陜西搭建平臺 完善機制實現科技特派員貧困村全覆蓋

文/陜西省科學技術廳

2003年，陜西響應科技部號召，首先在陜南秦巴山區自然條件較差的商洛、安康兩市的十個縣試點推行科技特派員制度。試點取得成效后，2007年5月召開了全省科技特派員工作會議，開始了在全省范圍實施科技特派員農村科技創業行動。2016年，《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）的出臺，極大推動了科技特派員制度在陜西的深入推行。

近年來，在科技部的領導下，陜西科技特派員工作取得了顯著成效，全省各級科技特派員已經成為陜西科技創新驅動縣域經濟發展和鄉村振興戰略實施的核心人才力量，在陜西脫貧攻堅中發揮了重要的科技支撐作用。

政策支持 推動科技特派員工作常態化開展

為貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》文件精神，陜西省人民政府辦公廳出臺了《關于深入推行科技特派員制度的實施意見》（陜政辦發〔2017〕4號），在中央文件的指引下，陜西省科技廳出臺了一系列落實科技特派員工作的相關政策文件，形成了陜西省實施科技特派員制度的政策體系。

2018年，陜西省科技廳印發了《關于認定省級科技特派員并成立科技特派員產業技術服務團的通知》，認定省級科技特派員278名，針對全省主導和特色產業，按照全產業鏈技術需求組建了蘋果、獼猴桃、中藥材等18個科技特派員產業技術服務團，形成了一支高水平、能作為的省級科技特派員隊伍，面向全省開展產業技術服務。服務團重點支持深度貧困地區產業發展，解決發展中存在的實際科技問題，切實提升縣域科技創新能力，實現了深度貧困縣服務團全覆蓋服務。

掛牌制度 實現科技特派員貧困村全覆蓋

2017年，陜西作為科技部“百千萬”工程的四個試點省份之一，大力開展科技特派員貧困村全覆蓋工作。按照《陜西省科技特派員貧困村全覆蓋實施方案》要求，分別在省級和縣級層面組建科技特派員服務團隊。省級團隊面向全省，重點服務深度貧困地區，指導和培訓基層科技特派員，提升其綜合服務能力；縣級團隊是貧困村全覆蓋工作的主力軍，以“1+N”（一個科技特派員服務團幫扶N個貧困村）模式實現本地貧困村全覆蓋，進而實現全省貧困村全覆蓋。

掛牌服務由全省科技特派員辦公室統一組織實施，公開招標，統一制牌。掛牌要求每個被服務的貧困村都要有科技特派員服務牌，明確標注姓名、聯系方式，確保貧困村群眾有需求能找到科技人員，極大地方便了群眾了解科技特派員工作并反饋服務需求，也督促科技特派員能真正沉下去服務。

西北農林科技大學趙正陽教授，多年來圍繞蘋果這一陜西區域特色主導產業，深入生產一線，開展科學研究與技術推廣工作。作為陜西省蘋果產業技術首席專家和省科技特派員蘋果產業服務團團長，趙政陽常年帶領全省20多名省級特派員在渭南、銅川、延安、榆林、咸陽、寶雞等市的蘋果產區和貧困縣（區）開展產業科技扶貧工作，每年在陜西蘋果產區的白水、印臺、富平等貧困縣開展技術服務200余天，在新技術示范推廣、技術培訓和鄉土人才培養、服務當地龍頭企業等方面做了大量工作，對推動陜西蘋果產業發展、農民脫貧致富和鄉村振興戰略實施做出了積極貢獻。

截至 2019年上半年，全省已完成96個縣（區），983個鎮，5850個貧困村科技特派員服務公示牌的掛牌，覆蓋率達到100%，參加貧困村服務掛牌的科技特派員有3869人。2019年，省級中藥材科技特派員產業技術服務團被省科技廳評為“優秀科技特派員產業技術服務團”。

陜西省科技特派員曹源（左三）在榆陽區現場指導設施蔬菜種植技術

陜西省科技特派員王衍成（右三）指導秋季茶園建設

提升服務 實現科技特派員管理網絡化

為提升服務與管理效能，簡化科技特派員工作管理環節，擴大服務受眾面，提升服務及時性和有效性，陜西省科技廳根據科技特派員工作需要組織設計開發了“陜西省科技特派員服務與管理系統”，包括PC版、手機移動App平臺和微信訂閱號等，為專家、農戶、涉農企業、科技管理人員提供了集科技知識交流、學習、咨詢等功能為一體的綜合服務平臺。同時，管理平臺利用信息化管理手段實現了精細化管理，提升工作效率，利用網絡信息技術解決科技特派員工作實施和管理方面的難題，提供便捷、規范、低成本、高安全性的“互聯網+農技推廣”解決方案。

“三區”人才支持計劃 壯大服務隊伍

陜西省在科技部的支持和指導下，從2014年開始實施 “三區”人才支持計劃科技人員專項計劃。6年里，累計選派“三區”科技人員6004人次，培訓“三區”技術骨干1081人，支持經費1.36億元。“三區”科技人員專項在陜西開展科技為農服務和脫貧攻堅中發揮了重要作用。陜西省將“三區”人才納入科技特派員隊伍，提升了質量。在陜西省創新創業平臺建設中，“三區”人才成為重要的技術依托。

此外，在工作模式方面還創立“反向科技特派員”，創新科技需求與科技資源對接模式。2016年，為推動科技成果轉移轉化、促進區域協同發展，推進科技成果與地市產業發展相結合，陜西省首創了“反向科技特派員”，通過各市向省上選派科技特派員，入駐省科技資源統籌中心，構筑“各市特色需求—科特派小組—西安科技成果供給”的供需鏈深度合作模式，著力打通科技成果向產業發展轉化通道，推動各市產業需求與全省科技成果無縫銜接，打破信息壁壘，共享科技成果，實現“出成果”和“用成果”的聯動發展，使全省優勢科技資源能夠直接支持各市的產業創新發展，推動企業轉型升級。

商洛市反向科技特派員楊榜柱，深入轄區企業進行走訪調研，征集梳理精準技術需求。圍繞企業技術需求，與科研成果單位進行了多次的座談對接，11項企業技術需求得到定向解決，其中簽訂合作協議的有2項；組織聯系河海大學、遼寧大學及商洛學院深入轄區企業開展技術對接活動；指導企業開展專利申報及專利質押貸款技術服務，協助企業申報專利近20件，已授權專利7件；全程協助并指導企業申報高新技術企業，轄區1家科技型企業已被評為國家高新技術企業。2019年，楊榜柱被省科技廳評為“優秀反向科技特派員”。

陜西省將從以下幾方面開展科技特派員工作，一是夯實科技特派員貧困村全覆蓋服務。二是認定一批法人科技特派員。三是強化特派員網絡化管理與服務。四是做好科技特派員創新創業服務平臺建設工作。為產業發展提供科技支撐，為實施鄉村振興戰略貢獻科技力量。