“一名黨員一面旗”黨建引領鄉村振興的實踐與思考
——以濟寧市派第一書記村李橋村抓黨建促脫貧模式為例

基層是最好的課堂，實踐是最好的教材，群眾是最好的老師。組織上選派第一書記，意圖是加強貧困村和軟弱渙散村的領導力量。濟寧市下派第一書記按照市委“說了算、定了干、按期完”要求，在基層一線提升執行力，“一名黨員一面旗”著力發揮黨建引領鄉村振興的“領頭雁”作用。

方法實，建強支部打基礎

治國安邦重在基層，鄉村要振興，離不開堅強的農村基層黨組織。我們以組織振興為統領，落實好市縣工作要求，形成工作合力，多渠道發揮第一書記尖兵作用。

一是發揮“一名黨員一面旗”的引領作用，助推組織振興。我們始終把抓班子帶隊伍作為駐村工作首要任務，以提升組織力為重點，進一步加強李橋村黨支部班子和黨員隊伍建設。做到一切以群眾利益為中心，搭建農村經濟社會發展平臺，以發展村集體經濟，實施改廁、改電、改水、改房、通信、修路、綠化亮化等項目建設為脫貧攻堅主戰場，以扶持貧困戶產業脫貧為重點，實行靶向發力，實現貧困戶全部脫貧。

二是發揮黨支部的引領作用，留下一支隊伍。通過堅持“三會一課”、實施召開黨員大會“三步走”、舉辦“菜單式”微黨課和開辦“黨員夜校”等提升黨支部組織力；通過第一書記黨建示范區，評比9個黨員先鋒崗，打造7處黨員責任片區，分類指導23名黨員掛牌聯系238戶；幫助村里培養后備干部6名，入黨積極分子5名，發展黨員1名，通過換屆推選實干擔當、雙高雙強的80后黨員進村班子，徹底扭轉了此前村干部冷硬推諉扯皮、黨員凝聚力不夠、村組織軟弱渙散的局面。

三是發揮黨建示范區“一區多用”的綜合功能，提升群眾獲得感和幸福感。只有敢于擔當，為群眾辦實事，才能有號召力，才能提升服務群眾滿意度。在建成黨建一條街的基礎上，實現戶戶通、路路寬、夜夜明、處處綠、黨旗紅，積極打造第一書記黨建示范區，通過多方爭取資金，建成李橋村黨建文化廣場，新建設的8間辦公場所，完善的黨員活動室直接成為執行政策的主陣地。

工作實，創新方式筑堡壘

根據農村黨員需求，大力推行“菜單式”微型黨課。改變過去黨課全程“一人臺上灌、眾人臺下聽”的模式，實行“聊天式”授課。黨員講課時，其他黨員可隨時提問，也可就有關內容發言交流。根據黨員需求，還將課堂“搬到”活動室外，例如，以村頭感恩橋、農田排水渠旁、集體經濟蒜片加工廠等為課堂，組織黨員實地觀看、暢談體會、狠抓落實，有效提升黨課水平，強化黨員教育成效。有效解決了農村黨員“聽不懂、聽不進”的難題，讓黨員變“被動聽”為“主動問”，極大提高了黨員參與度，開啟“菜單式”黨課新模式。

推行“基層黨建+”群眾參與，提升滿意度。第一書記與村民協商制定村規民約，逐步提升村民主動參與鄉村建設的意識，黨員包戶定責，形成黨員示范、群眾監督、支部組織實施的工作氛圍，實現民生、維穩、信訪“零上訪”。“基層黨建+”化解矛盾。組織李橋村黨員組成的調解小組積極排查矛盾糾紛、熱難點問題、上訪的苗頭性問題，及時向村黨支部和有關部門反映，化解了20余人的村頭爭地矛盾，促進了農村的和諧穩定。“基層黨建+”治安聯防。第一書記帶領包戶黨員組成巡邏隊，督促包保家庭戶落實好“四防”（防火、防盜、防搶、防事故）等治安防范措施，積極參加安保維穩、義務巡防、處突演練、搶險救災等活動，號召群眾互幫互助。

成效實，創建集體經濟共建格局

“鄉村振興，主要在于鄉村產業振興”。我們牢記工作職責，發揮政治功能，利用李橋村區位優勢，積極創建集體經濟共建模式，初步形成“一點二區三基地”的總體發展格局，形成一點帶動一片的“雁陣效應”。“一點”即第一書記黨建示范點。堅持“黨建領銜”，第一書記在黨建扶貧、支部幫扶、產業經營等方面實現突破。建設村級黨群服務中心和經營性場所，聚力黨建扶貧攻堅，在示范區扶持貧困戶殘疾戶開展電焊和氣焊培訓作業；第一書記盤活村級經營性場所門面房，通過公開招標，支持村里租賃，用于農戶經營電動車銷售維修，方便群眾，同時也實現了村集體持續穩定的收益。“二區”即村莊生態魚塘養殖區和農村綠化美化區。實施村頭老萬福河清淤治理項目，開源引水養魚，清理村中5處集體坑塘，改善水質貫通養魚，放入甲魚、花鰱、鯽魚等魚苗8900余尾，實現村委會與養殖戶共建，年底撈魚走訪貧困戶和老人，也增加了集體收益。連續兩年在村內新修道路和集體坑塘兩側，精準施策搞綠化，統一規劃種植海棠、銀杏、國槐、柳樹等。清波蕩漾的鄉村池塘，綠樹花開形成綠化美化區，構成一幅美麗的鄉村風景圖。“三基地”即立體蔬菜栽培基地、“老農菜園”生態餐飲基地、葡萄火龍果連片種植基地。促成村頭老萬福河清淤治理項目，依托疏港路暢通區位，發展集綠色種植、漁業養殖、采摘、加工銷售為一體的現代觀光農業，并以此為依托，在萬福河沿線開辟原生態農家餐飲等項目。目前，已盤活整合村集體零星河灘地，通過置換形式，幫助致富帶頭人李某協調大塊田地，種植香蔥、蒲公英、葡萄等作物，發動黨員李海軍、李海濱等流轉金水湖附近土地，建設立體精品蔬菜水果采摘大棚基地，建設李橋“老農菜園”，實現生態鏈良性循環。

如今，走進李橋的村村戶戶，映入眼簾的是黨建示范區的活力四射，只見平整順暢的柏油路和排水溝穿村而過，村頭清澈透明的河水緩緩流過小橋……李橋村在“一名黨員一面旗”黨建引領下，黨員敢擔當，個個抓落實，鄉村振興萬象新！

圖片報道

抓實黨建，打通司法服務“最后一公里”

為提升司法服務水平，打通司法服務“最后一公里”，濟南市市中區人民法院在舜玉街道偉東社區創設了濟南市 “紅日法律咨詢工作室”。社區法律工作室的主要職責為：開展各項法律咨詢和法律援助工作、為社區群眾提供法律幫助、協助處理有關法律事務、依法調解各類民間糾紛、開展法制宣傳教育，引導公民遵紀守法、尊重社會公德，營造學法、知法、懂法、守法的良好環境。社區法律工作室的成立，有效整合了資源，實現了司法職能向基層服務的有效延伸，完善了區、街道、社區三級司法便民服務體系，破解了司法服務“最后一公里”的難題。（李冬華）