試論我國對《人的尊嚴宣言》應采取的態(tài)度

孫平華 王翰靈

2018年，為了紀念《世界人權宣言》發(fā)布70周年，進一步喚起世界各國和人民對“人的尊嚴”尊重和保護的意識，歐美一些學者提議起草“人的尊嚴宣言”。在其組織和主導下，來自三十多個國家的數(shù)十位學者經(jīng)過四次國際會議討論和起草，在烏拉圭埃斯特角城完成了該宣言的終稿，并于2018年12月10日向世界發(fā)布。該宣言的名稱為《全世界人人享有尊嚴的埃斯特角宣言》，簡稱《人的尊嚴宣言》。該宣言以簡明而內(nèi)涵豐富的內(nèi)容宣示了“人的尊嚴”的重要意義，并指出了國家、社會和個人對維護人的尊嚴應盡的義務。雖然該宣言的策劃、討論和起草主要由西方學者主導，但包括我國等發(fā)展中國家少數(shù)學者，以及聯(lián)合國官員和一些國家的領導人也參與了有關的活動。目前，西方有關人士正在尋求一些國家支持，積極推動該宣言變成聯(lián)合國決議。然而，我國政府及學界至今對此知之甚少。為此，本文在介紹和分析宣言的基本內(nèi)容、預期影響，以及我國所持的人的尊嚴觀的基礎上，提出我國對該宣言應該采取的態(tài)度和策略，以期引起有關部門和學界的關注并開展深入研究。

《人的尊嚴宣言》的主要內(nèi)容

《人的尊嚴宣言》全文共有1764個英文詞匯，其中序言段包含798個詞匯，而十條內(nèi)容包含944個詞匯。

宣言序言段共分為七個部分，占整個宣言將近一半的篇幅。第一部分闡明了宣言發(fā)布依據(jù)的是《世界人權宣言》序言段和第一條與“人的尊嚴”相關的內(nèi)容。第二部分回顧了歷史，認為：“人的尊嚴是《世界人權宣言》承認的所有基本權利和自由的源泉和基礎”。第三部分明確認識了“人的尊嚴”的價值。第四部分強調(diào)人的平等尊嚴是賦予所有人的一種地位，而一旦尊嚴受到侵犯需要適當?shù)难a償。第五部分表達了堅定的信念：“人類尊嚴的概念可以幫助我們理解、保護和在全球?qū)嵤┤藱唷薄５诹糠痔岢觥跋Ｍ臼兰o比二十世紀更加人道、公正與和平”。第七部分鄭重重申《世界人權宣言》仍然是“所有人民和所有國家努力實現(xiàn)的共同標準”，并鄭重發(fā)布了這份全世界每個人的尊嚴宣言。

宣言正文共有10條內(nèi)容。第一條規(guī)定了人的尊嚴的基礎、目標和標準，規(guī)定了“保護、促進和保障尊重每個人的尊嚴是國家、政府和其他公共機構的基本義務，無論是地方、區(qū)域、國家還是國際的機構。”

第二條規(guī)定了協(xié)議的達成和共識的建立，宣稱“盡管政治和法律制度不同，盡管存在多樣性和深刻差異，但人人固有的尊嚴是促使在通過《世界人權宣言》時就所有人的人權達成協(xié)議和共識的關鍵理念。”

第三條界定和規(guī)定了人權，認為：“尊嚴是人的本質(zhì)的重要組成部分。尊重世界上每個人的尊嚴有助于我們界定和理解所有人權的含義和范圍。”

第四條明確了責任和義務，強調(diào)“權利包括伴隨的責任和義務，不僅包括國家的責任和義務，而且包括所有人對他人權利的責任和義務。”

第五條明確了人權教育對促進人人尊嚴平等具有的意義，明確指出了人權教育“對于未來維持尊嚴和人權極其重要。平等接受教育是尊重人的尊嚴的一個至關重要的方面。”

第六條指明了“尋求共同基礎”的途徑：“關注世界上每個人的尊嚴鼓勵人們尋找在互相對抗的訴求上找到共同基礎的方法，并且超越專門用于協(xié)調(diào)、實施和相互維護人權以及尋求沖突解決辦法的法律機制。”

第七條規(guī)定了在立法中實施和實現(xiàn)人權，“承認世界上每個人的尊嚴是法律的基本原則，也是在法律和政策中發(fā)展和保護人權的核心。”

第八條規(guī)定了與人的尊嚴有關的和解與裁決，明確了“承認世界上每個人的尊嚴是調(diào)解和裁定相互對抗的人權訴求以及人權與其他重要的國家和社會利益之間的訴求的一項重要憲法和法律原則。……尊重尊嚴不僅在正式裁決中而且在調(diào)解或其他形式的爭端解決中都發(fā)揮著重要作用。”

