1992—2017年中國環境規劃研究演進特征與趨勢

王 偉，邢普耀，孫 蓉

（1.中央財經大學政府管理學院，北京 100081；2.華東師范大學城市與區域科學學院，上海 200062）

引言

改革開放40年來，我國經濟的快速騰飛給城市發展帶來了空前的機會。而隨著城鎮化快速發展，其所帶來的生態環境問題與壓力日趨增加。因此，如何通過環境規劃來改善生態環境，防止資源破壞，解決城市與區域環境問題，提高城市與區域的生態品質成為一項戰略議題。我國于20世紀70年代開始關注環境問題，并逐步進行了環境規劃理論與方法的研究。隨著我國進入新常態轉型發展的生態文明建設時期，環境規劃在解決城市病、保障可持續發展上的重要性逐步顯現，這一方面需要加強對環境規劃理論與實踐的創新，另一方面需要加強對我國環境規劃領域既有研究成果的系統總結。但就后者來看，目前國內對環境規劃領域演進脈絡給予清晰、全面的整體性研究較少。為此，本文引入CiteSpace軟件，采用文本計量方法梳理了我國1992—2017年環境規劃文獻脈絡演進軌跡，以求從主觀判斷轉向客觀計量[1]分析評價我國環境規劃研究領域的知識生產特征和趨勢取向，為新時期我國環境規劃理論與實踐提供科學參考與啟示。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象界定

本文的研究對象為1992—2017年我國國內環境規劃研究的相關文獻。在文獻選擇方面，一般來說，文獻類型包括研究報告、會議文章、專著、期刊文章等，但同專著和研究報告等學術文獻相比，期刊發表的論文對學術領域的熱點把握相對更為連續、敏銳和直接[2]。根據布拉德福定律，可以把期刊分為專門面對這個學科的核心區、相關區和非相關區，而大多數重要的文獻會發表于核心區期刊，即核心期刊上。在檢索字段選擇方面，由于“主題”字段包括了文獻的中英文篇名、中英文關鍵詞和中英文摘要[3]，采用該檢索條件進行檢索可以更全面地獲取該領域的文獻。在主題詞選擇方面，雖然生態規劃等主題詞與環境規劃看似相近，但實際仍有所差別。生態規劃以復合生態系統為研究對象，以生態學、系統科學等為理論基礎，側重聚焦自然系統的協調性規劃，而環境規劃的研究對象為具體環境要素，以環境科學、環境經濟學等為理論基礎，側重聚焦人工自然系統的實體性規劃[4]（表1）。

表1 生態規劃與環境規劃概念辨析

1.2 研究方法

由于本文重點分析我國環境規劃研究領域的知識生產特征和趨勢取向，故采用文獻計量方法對問題進行研究。研究采用陳超美教授研發的信息可視化軟件CiteSpace5.2 R2來繪制知識圖譜，進而進行相關分析。CiteSpace的基本原理是分析單位（作者、機構、關鍵詞等）的相似性分析及測度，本質上屬于宏觀知識計量的信息可視化技術，因此有其獨有的計量指標及含義。利用可視化的圖譜可以形象地將學科核心結構、發展歷史及整體知識構架展現出來。

本文利用CiteSpace科學計量工具對文獻進行分析，生成作者合作、機構合作、關鍵詞共現知識圖譜。作者合作知識圖譜可以在一定程度上反映相關領域研究的聯系密切程度和學術共同體的演化脈絡，同時也有助于明晰該領域的核心研究團隊和科研規模。與發文作者類似，發文機構合作知識圖譜也可以反映其在相應科研領域的學術貢獻與影響力。關鍵詞共現知識圖譜可以分析出環境規劃研究中的重要節點、研究熱點和研究趨勢。

1.3 數據來源

本文選擇中國知網（CNKI）數據庫作為數據來源，以“環境規劃”為主題詞進行檢索，檢索范圍為科學引文索引（SCI來源期刊）、工程索引（EI來源期刊）、中文核心期刊和中文社會科學引文索引（CSSCI來源期刊），時間跨度為1992—2017年①鑒于中文核心期刊中的文獻僅能溯源到1992年，且2018年的文獻尚不完全，故本文選擇時間跨度為1992—2017年。（共26年），共收集到文獻1408篇，除去雜志簡介、征訂啟事、征稿通知等非學術類文章，最終確定1170篇有效文獻。本文重點分析國內研究進展，故未將在外文期刊發表文獻納入其中。

