協同經濟文化發展的廣西北部灣經濟區民辦高職教育探究

【摘 要】本文闡述北部灣民辦高職教育與經濟文化協同發展的現狀，分析企業、民辦高職院校、政府、行職委在民辦高職教育協同區域經濟文化發展中的各自定位，提出協同區域經濟文化發展的北部灣民辦高職院校辦學路徑：革新教育理念，明確辦學定位;創新辦學機制，強化學校管理;加強內涵建設，提升學校核心競爭力;加大辦學投入，保障學校持續發展;創造大學文化品牌，擴大影響力;推進集團化辦學，實現跨越式發展。

【關鍵詞】廣西北部灣經濟區? 民辦高職教育? 經濟文化? 協同發展

【中圖分類號】G? 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）11C-0095-03

廣西北部灣經濟區地處我國沿海西南端，面向東南亞，具有沿海沿江沿邊的區位優勢，屬于全國第一個國際區域經濟合作區。加快北部灣民辦高職教育發展有利于促進中國與東盟各國的教育合作，培養適應中國—東盟發展的實用技術型人才，為多國開拓更廣闊的科技視野和就業市場，創設良好的互通交流平臺傳承區域傳統文化。因此，北部灣民辦高職教育當運用相對靈活的辦學體制，大力開展同東盟國家高等院校和相關教育機構的磋商與合作，為打造符合中國東盟發展需要的人才做貢獻。

一、北部灣民辦高職教育與經濟文化協同發展的現狀

當前，廣西民辦高職教育與區域經濟文化的交融發展情況如下：其一，廣西北部灣經濟區的經濟文化發展為區域民辦高職教育發展營造良好的社會環境和物質條件。廣西北部灣經濟區產業結構的改變對北部灣高職教育的專業結構設置與調整，都有著決定性的作用，北部灣行業、企業的興起與發展關系著區域內民辦高職的發展方向。廣西北部灣經濟區經濟文化、社會發展水平情況，直接影響了包括區域民辦高職教育在內的互動關系。其二，北部灣民辦高職教育已成為廣西高等教育的重要力量，其服務區域經濟文化、社會發展的功能越來越顯著，對輕工業服務、現代服務業提升、探索新時代高等教育辦學方向等起到很大的促進作用。民辦高職教育的發展，表現為高等教育大眾化發展擴大的人才的需求;同時則表現為民辦高職教育將以專業優勢和人才資源優勢服務廣西北部灣經濟文化、社會發展的新需求。

二、北部灣民辦高職教育協同經濟文化發展的主體性對象

培養較高層次應用型人才，服務區域經濟文化和社會發展需求，是北部灣民辦高職教育的出發點和立足點。基于此種現實意義，北部灣民辦高職教育與北部灣區經濟文化協調發展，首要考量的是主體性對象。

（一）企業在民辦高職教育協同區域經濟文化發展中的擔當—— 辦學主體。從經濟文化、社會發展角度來看，北部灣民辦高職教育已成為與經濟、社會深度融合的教育，逐漸成為廣西北部灣經濟區產業轉型升級和社會進步的重要支撐。北部灣民辦職業教育主動對接現代服務業、文化產業和新興產業等，覆蓋區域一、二、三產業。同時，大力組建職教集團，促進教育鏈和產業鏈有機融合，目前共建有行業性職教集團多個，參與的職業院校、企業、科研院所等成員單位日益增加。

（二）民辦高職院校在協同區域經濟文化發展中的作用——運行主體。行業、企業對技術型應用人才的需求是高職教育的重要導向。一是民辦高職院校也須按市場對不同專業和能力的從業人員的需求去培養學生，要充分利用自身的靈活體制，準確把握市場需求的變化、教學質量的穩定性、畢業生就業能力的超前性和學校辦學的效益性四者之間的關系。二是民辦高職院校要立足區域經濟文化的實際需要，強化與當地政府、行業企業的對接。以發展區域經濟文化為根本目標，深入研究區域經濟文化發展對人才、技術和服務的需求，真正融入地方區域經濟文化發展的整體規劃之中，實現高職教育區域化，提升高職教育內涵，并最終實現高職教育的持續發展。