第九條規(guī)定了有關對抗性人權訴求的潛在困難，“承認人類尊嚴的普遍性和互惠性是對某些人主張權利而不是其他人主張權利的立場的糾正。它有助于化解經(jīng)常與人權爭議有關的敵意，并促進建設性對話。”

第十條規(guī)定了要努力做到消除對人權的最嚴重侵犯，保護易受人權侵犯的人：“人類尊嚴提醒我們努力做到消除對個人和群體人權的最惡劣的侵犯，包括種族滅絕、危害人類罪、戰(zhàn)爭罪和其他暴行。它還提醒我們保護那些最有危險受到人權侵犯的人。”

上述序言段和十條內(nèi)容即為《人的尊嚴宣言》的主要內(nèi)容。

《人的尊嚴宣言》的預期影響

由于《人的尊嚴宣言》不僅具有鮮明的主題內(nèi)容，而且具有國際道義地位，它的潛在國際影響力不可忽視和低估，這對我國來說既是挑戰(zhàn)也是機遇。我們應該對該宣言的預期影響給予足夠的重視，尤其是重視該宣言在國家層面、區(qū)域?qū)用婧吐?lián)合國層面的后續(xù)活動所產(chǎn)生的影響。

（一）具有國際道義地位。從原始想法的產(chǎn)生，到最終定稿的達成，先后經(jīng)充分醞釀、國際研討和多次磋商與修訂，在不到一年時間內(nèi)，最終形成該宣言并發(fā)布，且已經(jīng)產(chǎn)生了較為廣泛的國際影響。與《世界人權宣言》所不同的是，發(fā)起者在起草之初，就有意識地關注了世界的多樣性、差異性、文化多元性等，并且選取了更具廣泛國際共識基礎的“人的尊嚴”，這就有效而巧妙地避開了東西方世界的“人權論爭”。該宣言不僅體現(xiàn)了西方的哲學思想，也反映了東方的人權理念（如儒家思想），并專門把責任和義務加以明確，將尊重人的尊嚴的主體從國家擴展到社會組織和個人。它以世界各個地方的每一個人的尊嚴作為尊重、弘揚和保障的重點，強調(diào)人權是普遍的、不可剝奪的、不可分割的、相互依存的、相互聯(lián)系的，因而具有很高的國際道義地位。

（二）潛在的重要國際影響力。由于該宣言發(fā)起者均為國際知名的法學家和思想家，也不乏聯(lián)合國官員、區(qū)域組織和政府領導人參與，其國際影響力不可小覷。該宣言的發(fā)起者計劃在2019年舉辦系列宣傳和推廣活動，不僅加大其在國際學術領域的影響力，還將影響政府、國會或議會、公共社會、宗教團體，并計劃在國家、區(qū)域和國際層面引發(fā)大討論，強調(diào)人的尊嚴是固有的和不可剝奪的。該宣言旨在最終形成聯(lián)合國人權理事會決議和聯(lián)大決議，作為全人類的共同宣言。如在隨后的跟進活動計劃中，在國家層面，將在意大利、印度、阿聯(lián)酋、匈牙利、美國等進一步開展學界、政界和公共領域的宣傳。每次活動預計涉及到20至50位杰出專家演講，進一步吸引更多人的支持，并在美國國會，在英國、波蘭、荷蘭、奧地利等國家議會舉辦各種形式的活動。在區(qū)域?qū)用妫\求在歐洲議會形成決議，在歐洲安全與合作組織安排活動，在歐盟各國審議該宣言，在歐洲人權法院組織活動，在國際刑事法院舉辦活動，在非洲人權和人民權利法院舉辦活動，等等。在國際層面，將在聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和聯(lián)合國紐約總部采取一系列的活動措施，如召開各種邊會討論等，以便在聯(lián)合國人權理事會和聯(lián)大形成決議。一旦形成聯(lián)大決議，其影響力就會是巨大的，將影響全世界各個國家。

（三）對我國既是挑戰(zhàn)，也是機遇。該宣言雖然吸收和包容了世界不同的文化思想，將世界看成多元不同的世界，但畢竟對國家在尊重、促進和保障每個人的尊嚴方面提出了很高的要求。這對每一個國家來說都將形成一定的壓力，無疑也將對我國產(chǎn)生一定的影響。然而，對我國來說，參與其后續(xù)活動、施加影響力、增強話語權也是難得的機遇。如果中國能夠主動參與到其后續(xù)活動中，積極發(fā)揮建設性作用，有利于應對該宣言可能造成的挑戰(zhàn)，也將有利于我國借助把握這次機遇提升我國的國際形象，有利于加強與西方國家的溝通、交流與合作，從而更加有力地掌握人權話語權和主動權。