2 環境規劃領域知識生產特征分析

學術研究是一種重要的知識生產行為，發表期刊論文是其重要的載體，而文章作者及其所屬機構則是知識生產的主體。因此，本文從知識生產的角度，分別從高被引論文、發文作者、發文機構等維度展開環境規劃領域26年間的知識生產特征分析。

2.1 高被引論文分析

論文被引用的次數可以用來評價其學術影響力，也可代表論文被認同的價值[5]。論文被引次數越多，說明其在該領域的學術價值越高[6]。因此，可以通過對高被引論文進行分析，來發現該領域的知識生產特征。筆者通過對環境規劃研究領域相關文獻被引次數進行統計，繪制出排名前十位高被引論文（表2）。從時間分布來看，10篇高被引論文的時間跨度從1996年到2003年。其中，有4篇文章發布于1998年，有3篇文章發布于2000年，大部分高被引論文都發表于環境規劃研究的中前期，表明環境規劃領域前期的研究具有較好質量和參考價值，且相關議題后續研究持續性較好。

從內容來看，排名前十的高被引論文主要有三個關注方向：

（1）探究環境承載能力，并討論基于環境承載力的相關模型的實際應用。彭再德等和唐劍武等結合環境規劃工作的實際，從理論上闡述了環境承載力的概念、衡量及應用模式，建立區域環境承載力指標的灰色關聯度及預測模型，并運用于實踐。曾維華等在闡述環境承載力理論后，將其應用于湄洲灣各規劃小區的實際環境承載力評價中，構建了環境承載力綜合指數，并依此提出該地區經濟發展和環境保護的相關建議。洪陽等在先前環境承載力理論的基礎上構建了可持續環境承載力模型，并應用該理論模型對環境制約型規劃區的實際應用進行了討論。

表2 排名前十的高被引論文

圖1 作者合作知識圖譜

（2）對環境規劃與管理中指標體系與框架等工具性內容的探索。俞孔堅指出，當環境與發展規劃中一些經典概念和模式遭到質疑的，如何尋求和設計規劃的辯護戰略是可持續發展規劃方法論的一個重要領域。生態安全格局途徑正是在這一方向上所做的努力。葉文虎等為衡量城市污染的生態補償能力，在文中提出了綠當量的概念，并以濟南市為例，采用綠當量的計算方法，對二氧化碳、降塵和二氧化硫所需的生態補償量進行核算，進而提出城市綠地建設的配置規劃。羅上華等將環境指標體系分類，并結合案例提出了一種面向規劃與管理的城市環境保護與生態建設指標體系。

（3）對與環境規劃相關的城市與區域規劃領域的研究探索。吳志強通過對西方百年以來的規劃理論進行梳理，將西方規劃理論的演進過程、演化機制進行了深入的分析，并特別提出了有關生態環境和可持續發展的規劃理論的重要文獻。張京祥將管治（治理）的理念引入城市和區域規劃中來，提出了以空間資源分配為核心的城市和區域規劃管治（治理）體系，并對這種理念進行了客觀評價，為我國今后相關研究提供了先期借鑒。王新生則從技術的角度出發，將Voronoi圖應用于城市和區域研究領域，并應用該方法劃定了湖北省31個城市的空間影響范圍，為未來Voronoi圖在環境規劃方面的應用提供了基礎。值得注意的是，雖然該關注方向與環境看似無直接聯系，但其對我國城市環境可持續規劃、跨區域環境問題治理提供了跨學科理論和技術借鑒。

2.2 發文作者分析

一般來說，作者發文量往往能反映其在相應科研領域的學術貢獻與影響力，對于核心期刊的發文作者來說更是如此。核心期刊的文章本身就代表了相關領域的較高學術水準，同理其作者的學術水平也可以由其在核心期刊上的發文數量來反映。此外，作者之間的合作關系也在一定程度上反映了相關領域研究的聯系密切程度和學術共同體的演化脈絡，同時也有助于明晰該領域的核心研究團隊和科研規模，進而更好地把握該領域的知識生產特征。因此，本文使用CiteSpace軟件，設置節點類型為“作者”；時間切片為 1；閾值（c，cc，ccv）選擇為 2、1、15，3、2、20，2、1、15；設定為每一個時間切片選擇前50個高頻節點數據進行分析，生成作者合作共現網絡（圖1）。