（三）政府在民辦高職教育協同區域經濟文化發展中的角色—— 協調主體。在高職教育與區域經濟發展過程中，政府作為協調二者關系的領導主體，其作用具有不可替代性。廣西高職教育逐漸形成了具有自身特色的體系，包含了學校設置、專業教學、教師隊伍、招生考試、學籍管理、實習就業、國際化、信息化建設等方面的內容。這與廣西政府對職業教育的大力支持有著密切關系，但如何發揮好政府在不同利益主體間的協調者角色，尚需結合北部灣民辦高職教育與北部灣區域經濟文化發展實際狀況深入探索。

（四）行職委在民辦高職教育協同區域經濟文化發展中的立場—— 監督主體。作為加快發展現代職業教育的重要機制，行業指導日漸成為職業教育服務國家戰略能力的重要抓手。行業協會參與校企合作既是行業協會實現其社會職能的客觀需求，也是職業教育尤其是民辦高職教育發展的必然選擇。一方面，行業協會作為一種非營利的公益性組織，其在校企合作的決策、管理與監督中，應始終本著應有的號召力與公信力，組織符合企業與市場需求的人才考核;另一方面，行業協會應始終保持獨立于中立的立場與政府、學校、企業進行溝通對話，在平衡社會利益與集體利益的過程中實現其在校企合作人才培養模式中的價值。

三、北部灣民辦高職教育協同區域經濟文化發展的關鍵命題

新時代背景下，北部灣民辦高職院校需要客觀地對與區域經濟文化協調發展現狀中存在的問題進行全方位、多層次的描述分析，從而謀求自身發展。

（一）發展戰略。北部灣民辦高職教育要根據北部灣區域經濟文化、社會發展的趨勢，積極調整自己的戰略定位，立足區域經濟文化、社會發展的實際需要，強化與當地政府、行業企業、社會各界的對接。以發展區域經濟文化為根本目標，深入研究區域經濟文化發展對人才、技術和服務的需求，真正融入地方區域經濟文化發展的整體規劃之中，創新民辦高職教育發展模式，提升高職教育內涵，實現高職教育區域化，為實現北部灣高職教育與區域經濟文化協調提供了一定的策略。

（二）體系標準。要提高北部灣民辦高職教育的辦學質量，就必須建立完善的教育體系和質量標準。民辦高職院校如要真正做到品牌，就要逐步加強包含教育質量、行業標準在內的全面質量管理。可通過對北部灣民辦高職教育與區域經濟文化協調發展的內在契合性進行實踐研究，明確廣西民辦高職教育與北部灣區域經濟文化協調發展的深度和廣度，針對北部灣民辦高職教育與區域經濟文化協調發展的相關內容和問題，深入挖掘和運用政府、行業、學校、企業的教育資源，構建有效的教育體系和工作標準，凸顯實效性、創新性。

（三）辦學體制。作為社會力量，民辦高職院校的辦學可以是多種類別的，其體制相應也是多種形式的。一是企業獨資舉辦，體制相對單一;二是合資辦學，多方單位參與;三是公辦院校改制，或是委托管理;四是公辦院校接管民辦院校，五是中外合作辦學，國際化辦學形勢，等等。北部灣民辦高職院校可充分運用自身辦學的靈活體制，創新學校辦學模式，創優學校管理機制，強化內涵建設、招生工作、教育教學、師生發展、校企合作、實習就業等工作，推動學校發展。

（四）辦學思路。要逐步形成政府引導、行業企業積極參與、學校自主辦學的格局。一是北部灣民辦高職院校要對標行業、企業用人的需要，結合高職學生成長成才的需要，創新辦學思路;二是可建立實踐校企雙主體人才培養模式，推進行業、企業與民辦高職院校在生產和教學上的統一，解決政府主導、行業指導、企業參與、學校建設的問題;三是增強國際職業教育理念，拓展中外合作辦學思維，主動“走出去”、積極“引進來”，尋求與國外高等職業院校合作辦學，引進國際職業教育管理模式、課程體系，培育國際化的高職院校。

四、協同區域經濟文化發展的北部灣民辦高職院校辦學路徑

廣西北部灣經濟區民辦高職教育深度融入區域經濟文化協調發展，應有高度的定位、科學的規劃、可行的策略以及針對性強的舉措，以為廣西北部灣經濟區民辦高職院校培養高技術技能應用型人才提供新視角、新思路。

