四川著力“五個強化” 推進科技特派員工作創新發展

文/四川省科學技術廳

自科技特派員制度推行以來，四川省科技特派員工作取得了長足進展，為發展現代農業、推進社會主義新農村建設、加快城鄉統籌發展、打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略做出了切實貢獻。

強化改革創新 拓寬科技特派員選派渠道

2014年，四川省開展了激勵科技人員創新創業試點，并于2016年將試點范圍擴大到21家省、市涉農科研院所。隨著《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）文件的出臺，四川省認真貫徹落實并組織實施科技特派員農村科技創業行動，積極探索創業服務模式，不斷開拓創新。各地通過“引進、聘請、選派、任命、指導”相結合的辦法，從省內外邀請一批科技人才開展科技服務，滿足企業、農民對科技的需求，積極推進科技特派員工作。2018年，在140個有貧困村的縣（市、區）采用“一縣一團”的方式組建科技特派團，全省共選派2787名科技特派員。通過科技特派員“一對一”“一對多”等方式，實現科技特派員對四川省縣域所有貧困村（含已退出貧困村）科技服務和創業帶動全覆蓋。

強化智力支持 實施“三區”科技人員專項

在科技部的統一部署下，積極動員中央在川、省級高等院校和科研院所科技力量參與科技扶貧工作，中科院成都分院、西南民大、川農大、省農科院、省畜科院、省林科院等50多家院校與貧困地區形成了結對扶貧關系。從2014年選派268名“三區”科技人員，逐年增加到現今每年1000名（其中深度貧困地區308人）的人才規模，共有112家單位、640名高級技術職稱人員參與，近五年共計選派2878名“三區”人才，確保真正為“三區”解決實際問題，提供智力支撐。通過“三區”科技人員的輻射和帶動，實施科技扶貧產業發展類項目800余項（其中深度貧困地區400余項），覆蓋四川省12個市（州）、88個重點貧困縣；在貧困地區帶動項目區近18萬農民人均增收1000元以上，帶動農業產業化龍頭企業和專業合作組織實現新增產值近10億元，取得了良好的經濟社會效益。

強化創新創業 加快科技成果轉移轉化

四川省科技特派員田孟良（左）指導黃精病害防治

四川省科技特派員呂秀蘭給農民指導甜櫻桃花果管理技術

以實施農業科技項目為載體，以科技項目帶動成果轉化，以成果轉化帶動科技創業，以科技創業帶動農民增收。鼓勵科技特派員通過兼職兼薪、離崗創業、股權入股等方式，開展技術咨詢、技術服務和創新創業。重點支持優質突破性農畜新品種、病蟲害綠色防控新技術等先進適用農業科技成果的轉化應用。全省建成國家級星創天地96個、科技企業孵化器600多個，建立四川農業大學新農村發展研究院、省農科院和省畜科院國家級創業培訓基地3個、科技特派員創業培訓機構267個、科技成果轉化基地近300個。科技特派員創辦領辦企業556家，引進新品種1528個，推廣新技術1421項，培訓農民489萬人次，帶動就業13萬人。

強化產業支撐 促進特色優勢產業發展壯大

全省各地立足農業優勢特色產業發展需求，依托當地科研和涉農部門、單位，建立了市級、縣級科技特派員團隊。同時，通過產學研聯合，深入“四大片區”貧困縣（市、區）實施科技扶貧項目，促進地方優勢特色產業發展。針對產前、產中、產后等產業鏈各環節技術需求，按照“一縣一團”的原則，組建了140支、由2787名多學科專家、技術人員組成的科技扶貧特派員服務團，通過幫扶、引進、創辦和領辦龍頭企業，打造形成一批優勢特色產業鏈，培育壯大了地方優勢特色產業。

強化政策激勵 推動科技特派員創業服務

為提高科技人員積極性，四川省及各市（州）、縣（市、區）分別從制度、機制創新等角度提出利益激勵政策，重視增加農業科技人員獎勵性收入和待遇，強化利益合理分配，促使農業科技人員主動轉化農業科技成果。

進一步加強部署 促進科特派工作做出實效

四川省科技特派員工作快速發展的同時，也存在基層科技管理和服務能力弱化、政策落地落細困難等問題。四川省將按照科技部統一部署，著力破解所面臨的難題，重點推進“五個結合、一個落實”六項工作。

一是與推進農業供給側結構性改革相結合。實施科技創新引領行動，以激發農業科技人員創新創造潛力為動力，組織科技特派員推進新品種、新技術、新模式的創造和應用，提高勞動生產率、土地產出率和資源利用率。

二是與加強縣域科技創新能力建設相結合。深入貫徹省政府辦公廳《關于加強縣域創新驅動發展的實施意見》，落實國家縣域創新驅動發展的各項工作部署，以建設創新型縣市和創新型鄉鎮為抓手，完善以科技特派員為主的社會化科技服務體系，增強縣域科技支撐服務能力。

三是與加快農業科技成果轉移轉化相結合。深入推進科技成果權屬混合所有制改革，鼓勵科技特派員圍繞縣（市、區）主導產業、特色產業發展進行成果轉化示范，實施一批重大科技成果轉化示范和農業科技成果轉化應用項目。

四是與推進科技精準扶貧精準脫貧相結合。大力推動科技特派員到重點貧困縣開展科技服務和創新創業，用“繡花”功夫幫助貧困地區實現選擇產業精準、轉化成果精準、技術服務精準、幫扶農戶精準。

五是與實施鄉村振興戰略相結合。聚焦鄉村振興發展科技需求，引導科技特派員深入鄉村一線，面向企業、農民專業合作社、農戶，開展科技創業和技術服務，切實為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”貢獻科技力量。

六是落實科技人員創新創業政策。加強《四川省激勵科技人員創新創業十六條政策》、科技特派員政策、星創天地政策等農業科技人員政策的銜接、對接，全面推廣激勵農業科技人員創新創業的政策措施，激發科技特派員到縣域創新創業和轉化科技成果的積極性。