青島深入一線開展服務培育壯大農業特色產業

文/青島市科學技術局

青島市科技局認真貫徹落實《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》精神，把科技特派員工作作為脫貧攻堅和鄉村振興的重要抓手，圍繞農村實際需求，引導各類科技創新創業人才深入農村基層一線開展科技創業服務，培育新型農業經營和服務主體，促進農村一二三產業融合發展，成效顯著。截至目前，青島市科技特派員隊伍已接近 800人。

培育壯大特色優勢產業 促進農村產業結構調整

青島市科技特派員王倫世（右）開展種植技術指導

科技特派員直接服務農業，服務農村，通過創新驅動，突出產業主導，將科技服務滲透到區域特色產業發展的各個環節，使生產、技術與市場有機連接，提升、培植了一批特色優勢產業，促進了農村產業結構的優化升級。膠州市主要圍繞馬鈴薯、大白菜、辣椒、里岔黑豬等優勢特色產業，通過農業科技特派員支持工程，培育壯大特色農業，科技特派員走向田間地頭，支持和拉動農村發展生產，提高農民收入。青島農業大學特派員教授團隊選育出抗旱耐鹽堿小麥國審品種— 青麥6號，有力助推了全省旱地和鹽堿地小麥生產，連續突破旱地小麥大面積畝產記錄（700公斤）和鹽堿地小麥高產紀錄（547公斤），品種累計推廣種植1億畝以上，增產17.44億公斤，新增經濟效益36.66億元。

推動資源要素向農村聚集 帶動農民增收致富

作為落實鄉村振興戰略、解決“三農”問題的重要抓手，根據《推行科技特派員制度實施方案》，青島市以農業技術服務為引導、科技特派員為載體，推動科技、信息、資金等資源要素向農村集聚，推動農業新舊動能轉化，帶動縣域經濟發展和農民增收致富。近年來，全市科技特派員組建11個科技服務工作隊，以開發式的科技扶貧為方向，對全市200個省定貧困村科技指導人員全覆蓋。平度市科技特派員引進了以色列黃瓜、櫻桃蕃茄、臺灣苦瓜及有色椒等16個優質高產新品種，開展大棚無土滴灌栽培技術試驗示范，取得了顯著成果；果品上引進了蘋果蜜脆等6個新品種，高標準高規劃建立了示范園，同時開展低產果園改造示范新技術；畜禽上，狠抓生豬、肉牛良種化工程，引進新美系曾祖代母豬等新品系，大力推廣生態化、標準化養殖技術，確保食品安全，提高養殖效益，增加了農民收入。

帶出了一批農民技術骨干 提高了農民科技文化素質

通過科技特派員的引導、示范，給當地鄉鎮帶出了一批農民技術推廣骨干，建立完善了農村技術人才培訓機制，同時廣大科技特派員把農業生產第一線的技術難題與自己的科研課題、成果結合起來，更好地在實踐中增強自身創新能力。萊西市科技特派員，以科技型農業龍頭或骨干企業為主體，示范轉化應用一批農業科技新成果，組織啟動科技型農業龍頭骨干企業開展農業科技特派員實施工作。拉動貧困村、經濟薄弱村發展優勢特色支柱農業產業，示范應用蔬菜新品種，轉化應用農業科技成果。

推進了農村科技工作重心下移 增強了基層活力

科技特派員工作使縣區科技部門和基層科技工作找到了服務“三農”的抓手，擴寬了服務領域，豐富了服務方式，擴大了在農村的影響力、號召力。即墨區主要圍繞經濟薄弱鎮村的潛在優勢和產業發展特色，通過科技特派員幫扶，培育壯大農業特色產業，2018年圍繞貧困村、貧困人口開展農業實用技術培訓1000人次，推廣各類新優經濟作物品種10個以上，推廣生物技術10項以上，新增農村農民就業崗位1000個以上，人均增收3000元以上。

體制機制創新 保障科技特派員工作落到實處

一是強化組織領導，建立健全工作機制。青島市加強組織領導，定期召開特派員專項工作會議，研究落實措施、協調解決問題。指定專人負責特派員管理系統，建立工作臺賬，記錄工作進程，加強與協作地有關數據對接和信息共享，形成了部門協同、區市聯動的組織體系和長效機制。建立特派員考核制度，強化考核結果運用。

二是創新服務機制，構建新型農業科技服務體系。結合特派員工作績效，通過不斷實踐，設置了“推廣+X”模式，引導特派員關注國家和區域經濟社會重大發展戰略、關注行業和產業實踐的重大問題，以應用為主導，向基礎和技術開發兩頭延伸。把青島農業大學作為試點單位，開展了科技服務和創新創業工作目標和考核辦法，實施了不同推廣型職稱的差異化評聘與考核。把在基層蹲點鍛煉不少于3個月，作為中青年教師晉升高一級職稱的必備條件。建立完善科技特派員考核評價指標體系和退出機制，實施動態管理，加強對科技特派員的動態監測。

三是創新服務模式，助力團隊和平臺建設。自實施科技特派員行動以來，抓住國家“一帶一路”、鄉村振興戰略和山東省農業新舊動能轉換戰略機遇期，青島市科技特派員建設逐步由最早的“選派人員”單一模式，發展成為“人才團隊派出+基地平臺支撐+成果轉移轉化一體化”協同推進的復合型服務新模式；由解決單一的“生產指導、輔助創業”問題轉變為以“產業實踐問題和社會需求”為導向，強化學科與產業前沿對接的體系化、綜合化服務模式，注入科研助農、科技興農的新動能。

培育壯大農業特色產業，青島科技局將從以下三方面著手：

一是持續加大特派員建設力度，積極爭取解決科技特派員經費，逐步形成財政、服務點及科技部門多方投入的特派員經費保障機制，確保科技特派員創新創業順利實施。

二是發揮科技特派員的引導帶動作用。重點支持科技特派員面向青島市200個扶貧工作重點村，開展扶貧創業工作。通過發揮龍頭企業的帶動、引領作用和農村合作社的組織優勢，做到項目精準安排、資金精準落實、措施精準實施，探索科技扶貧新模式，支持和拉動貧困村發展生產，提高農民收入。

三是優先選派擁有技術、經驗豐富的科技特派員到對口支援和科技扶貧定點區域開展工作。加強對口支援和科技扶貧定點區域市級科技計劃項目的支持力度。在青島市科技計劃科技惠民專項中設立對口支援和科技扶貧專項，重點支持掛職第一書記、扶貧工作隊、甘肅隴南、貴州安順、山東菏澤等定點區域科技扶貧工作。