（一）革新教育理念，明確辦學定位。廣西北部灣經濟區的民辦高職院校辦學，尤為注重更新教育理念和辦學思想。凝練的教育理念、辦學思想是緊密圍繞廣西北部灣經濟區的經濟、文化、生態、社會發展，以服務廣西北部灣經濟區的經濟、文化、生態、社會發展等為思考方向，融入、參與到當地的經濟建設和文化、社會發展中。以“面向市場，面向企業，面向需求”的理念強化學校辦學、管理的核心價值觀，樹立持續發展的觀念，要學習借鑒國際先進的高職教育經驗，增強教育教學質量觀和發展觀，不斷提高社會效益。

（二）創新辦學機制，強化學校管理。經過長時間的摸索，廣西北部灣經濟區的民辦高職院校形成了一個共識，即在尊重教育教學規律的前提下，按市場經濟規律辦學，逐步實現學校辦學效益目標責任制，逐步完善產教融合、校企合作機制，凸顯特色化辦學，創新人才培養模式。在學校管理方面，要往校園規劃合理、基本建設完善、內部管理規范、體制機制靈活、綜合實力堅實、科研水平較為突出、專業設置相對優化、實驗實訓條件比較充足、教育教學質量提高快等方向去努力。

（三）加強內涵建設，提升學校核心競爭力。廣西北部灣經濟區民辦高職院校創建的時間都較短，文化底蘊有待積累。然而，有的民辦高職院校已經在探索不同類型的學校內涵建設，根據學校的實際，整合校園教育、教學資源，融入社會主義核心價值觀和科學的現代大學管理思想，塑造具有特色的學校核心思想觀念。因此，應不斷地營造學校良好的辦學環境和教育氛圍，完善專業建設，加強師資隊伍建設，進一步開展校企深度合作—— 創辦教學工廠或企業學院，改進育人機制，全面提升學校的核心競爭力。

（四）加大辦學投入，保障學校持續發展。社會力量辦學，普遍存在著發展難的問題。所有的民辦高職院校都在千方百計地謀求學校的長足發展，主要有幾方面的思考：一是引領和改進民辦高職院校黨的建設、思想政治教育工作，發揮黨對民辦高職院校的領導;二是每個階段按照要求加大投入，切實加強辦學基本條件的保障，適時促進師資、經費、設備、設施等方面的建設;三是增強學校和職能部門的自我管控能力，根據要求配合完成教育行政部門組織的年檢年審、評估考核、管理監督，確保民辦高職院校規范辦學;四是民辦高職院校嘗試制定長期發展規劃、中期發展規劃。

（五）創造大學文化品牌，擴大影響力。北部灣民辦高職院校打造品牌學校的核心工程是創造先進的大學文化。一是構建董事會領導、校長負責、教授治學、明師執教、民主管理、社會參與的治理結構體系，保障大學文化的發展;二是始終圍繞立德樹人的根本任務，堅持服務發展的原則，以促進就業為導向，實現高等職業人才培養與輸送，推動大學文化的發展;三是經過學校領導班子的正確領導和全體師生員工的共同努力，建設高職院校文化品牌，不斷提高學院辦學層次和綜合實力，擴大學校的辦學知名度、美譽度，把學校辦成服務特色鮮明，在區域內外有一定影響力的高等職業院校。

（六）推進集團化辦學，實現跨越式發展。集團化辦學，是民辦高職院校行之有效的戰略選擇，也是高職教育（下轉第116頁）（上接第96頁）發展的趨勢。應當進一步推進集團化辦學，加強集團化管理，優化治理結構和組織結構，改善人力資源、信息系統、工作流程，堅持按照區域經濟文化、社會發展的實際辦學;在北部灣區域內外，利用集團化的優勢，統籌民辦高職院校、企業、行業、政府相關職能部門如教育、科技、人事等，集合共享教育教學資源、師資培訓資源、校企合作資源、人才培養資源及其他社會資源，著實提高民辦高職院校辦學的整體水平，推動民辦高職教育的跨越式發展。

【參考文獻】

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（責編 黎 原）