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國務(wù)院辦公廳部署“無廢城市”建設(shè)試點工作

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》（以下簡稱《方案》），部署開展“無廢城市”建設(shè)試點工作。

《方案》提出，要在全國范圍內(nèi)選擇10 個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘校谌杏蚍秶_展“無廢城市”建設(shè)試點，到2020年，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，探索建立綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的示范模式，為建設(shè)“無廢社會”奠定基礎(chǔ)。

《方案》主要提出六方面的重點任務(wù)：一是強化頂層設(shè)計引領(lǐng)，發(fā)揮政府宏觀指導(dǎo)作用；二是實施工業(yè)綠色生產(chǎn)，推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長；三是推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用；四是踐行綠色生活方式，推動生活垃圾源頭減量和資源化利用；五是提升風(fēng)險防控能力，強化危險廢物全面安全管控；六是激發(fā)市場主體活力，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

其中，要求以煤炭、有色金屬、黃金、冶金、化工、非金屬礦等行業(yè)為重點，全面實施綠色開采，減少礦業(yè)固體廢物產(chǎn)生和貯存處置量。按照綠色礦山建設(shè)要求，因礦制宜采用充填采礦技術(shù)，推動利用礦業(yè)固體廢物生產(chǎn)建筑材料或治理采空區(qū)和塌陷區(qū)等。到2020年，試點城市的大中型礦山達到綠色礦山建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，其中煤矸石、煤泥等固體廢物實現(xiàn)全部利用。

“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。“無廢城市”并不是沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用，而是一種先進的城市管理理念，旨在最終實現(xiàn)整個城市固體廢物產(chǎn)生量最小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)，需要長期探索與實踐。

國家發(fā)改委、國家能源局推進風(fēng)電、 光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)

近日，國家發(fā)改委聯(lián)合國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模化發(fā)展和技術(shù)快速進步，在資源優(yōu)良、建設(shè)成本低、投資和市場條件好的地區(qū)，已基本具備與燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價平價（不需要國家補貼）的條件。為促進可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場競爭力，我國將推進開展風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)的相關(guān)工作。

《通知》在開展平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)試點項目建設(shè)、優(yōu)化項目投資環(huán)境、保障優(yōu)先發(fā)電、鼓勵平價上網(wǎng)項目通過綠證交易獲得合理補償?shù)确矫娼o予要求。

《通知》要求，各地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗，結(jié)合資源、消納和新技術(shù)應(yīng)用等條件，推進建設(shè)不需要國家補貼執(zhí)行燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)試點項目。在資源條件優(yōu)良和市場消納條件保障度高的地區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)一批上網(wǎng)電價低于燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價的低價上網(wǎng)試點項目。

在項目投資環(huán)境方面，有關(guān)地方政府部門對平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目在土地利用及土地相關(guān)收費方面應(yīng)當(dāng)予以支持，優(yōu)先利用國有未利用土地，協(xié)調(diào)落實項目建設(shè)和電力送出消納條件，禁止收取任何形式的資源出讓費等費用。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)確保項目所發(fā)電量全額上網(wǎng)，并按照可再生能源監(jiān)測評價體系要求監(jiān)測項目棄風(fēng)、棄光狀況。

《通知》鼓勵在國家組織實施的社會資本投資增量配電網(wǎng)、清潔能源消納產(chǎn)業(yè)園區(qū)、局域網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等示范項目中建設(shè)無需國家補貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，并以試點方式開展就近直接交易。鼓勵用電負(fù)荷較大且持續(xù)穩(wěn)定的工業(yè)企業(yè)、數(shù)據(jù)中心和配電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)開展中長期電力交易。

對納入國家有關(guān)試點示范中的分布式市場化交易試點項目，交易電量僅執(zhí)行風(fēng)電、光伏發(fā)電項目接網(wǎng)及消納所涉及電壓等級的配電網(wǎng)輸配電價，免交未涉及的上一電壓等級的輸電費。對納入試點的就近直接交易可再生能源電量，政策性交叉補貼予以減免。

根據(jù)《通知》，對按照本通知要求在2020年底前核準(zhǔn)（備案）并開工建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目和低價上網(wǎng)項目，在其項目經(jīng)營期內(nèi)有關(guān)支持政策保持不變。國家發(fā)改委、國家能源局將及時研究總結(jié)各地區(qū)的試點經(jīng)驗，根據(jù)風(fēng)電、光伏發(fā)電的發(fā)展?fàn)顩r適時調(diào)整2020年后的平價上網(wǎng)政策。