我國所持的“人的尊嚴”觀

早在聯(lián)合國成立初期，人權問題就成為最迫切需要解決的問題之一。聯(lián)合國人權委員會成立后，國際社會開始起草《世界人權宣言》。通過對聯(lián)合國檔案的考察，發(fā)現(xiàn)在起草過程中，中國代表張彭春利用他的人權思想，把人的尊嚴作為人權的淵源，從而將人的尊嚴融入《世界人權宣言》之中。張彭春善于利用人的尊嚴的價值與意義，說服人們就人權標準達成共識，從而為所有國家和人民設定了一個共同的人權標準。

我國歷來重視人的尊嚴，并把維護好人的尊嚴作為衡量社會文明程度和國家施政效果的重要價值尺度。從我國國家領導人的有關講話、我國學界對人的尊嚴的論述，以及我國的有關實踐來看，我國是十分重視維護人的尊嚴的。有關的言行反映了我國關于人的尊嚴觀。

（一） 中共中央總書記、國家主席習近平關于人的尊嚴的闡述。2018年12月10日，紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會在人民大會堂隆重舉行，中共中央總書記、國家主席習近平專門發(fā)去了賀信，不僅充分肯定了《世界人權宣言》在人類文明史上的重大意義和對世界人權事業(yè)發(fā)展的深刻影響，而且還明確指出：“中國堅持把人權的普遍性原則和當代實際相結合，走符合國情的人權發(fā)展道路，奉行以人民為中心的人權理念，把生存權、發(fā)展權作為首要的基本人權，協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展。” 習近平總書記的賀信提出了我國人權事業(yè)發(fā)展的基本原則、把生存權和發(fā)展權作為首要的基本人權、把人權的享有主體擴展到全體人民、把人權的內(nèi)容擴展到經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權利，這既涵蓋了第一代人權（公民權利和政治權利），也涵蓋了第二代人權（經(jīng)濟、社會和文化權利）和第三代人權（環(huán)境權和發(fā)展權）的內(nèi)容。

在賀信中，習總書記還強調(diào)“中國人民愿同各國人民一道，秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的人類共同價值，維護人的尊嚴和權利，推動形成更加公正、合理、包容的全球人權治理，共同構建人類命運共同體，開創(chuàng)世界美好未來。”習總書記不僅對構建人類命運共同體和創(chuàng)造世界美好未來規(guī)劃了藍圖，還明確提出“維護人的尊嚴和權利”，秉持一系列的人類共同價值觀，以積極昂揚的姿態(tài)展現(xiàn)推動全球人權治理的決心和信心。

（二） 十二屆全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長向巴平措關于人的尊嚴的闡述。在紀念《世界人權宣言》發(fā)表70周年座談會上，十二屆全國人大常委會副委員長、中國人權研究會會長向巴平措極為重視“人的尊嚴”，并八次提到“尊嚴”的概念，他明確指出：“紀念宣言，我們就是要把維護人的尊嚴作為人權保障的價值追求。宣言開篇便指出，承認人類每一位成員內(nèi)在的尊嚴和平等、不可剝奪的權利，是世界自由、正義與和平的基礎。尊嚴是人類的價值共識，權利源于人的固有尊嚴，尊重和維護人的尊嚴是保障人權的內(nèi)在要求。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把為人民謀幸福作為自己的不懈追求。新中國成立使中國人民第一次真正享有了人格尊嚴，改革開放使中國人民的尊嚴得到進一步維護。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實維護人民根本利益，持續(xù)推進人權保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，確保中國人民活得有尊嚴，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。”

如果從話語分析的角度來看，這段講話至少包括如下幾個方面的內(nèi)容：1. 人權保障就是要維護人的尊嚴；2. 人類每一位成員內(nèi)在的尊嚴既是不可剝奪的權利，也是世界自由、正義與和平的基礎；3. 尊嚴是人類的價值共識；4. 人的固有尊嚴是權利的來源，尊重和維護人的尊嚴是人權保障的內(nèi)在要求；5. 新中國使中國人民第一次真正享有了人格尊嚴，改革開放使中國人民的尊嚴得到進一步維護；6. 以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，確保中國人民活得有尊嚴。

