甘肅發揮科技特派員生力軍作用譜寫新時代鄉村振興新篇章

文/甘肅省科學技術廳

甘肅省自2002年開展科技特派員工作以來，圍繞區域產業發展積極選派科技特派員，特別是黨的十八大以來，全省科技特派員工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要指示精神，近萬名科技特派員發揮自身優勢，聚焦脫貧攻堅中產業扶貧重點領域和薄弱環節，開展技術攻關和示范推廣，為全面打贏脫貧攻堅戰和基層創新創業提供智力支持和科技支撐。

創新工作機制 強化對科技特派員的支持

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，甘肅省創新工作機制，以省政府辦公廳名義制定印發《甘肅省深入推行科技特派員制度的實施方案》，圍繞發展壯大科技特派員隊伍、強化科技特派員支持措施、優化科技特派員管理機制等3個方面26條措施舉措對科技特派員工作進行了謀篇布局。省科技廳作為牽頭部門，精心組織、扎實推進，積極整合省市縣科技力量，把“三區”科技人才全部納入科技特派員管理，將科技特派員與脫貧攻堅、鄉村振興和創新創業緊密結合起來，為全省打贏打好脫貧攻堅戰、與全國一道進入全面建成小康社會提供強有力科技支撐。

為提升全省科技特派員管理信息化水平，壯大科技特派員隊伍，甘肅省建設“科技特派員管理服務平臺”。目前科技特派員信息管理服務平臺已完成主要功能模塊（數據采集及統計系統、地理信息展示系統、新聞發布系統）的開發工作。利用地圖表征、圖表統計的形式對全省科技特派員工作情況進行即時的展示與分析，實現科技特派員信息服務管理精準化、信息化、動態化。

同時，為進一步調動和激發科技特派員深入農村基層工作一線，服務精準脫貧創新創業的積極性和創造性，甘肅省科技廳與人社廳聯合表彰了一批近年來在全省科技特派員工作中涌現出來的優秀科技特派員、科技特派員管理工作先進集體和先進工作者，編輯出版了《把論文寫在隴原大地上—甘肅科技特派員風采錄》圖書。甘肅日報刊載了《奏響創新創業“變奏曲”—渭源縣科技特派員工作改革示范二三事》，甘肅電視臺在甘肅新聞刊播了《科技特派員：做給農民看領著農民干帶著農民賺》視頻。

強化需求導向 實現科技特派員貧困村全覆蓋

以貧困地區產業發展現狀和技術需求為導向，結合科技特派員的專業特長，有針對性的選派科技特派員到貧困地區，與農戶、企業、園區結成科技服務對子，引進推廣新成果、新技術、新品種。

從2015年起，甘肅省科技廳開展科技特派員精準扶貧創新創業專項行動，重點圍繞58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣及23個深度貧困縣開展科技特派員精準扶貧創新創業脫貧攻堅任務。截至目前，為全省58個貧困縣和17個插花縣的6220個建檔立卡貧困村各派駐1名科技特派員；為每個貧困村培育2—3個科技特派員精準扶貧科技示范戶，累計培育了一萬多個示范戶；為每個貧困縣建成2—3個科技特派員精準扶貧科技示范基地（示范村），累計建成了150個示范基地。

突出項目支撐 培育壯大優勢產業

甘肅省科技特派員辛國（帶耳麥講解者）在武都進行核桃嫁接換優技術培訓

突出科技特派員創新創業改革和示范、科技特派員精準扶貧農業科技示范村（基地）建設、科技特派員服務科技型企業技術創新、基層科技管理隊伍能力提升工程、科技特派員信息管理服務平臺建設和強化科技特派員宣傳等六個方面，由科技特派員牽頭實施各類項目。甘肅省級科技計劃每年安排專項資金，支持科技特派員及其團隊優先承擔各級各類科技計劃項目，以團隊帶項目的形式進村入戶，為農民提供技術服務，以技術入股等形式領辦創辦科技特派員創新創業示范基地、專業合作社和農業企業，推進農村科技創新創業。2016—2018年，共支持項目175項、經費2555萬元。

將實施項目作為科技特派員服務基層的有效抓手，以項目為依托培育壯大優勢產業。嘉峪關市每年安排科技經費100-200萬元，專項用于扶持科技特派員的科技開發項目，先后啟動了“日光溫室葡萄新品種引進及栽培技術試驗示范”“草食畜生產關鍵技術集成與示范”等科技特派員示范項目。金昌市實施的“雙孢蘑菇覆土改良技術研究與示范”項目，建設示范菇棚400多座9萬多平方米，產菇80萬公斤，同比增產16萬公斤；產值560萬元，新增產值128萬元。

創新服務模式 延伸科技特派員服務鏈條

近年來，甘肅省科技廳、各市州科技管理部門每年組織實施不同層次科技特派員能力提升培訓，在培訓層次、培訓內容、培訓形式上積極探索，通過“請進來，走出去”的方式，幫助科技特派員更新知識結構和提升服務水平，進一步拓寬科技特派員服務渠道，延伸科技特派員服務鏈條。2018年，甘肅省科技廳在杭州、南平、蘭州、天水、酒泉共組織科技特派員精準扶貧創新創業培訓班5期，培訓科技特派員和科技特派員管理工作者共計420人。

通過不斷摸索、創新和完善科技特派員工作的運行機制和服務模式。天水市探索出技術資金入股型、科技項目有償承包型、企業有償聘用型、獨資創辦科技實體型、“高位嫁接”型、中介服務型、“法人特派員”型等七種科技特派員服務模式，通過資金入股、技術參股、租賃經營、技術承包及創辦、領辦民營科技企業等多種形式，逐步形成了“龍頭企業+科技特派員+基地+農戶”“協會+科技特派員+農戶”等新的運行模式。

甘肅省將在選派制度上實現突破創新，在選派機制上體現市場導向，堅持以人為本、實事求是、自覺自愿、雙向選擇的原則，把組織選派與基層需求、科技人才特長與產業發展需求緊密結合起來，讓科技人員與農業企業、產業基地和專業大戶直接見面、溝通、交流，增強科技特派員選派工作的針對性和實效性。繼續大力支持和鼓勵科技特派員以項目為抓手，以市場為導向，以技術承包、技術入股、租賃經營、直接投資等方式開展創業活動，與農戶、專業合作社、龍頭企業等經營主體結成利益共同體，實現互惠互利，共贏同進。加大各級黨委、政府和有關部門對科技特派員創業項目的支持力度，進一步整合資源，努力拓寬科技特派員創業行動的投融資渠道，逐步建立起政府引導、市場主導、企業增資、個人增投、信貸扶持、社會參與的多元化投融資機制。認真貫徹落實現有各項政策，包括省、市、縣印發的政策文件。同時，加強對科技人員實施創業的股權激勵、專利資助、成果獎勵、項目補助，完善科技人員業務培訓和知識產權保護等政策措施，進一步激發科技人員的創新創業熱情。