉升、職稱評定、年度考核、社會保障等方面的落實政策。

二是搭好平臺，建好基地，夯實科技特派員創業服務基礎。建設一批標準化的特派員工作站、專家大院和核心示范基地，配套給予科技專項支持，支持科技特派員帶技術、帶項目、帶資金與農民和企業建立“風險共擔、利益共享”的利益共同體，創辦企業、直接從事特色產業開發和示范基地建設。

三是整合資源，加大投入，建立多元化科技特派員創業投融資體系。發揮政府的引導作用和政策激勵作用，市與區縣兩級財政要協調一致，進一步加大對科技特派員創業服務的支持力度。實現特派員工作、區縣科技創新工作和產業扶持壯大工作互促互動。加強科技部門與金融監管部門的戰略合作與工作聯動，多渠道加大對科技特派員創業金融扶持。

四是優化結構，提升能力，加強科技特派員創業隊伍建設。鼓勵以法人特派員身份參與科技特派員創業行動。鼓勵優秀人才到農村一線創業。重視科技特派員創業技術培訓，不斷增強科技特派員的發展后勁。

五是項目帶動，構建產業技術鏈，支撐鄉村振興發展。構建高效特色產業技術鏈，扶持壯大和培育一批農村科技型企業，優化產業技術模式，建立完善農村科技信息體系，創新科技服務方式和提升農民科技素養，有效促進農戶增收。

六是明確責任，各司其職，形成推進科技特派員創業服務的強大合力。加強組織領導，在市級層面上，繼續建立和完善十一部門的聯合推進機制，協調解決崗位考核、職稱評審、提級提薪等相關政策。各區縣政府要研究制定本轄區支持科技特派員開展創業服務的政策措施等。