云南科技特派員制度支撐引領(lǐng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

文/云南省科學(xué)技術(shù)廳

云南以加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能為主線，深化推行科技特派員制度，強(qiáng)化科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，支撐引領(lǐng)云南省高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

精準(zhǔn)服務(wù) 促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合

積極鼓勵(lì)科技特派員到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開展科技試驗(yàn)示范、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù)，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。科技特派員服務(wù)工作的開展，推進(jìn)了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省廣大農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)起到了積極的推動(dòng)作用。

精準(zhǔn)切入 引導(dǎo)科技要素向基層轉(zhuǎn)移

科技特派員是新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)中的一支重要的科技服務(wù)力量，科技特派員根據(jù)自己的專業(yè)特長(zhǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，在不同的農(nóng)時(shí)季節(jié)，有針對(duì)性地開展了各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，累積開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)民165.61萬(wàn)人次，培訓(xùn)內(nèi)容包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林果栽培技術(shù)以及病蟲害防治等。推動(dòng)科技特派員深入基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索出“科技特派員+農(nóng)戶”“科技特派員+基地”“科技特派員+公司”等結(jié)合的新路子，夯實(shí)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì) 完善政策環(huán)境

按照科技部工作部署，云南省科技廳積極推進(jìn)科技特派員工作，逐步形成了政府推動(dòng)、部門配合、各單位科技人員積極參與的局面。目前，云南省系統(tǒng)建立了省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)科技特派員隊(duì)伍，并建立完善了全省科技特派員數(shù)據(jù)庫(kù)，大大提高了云南省科技特派員工作的規(guī)模和層次。

此外，為更好地發(fā)揮云南在“一帶一路”建設(shè)中的戰(zhàn)略定位作用，積極推進(jìn)云南與東南亞、南亞國(guó)家的科技合作，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移，云南省科技廳從2014年開始持續(xù)開展國(guó)際科技特派員工作，依據(jù)《云南省國(guó)際科技特派員認(rèn)定管理暫行辦法》，認(rèn)定和派出省國(guó)際科技特派員50名，并結(jié)合科技計(jì)劃管理工作，對(duì)省國(guó)際科技特派員到南亞、東南亞、中亞和非洲等發(fā)展中國(guó)家開展技術(shù)合作研究、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，以及科技示范園區(qū)、科技培訓(xùn)基地等建設(shè)和創(chuàng)辦（合辦）科技型企業(yè)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作組織等各類技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)給予政策指導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)支持。

創(chuàng)新運(yùn)行服務(wù)模式 突出精準(zhǔn)服務(wù)

云南省科技特派員運(yùn)行模式主要有“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“科技特派員+基地+農(nóng)戶”和“科技特派員+種養(yǎng)大戶+農(nóng)戶”5種模式。

云南省科技特派員服務(wù)模式主要有面向農(nóng)戶模式、項(xiàng)目任務(wù)模式、基地示范模式、公司法人模式、團(tuán)隊(duì)模式。“面向農(nóng)戶模式”優(yōu)勢(shì)在于通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、基地示范等方式，農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖技術(shù)能力見效快；“項(xiàng)目任務(wù)模式”優(yōu)勢(shì)在于將項(xiàng)目任務(wù)與科技特派員工作相結(jié)合，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)完成項(xiàng)目研究任務(wù)；“基地示范模式”優(yōu)勢(shì)在于與運(yùn)行較好的示范戶或經(jīng)營(yíng)組織建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，以直觀的方式向農(nóng)民展示新品種、新技術(shù)帶來(lái)的效益，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶范圍廣；“公司法人模式”優(yōu)勢(shì)在于法人領(lǐng)辦企業(yè)，整合單位的資源和員工的力量，服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村，形成利益共同體；“團(tuán)隊(duì)模式”以科研院所人才優(yōu)勢(shì)，選派科技特派員到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行培訓(xùn)和培養(yǎng)，集中了技術(shù)、知識(shí)、市場(chǎng)信息等，有利于解決農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中遇到的各類難題。

運(yùn)行模式與服務(wù)模式的融合，使得科技成果在農(nóng)民群眾脫貧致富的實(shí)踐中得以有效地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有力地促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。

開拓思路 創(chuàng)新科技特派員服務(wù)模式

云南省科技特派員的服務(wù)工作，通過(guò)組織高校、科研院所專家、教授進(jìn)駐企業(yè)，在企業(yè)和周邊農(nóng)戶開展技術(shù)服務(wù)，解決農(nóng)戶生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。并以多種服務(wù)形式與服務(wù)對(duì)象結(jié)成利益共同體形成了包括創(chuàng)辦領(lǐng)辦園區(qū)模式、有償技術(shù)服務(wù)模式、資金入股模式、返租倒包模式等在內(nèi)的多種服務(wù)模式，開拓了“上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶、中間連著科技”的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)化路子，有效拓寬了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣空間，加快了新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化。

按需下派 優(yōu)化科技特派員結(jié)構(gòu)

云南省科技特派員劉少春在元陽(yáng)縣蔗區(qū)培訓(xùn)指導(dǎo)科技抗旱

首先以自愿報(bào)名、單位推薦、供需雙向的形式，遴選一批技術(shù)過(guò)硬、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、想干事、有能力干事的科技特派員；每年“精選一批、調(diào)整一批”，不斷強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)；通過(guò)基地示范帶動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)、利益捆綁聯(lián)動(dòng)、招才引智促動(dòng)，使特派員真正成為農(nóng)村科技播種人，成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表者，提高科技資源配置的有效性和科技服務(wù)成效。

培育典型 強(qiáng)化科技特派員示范帶動(dòng)

為充分發(fā)揮科技特派員的整體功能，確保工作落到實(shí)處，在工作中重視培育典型，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，全面推動(dòng)，促進(jìn)科技特派員工作協(xié)調(diào)、有效開展。其中，著重抓好4個(gè)層次的示范典型培育工作：一是科技特派員駐點(diǎn)村或基地科技服務(wù)工作的典型；二是科技特派員個(gè)人典型；三是示范農(nóng)戶典型；四是行業(yè)服務(wù)組工作典型。

支撐引領(lǐng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，云南省科技特派員工作將從以下六方面著手：

一是增加財(cái)政投入，拓寬資金來(lái)源。逐步建立多元化、多渠道、高效率的科技特派員創(chuàng)業(yè)投融資渠道。二是多部門聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。加強(qiáng)與云南省人力資源和社會(huì)保障廳等相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)科技特派員在選拔任用、職稱評(píng)聘等方面給予更多的政策支持。三是加強(qiáng)管理，精準(zhǔn)服務(wù)。建立科技特派員信息化管理平臺(tái)，每年進(jìn)行信息更新，相關(guān)信息和科技服務(wù)與創(chuàng)業(yè)成效向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)對(duì)科技的需求，對(duì)科技特派員開展形式多樣業(yè)務(wù)知識(shí)提升和實(shí)踐技能培訓(xùn)，全面提升科技特派員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高他們的基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和水平。五是將科技扶貧與科技特派員工作緊密結(jié)合。要探索“科特派+扶貧”“ 科特派+企業(yè)（合作社）+扶貧”等扶貧運(yùn)行模式，為貧困村引進(jìn)示范推廣新品種、新技術(shù)，建立科技示范基地，服務(wù)農(nóng)民合作組織、企業(yè)或種養(yǎng)大戶，開展技術(shù)培訓(xùn)，解決技術(shù)問(wèn)題。六是加大宣傳力度，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。廣泛利用新聞媒體、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種渠道，提高科技特派員社會(huì)認(rèn)知、認(rèn)可度，為科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。