西藏結(jié)合實(shí)際 大力發(fā)展以農(nóng)牧民為主的科技特派員

文/西藏自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

西藏自治區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)科技特派員制度的一系列決策部署，結(jié)合西藏實(shí)際，大力推進(jìn)科技特派員制度，發(fā)展以農(nóng)牧民“鄉(xiāng)土人才”為主的科技特派員隊(duì)伍，積極探索建立科技特派員服務(wù)農(nóng)牧區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力壯大長(zhǎng)期扎根基層生產(chǎn)一線的科技服務(wù)隊(duì)伍，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)示范、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技特派員已成為一支留得住、用得上的農(nóng)牧業(yè)基層科技服務(wù)力量。

2005年，西藏自治區(qū)正式實(shí)施科技特派員制度，當(dāng)年共從自治區(qū)涉農(nóng)部門科研院所、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣部門、基層農(nóng)技人員選派科技特派員182人，面向農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)一線開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。為推進(jìn)該項(xiàng)工作，自治區(qū)財(cái)政安排每人每年補(bǔ)助資金3000元。2009年，針對(duì)西藏科技人員少、地域遼闊、科技服務(wù)覆蓋難度大的實(shí)際情況，自治區(qū)黨委、政府提出大力發(fā)展農(nóng)牧民科技特派員，到2015年每個(gè)建制村達(dá)到2名科技特派員的工作目標(biāo)。按照上述工作部署，全區(qū)科技特派員隊(duì)伍逐年壯大，到2016年底，全區(qū)科技特派員達(dá)到10926名，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了全區(qū)所有行政村（居）科技特派員全覆蓋，科技特派員生活補(bǔ)助資金每人每年達(dá)到6000元。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 推進(jìn)制度規(guī)范化

為加強(qiáng)科技特派員工作組織領(lǐng)導(dǎo)，西藏自治區(qū)成立了科技、農(nóng)牧、財(cái)政、人社、農(nóng)發(fā)、農(nóng)行等部門組成的科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌科技特派員選派、待遇、資金等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由自治區(qū)政府分管科技工作的副主席擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管科技、農(nóng)牧工作的政府副秘書(shū)長(zhǎng)、科技廳廳長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)科技廳）負(fù)責(zé)制定全區(qū)科技特派員工作計(jì)劃、落實(shí)各項(xiàng)政策措施，指導(dǎo)各地（市）科技特派員工作。各地（市）、縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，也建立了科技特派員工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確保了科技特派員各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

為規(guī)范科技特派員工作組織管理，西藏自治區(qū)2014年制定出臺(tái)了《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民科技特派員工作管理辦法》，根據(jù)農(nóng)牧區(qū)科技服務(wù)發(fā)展新需求，2017年修訂出臺(tái)了《西藏自治區(qū)科技特派員管理辦法》和《西藏科技特派員考核工作指引》，進(jìn)一步從選聘解聘、組織管理、工作考核、保障機(jī)制等方面完善了科技特派員的組織管理，提升了科技特派員工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，建立了“西藏自治區(qū)科技特派員培訓(xùn)管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)、地市、縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)統(tǒng)一的科技特派員信息化管理體系。

西藏自治區(qū)科技特派員桑杰群培（左四）給農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)藏藥材的種植加工技術(shù)

西藏自治區(qū)科技特派員阿南（右一）開(kāi)展畜牧免疫工作

西藏自治區(qū)科技特派員索朗次仁（左）指導(dǎo)村民種植飼草

注重帶動(dòng)引導(dǎo) 提升服務(wù)能力

西藏自治區(qū)積極探索推動(dòng)科技特派員服務(wù)從單一分散服務(wù)向組團(tuán)服務(wù)、結(jié)成利益共同體方向發(fā)展，推進(jìn)“‘三區(qū)’科技人才+縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員+科技特派員”“科技特派員+農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織”等科技服務(wù)和農(nóng)牧區(qū)創(chuàng)業(yè)模式，把農(nóng)牧業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)要素和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有效植入“三農(nóng)”，科技特派員累計(jì)推廣各類先進(jìn)適用技術(shù)300余項(xiàng)，實(shí)施科技開(kāi)發(fā)項(xiàng)目122項(xiàng)，創(chuàng)辦企業(yè)37家，組建專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)或經(jīng)濟(jì)合作組織219家，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地175個(gè)，有效帶動(dòng)11410戶建檔立卡貧困戶脫貧致富，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化、社會(huì)化程度。

西藏自治區(qū)堅(jiān)持把提高科技特派員隊(duì)伍素質(zhì)、通過(guò)科技特派員帶動(dòng)引領(lǐng)提升廣大農(nóng)牧民科學(xué)素養(yǎng)和技術(shù)技能作為科技特派員工作重中之重，利用科技、農(nóng)牧、人社、扶貧等各類培訓(xùn)資源和渠道，大力加強(qiáng)科技特派員技術(shù)技能培訓(xùn)，將科技特派員培養(yǎng)為致富帶頭人、科技明白人、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人，提高科技特派員整體素質(zhì)和科技服務(wù)能力；積極吸納科技特派員參與各類科技示范、技術(shù)推廣項(xiàng)目，采取現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)、入戶面授、集中培訓(xùn)等形式，對(duì)科技特派員開(kāi)展技術(shù)技能培訓(xùn)，使每名科技特派員至少熟練掌握一項(xiàng)技術(shù)技能，并通過(guò)科技特派員輻射帶動(dòng)廣大農(nóng)牧民，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣普及，通過(guò)科技特派員累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)到75萬(wàn)人次。

西藏自治區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于科技特派員工作的新部署、新要求，圍繞脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 充分發(fā)揮科技特派員在服務(wù)基層、扎根生產(chǎn)一線，示范推廣先進(jìn)適用技術(shù)、加快科技成果轉(zhuǎn)化、建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系、提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì)等中的重要作用，總結(jié)近年來(lái)實(shí)施科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員選聘、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、考核等方面的制度化建設(shè)；積極探索符合農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求的科技特派員技術(shù)服務(wù)組織方式，組織引導(dǎo)科技特派員廣泛參與各類產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)用技術(shù)推廣、科技示范基地建設(shè)，通過(guò)建立利益共同體、技術(shù)服務(wù)承包等方式，推動(dòng)科技特派員在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上服務(wù)農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)牧民增收；按照按需組織、提高能力、注重實(shí)效的原則，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)際中的技術(shù)需求，通過(guò)集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、實(shí)地觀摩等方式，進(jìn)一步加大對(duì)科技特派員的培訓(xùn)力度，不斷提高科技特派員的整體素質(zhì)和綜合服務(wù)能力，推進(jìn)科技特派員制度向縱深發(fā)展。