在CiteSpace 生成的作者合作知識圖譜中，共有96個節點、83條節點間連線，節點大小代表作者的發文數量，節點及連線的顏色代表圖上部色帶所對應的年份。在發文數量上，相關作者在環境規劃領域核心期刊上的發文數量仍有限，發文數在10篇以上的僅有兩位（表3）。在發文時間上，除發文最多的吳舜澤、郭懷成外，大部分作者僅在2～3年有相關文章，研究的持續性較差。在合作關系上，在環境規劃研究領域已經形成了以郭懷成、王金南、蔡玉梅等為主的作者間合作網絡，且合作網絡的時間分布較為均勻。在合作網絡內部關系上，大部分合作網絡中的作者均為同一機構或相關機構，如郭懷成、鄒銳、劉磊等均來自北京大學環境科學中心，王金南、蔣洪強、劉年磊均來自生態環境部（原環境保護部）環境規劃院，嚴良政、閻振元、張勇等來自大連市環境保護局、大連市環境科學設計研究院等。此外，在發文數量排名前十的作者中，大部分研究領域為環境科學，少部分為城市、區域和土地等相關規劃學科。雖然在研究領域間存在差異，但都已形成與其相關的合作網絡。說明我國環境規劃領域中的學者已呈現出“環境類”和“規劃類”兩種研究路徑的態勢（圖2）。

表3 發文數量排名前十作者

2.3 發文機構分析

與發文作者類似，機構的發文數量和合作情況也是探索相關研究領域知識生產特征的重要工具，并且在角度上更為宏觀。因此，文章設置節點類型為“機構”；時間切片、閾值選擇不變，生成機構合作共現網絡（圖2）。

在CiteSpace 生成的機構合作知識圖譜中，共有65個節點、24條節點間連線，節點的顏色和大小的意義與作者合作網絡分析部分相同。在發文數量上，生態環境部（原環境保護部）環境規劃院、中國科學院地理科學與資源研究所、北京大學環境科學中心、同濟大學建筑與城市規劃學院發文數量在10篇以上，且生態環境部（原環境保護部）環境規劃院發文數量達48篇之多（表4）。在發文時間上，生態環境部（原環境保護部）環境規劃院、中國科學院地理科學與資源研究所、同濟大學建筑與城市規劃學院的研究持續性較好，說明其擁有相對穩定的研究團隊。但近年來中國科學院地理科學與資源研究所、同濟大學建筑與城市規劃學院發文數量有所下降，可能與機構的研究重點轉移、研究團隊人員更替有關。在合作關系上，相比作者間的合作，機構間合作相對較少。但也已呈現出多元合作的趨勢，如中國土地勘測規劃院與北京師范大學地理學與遙感科學學院、中山大學地理科學與規劃學院、國土資源部土地利用重點實驗室之間的合作，中國城市規劃學會與清華大學建筑學院、江蘇省城市規劃設計研究院之間的合作等。在機構構成上，對環境規劃研究關注較多的機構主要為高校及研究院，特別是環境科學和環境規劃等相關院所，同時由于環境規劃研究對象主要是城市，所以部分院校的建筑與城市規劃學院對環境規劃的問題也有較多研究。在機構所處地域分布上，發文數量排名前十的機構分布在北京、上海、南京等較為發達的城市（表4）。結合上文研究學者的地域分布，可以看出環境規劃領域知識生產的地域不均衡特征比較明顯，這對我國廣闊國土環境問題解決所需的近域知識有效供給提出挑戰。

圖2 機構合作知識圖譜

表4 發文數量排名前十機構

綜上，1992—2017年環境規劃領域的知識生產呈現出如下特征：①在高被引論文方面，前期研究具有較強的影響力和較大的參考價值，并形成了環境承載力理論及應用、環境規劃管理指標體系和框架探索、環境規劃在城市與區域規劃領域的研究探索等關注方向。②在發文作者方面，相關作者在核心期刊上的發文數量仍較少，且研究持續性較差；各個時間段內均有多個合作網絡，但合作網絡中的作者大都來自同一機構或相關機構，研究的多元交叉性仍有待提高；從總體上看，相關作者已經呈現出“環境類”和“規劃類”兩種研究路徑。③在發文機構方面，生態環境部（原環境保護部）環境規劃院發文數量最多，在所有機構中占絕對優勢；發文數量較多的機構的研究持續性較好，但部分“高產”機構已經出現研究持續性減弱的問題；雖然已呈現出多元合作的趨勢，但合作網絡構建仍需加強；機構分布同質化所導致的知識生產的地域不均衡特征比較明顯，近域知識有效供給問題值得注意。