黨和國家領導人的上述講話，闡明了我國關于人的尊嚴觀，為我們認識、分析和看待《人的尊嚴宣言》及其相關問題提供了根本性的指導思想。

此外，我國學術界對人的尊嚴問題也做了一些研究和論述。我國學術界對人的尊嚴的界定、內(nèi)涵、價值等均有深入的研究。通過《中國知網(wǎng)》以“人的尊嚴”作為主題檢索的結果是：人的尊嚴（825篇）、人格尊嚴（227篇）、人性尊嚴（127篇）和人類尊嚴（65篇）。由此看來，關于人的尊嚴問題在我國學界受到了很多學者的關注。第十屆全國政協(xié)副主席、中國人權研究會原會長、已故羅豪才教授，2010年9月22日在《光明日報》以“不一樣的文化可一樣尊重人的尊嚴”為題，對“人的尊嚴”有過精辟的界定，他認為：“人的尊嚴，顧名思義是指人固有的尊貴與威嚴，即人之所以為人的基本品質(zhì)。”

齊延平教授認為“人的尊嚴”是《世界人權宣言》的基礎規(guī)范，并主張：“人的尊嚴不可侵犯原則不僅是憲法基本權利規(guī)范體系之出發(fā)點，同時構成憲法限權規(guī)范及憲法整體制度體系的基礎性價值原理，進而構成一國整體法律規(guī)范體系的基礎性價值原理。” 胡玉鴻、孫岳則探討了人的尊嚴的法律屬性，認為：“我國諸多規(guī)范性法律文件直接規(guī)定人的尊嚴，并將保障尊嚴確定為國家的重要任務。人的尊嚴與生存和民生相關，通過提供有物質(zhì)幫助和完善公共服務，可以為尊嚴的實現(xiàn)奠定物質(zhì)基礎。”這就不僅明確了尊重和保障人的尊嚴是國家應盡的義務，同時也指明了實現(xiàn)人的尊嚴的基本途徑。

胡友志、馮建軍則從教育的角度來探討教育與人的尊嚴之間的關系，認為：“尊嚴源于人的內(nèi)在的道德潛能，而教育喚醒和幫助實現(xiàn)人的潛能，這是教育關涉人的尊嚴的基本切入點。教育之所以能對人的尊嚴有所作為，是因為教育能夠提升人的尊嚴，培養(yǎng)人有尊嚴生活的能力；教育的過程之所以可能是尊嚴的，是因為教育的過程本身包含著尊嚴的元素。”

然而，實事求是地講，我國學界尚未形成關于“人的尊嚴”的系統(tǒng)的話語體系，需要學界進一步深入研究。

我國應采取的對策

《人的尊嚴宣言》的發(fā)起者的終極目標已經(jīng)十分明確，即在該宣言宣布之后，經(jīng)過有計劃地開展一系列的跟進活動，以便在國家層面、區(qū)域?qū)用婧吐?lián)合國層面施加更大的影響力，最終在聯(lián)合國人權理事會和聯(lián)合國大會形成決議，從而使該宣言成為全人類的一個共同宣言。筆者建議，我國應該采取以下應對策略，以便能夠更好地提升我國對該宣言的影響力和國際人權話語權。

（一）我國應該加大參與力度。在《人的尊嚴宣言》討論和起草過程中，我國也有學者參與并成為原始簽署人。中國沒有缺席。我們應該積極參與2019年在意大利、印度、迪拜、匈牙利、華盛頓、紐約、歐盟、歐洲議會、聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處、聯(lián)合國總部等后續(xù)跟進活動，尤其要及時跟蹤了解有關推動該宣言變成聯(lián)合國文件的動向，加大我國對該宣言有關活動及國際人權事務的參與度以提升話語權。

（二）我國應該盡快組織專家對該宣言進行深入研究，在該宣言后續(xù)的工作中積極貢獻中國智慧，并施加影響。我國應該盡快組織力量，對人的尊嚴問題進行全面、系統(tǒng)而深入的研究，提供令世界信服的中國方案。在該宣言提交聯(lián)大審議之前的各個主要環(huán)節(jié)，我國應積極參與，對有關問題發(fā)表意見，包括對該宣言提出修改和補充意見和建議，發(fā)出中國強有力的聲音。這是具體增進我國人權話語權的重要契機。我國應當在回顧我國對國際人權事業(yè)的歷史貢獻的同時，著眼現(xiàn)實，放眼世界，面向未來。

（三）我國應該積極加大關于人的尊嚴及人權研究力度，大力鼓勵相關研究成果的出版，掌握有關學術話語的主動權和主導權。在人權領域建立更大的自信，是我國文化自信的一部分。在這方面，可以加強宣傳我國在維護人的尊嚴、尊重人權方面的立場和經(jīng)驗。以中國傳統(tǒng)文化和中國對世界人權事業(yè)的歷史和現(xiàn)實的偉大貢獻為據(jù)，夯實我國在國際人權領域的話語基礎。

（作者單位分別為：中國政法大學；中國社科院國際法所、海洋法與海洋事務研究中心）