3 環境規劃領域研究熱點及趨勢

3.1 研究熱點聚類分析

文獻關鍵詞是對文章主要內容和重要觀點的概括，對關鍵詞的準確把握可以了解該文獻研究的大致內容[7]。運用CiteSpace軟件進行關鍵詞共現分析并進行聚類，可以分析已有的文獻中對環境規劃所關注的重點，凝練環境規劃領域的研究熱點與前沿。在參數設置方面，除將節點類型設置為“關鍵詞”外，其他參數與上述研究相同，從而生成關鍵詞共現網絡。在CiteSpace 生成的關鍵詞共現知識圖譜中，共有206個節點、567條節點間連線，采用LLR算法對該知識圖譜進行聚類分析（圖3），最終結果共存在9個不同的聚類，包括國土規劃、區域規劃、環境保護規劃、綠色發展、聯合國環境規劃署、環境影響評價、總體規劃、專項規劃、綠化規劃。

圖3 關鍵詞聚類知識圖譜

為了更清晰地展現各聚類的發展脈絡，我們采用黑色背景的時間線視圖對關鍵詞聚類知識圖譜進行展示（圖4）。時間線視圖可以展現各個聚類發展演變的時間跨度和研究進程。圖中每一個節點代表一個關鍵詞，節點的大小代表了該關鍵詞出現的頻次。圖4中每一個聚類對應一個時間軸，這個軸上的節點代表該節點屬于此聚類，并且每個節點的位置也代表了該節點所對應的關鍵詞第一次出現的時間。

圖4 關鍵詞聚類知識圖譜的時間線視圖

由于聚類較多，故本文僅選擇較為重要且具有代表性的聚類進行分析。由圖4可以看出：①國土規劃聚類領域最重要。其研究均勻分布于26年間，研究持續性較強。在該聚類中，大多數研究涉及自然資源、國土資源、生態環境等關鍵詞，這在一定程度上突出了環境規劃與國土資源和自然資源之間的密切聯系。②區域規劃聚類次之。該聚類中的相關研究多出現在2005—2011年，主要關注跨行政區的相關環境問題、協調機制與區域政策。此外，由于2013年以來我國面臨的大氣污染問題日趨嚴重，由此帶來的跨行政區污染問題使近期該聚類的研究開始關注區域治理方向。③環境保護規劃聚類中的研究雖然在1994年就已經出現，但在2006年后才逐漸增多。值得注意的是，2006年后環境保護規劃聚類中的研究多涉及流域、水資源、飲水安全等關鍵詞，這與2005年底的松花江污染事件有較大關系。④相比上述聚類，綠色發展聚類為近期的熱點，其相關文章多出現在2014年后，主要關注生態文明、生態保護紅線、多規合一等。值得注意的是，大部分聚類在2011—2014年研究較少，其原因主要與2011年中國經濟增長下滑所導致的關注焦點轉移有關。而在2014年后，由于環境污染問題日趨嚴重，學界又開始關注環境規劃的重要性，特別是綠色發展理念、生態文明建設等概念的提出，進一步促進了學界對環境規劃的重視。因此，在2014年后，有關綠色發展、生態文明、區域治理等關鍵詞的環境規劃研究開始逐漸增多。

3.2 研究發展趨勢分析

文章采用突發性監測（表5）和時區視圖（圖5）來確定研究的趨勢。表4中選取了前17個存在突發性的關鍵詞，從中可以看出突發性關鍵詞的出現與當時的經濟社會背景與國家政策環境密切相關，如1993年聯合國環境規劃署決定在北京舉行世界環境日紀念活動，使此時期的環境規劃研究多涉及聯合國環境規劃署及其相關機構；1997年黨的十五大把可持續發展戰略確定為我國現代化建設中必須實施的戰略，使1998—2003年的研究多與可持續發展有關；2005年底的松花江污染事件，使2006—2012年的研究更加關注于環保規劃和生態規劃。近年來由于多種規劃間交叉重疊、相互掣肘問題逐漸顯現，多規融合與空間規劃等研究開始得到關注。由于環境規劃是空間規劃編制中的關鍵要素，因此2012年后的環境規劃研究重點關注空間規劃等問題。2014年8月國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部、國土資源部、環境保護部聯合印發《關于開展市縣“多規合一”試點工作的通知》，在已有的空間規劃研究趨勢的基礎上，使多規合一成為2015年后環境規劃的研究熱點。

在時區視圖中（圖5），本文選擇關鍵詞標注閾值為10，即出現頻次10次及以上的關鍵詞才會標注在圖中。從中可以發現，大部分出現頻次較高的關鍵詞在1992—1997年出現，其中聯合國專門機構、聯合國環境署、聯合國環境規劃署等關鍵詞僅在1993年左右出現較頻繁，后續影響力較小，而環境規劃、區域規劃、國土規劃等關鍵詞雖然也在該時期出現，但其與后續研究的關聯性較大。因此，結合突發性檢測可發現，環境規劃領域的研究多以環境規劃、國土規劃、區域規劃為背景結合當期的經濟社會與國家政策環境來進行開展，呈現出持續性與創新性相結合的特點，并逐漸由技術視角轉為政策視角。未來的環境規劃研究將更多依托多規合一與空間規劃體系構建進行開展。

表5 關鍵詞突發性監測表

圖5 關鍵詞共現知識圖譜時區視圖

4 結論與展望

本文借助Citespace計量工具對1992年以來我國環境規劃領域專業研究文獻數據進行了分析，從“文獻追蹤”的角度挖掘了我國環境規劃方面的知識基礎、研究熱點和發展脈絡，是對環境規劃綜述研究的一次新嘗試。研究主要獲得以下有益發現：

第一，從環境規劃概念提出開始，我國在該領域的研究一直處于不斷完善與擴展的狀態，表現為重要參考文獻的引用頻次穩步增加，優秀文獻逐漸涌現，文獻關注方向較為廣泛。從內容上看，排名前十的高被引論文主要有三個關注方向：①探究環境承載能力，并討論基于環境承載力的相關模型的實際應用，主要作者有彭再德、曾維華、洪陽等；②對環境規劃與管理中指標體系與框架等工具性內容的探索，主要作者有俞孔堅、葉文虎、羅上華等；③對與環境規劃相關的城市與區域規劃領域的研究探索，主要作者有吳志強、張京祥、王新生等。雖然出現了看似與環境無直接聯系的關注方向，但其對我國城市環境可持續規劃、跨區域環境問題治理提供了跨學科理論和技術借鑒。

第二，文獻作者學科背景基本集中在環境科學、城市與區域規劃等領域，且合作網絡初步浮現，但研究的多元交叉性仍有待提高。文獻來源機構中“高產”機構的研究持續性較好，雖然已呈現出不同性質機構間多元合作的趨勢，但關鍵作者和“高產”機構多分布于北京、上海等發達地區。但由于我國幅員遼闊，區域環境問題差異性較大，這種作者和機構的地域分布不均衡性會對我國廣域多樣的環境問題解決所需的近域知識有效供給帶來制約。

第三，從1993年關注聯合國環境署，到2006年后關注區域環境污染問題，再到2014年后關注空間規劃和多規合一，環境規劃領域的研究以與環境或環境規劃相關的具體問題為對象，多結合當期的經濟社會與國家政策環境來進行開展，呈現出持續性與時效性相結合的特點。結合高被引論文的分析也可以發現，環境規劃研究已經逐步由方法技術視角轉為政策工具視角，即由僅解決環境問題為取向的研究轉向將環境規劃作為解決公共政策問題的研究。近期研究熱點指向多規合一與環境規劃的改革，以及綠色發展理念的探討。

綜上，我國對環境規劃的研究隨著時間的推移不斷完善，研究內容日益廣泛，研究深度逐步加深，不斷推動環境規劃領域的發展[8]。但作為一個復雜的體系，環境規劃的研究包含眾多層面交織，涉及諸多學科的協同，雖然1992—2017年對環境規劃的研究已頗有積累，但未來隨著國家空間規劃改革的推進，環境規劃作為保障城市可持續發展的重要公共政策工具，其是否能為城市與區域高品質發展尋求生態環境和經濟發展之間的新平衡點，仍需繼續加大研究攻關力度，夯實學科基礎與體系，在生態文明建設中發揮更關鍵的作用。