青海千卜錄部落習慣法對民間糾紛調解的現實意義

李太加　才華措

【摘 要】 習慣法作為一種社會規范，廣泛存在于世界各國。習慣法依據某種社會權威確立，它獨立于國家制定法之外，又非純粹的道德規范，而是介于道德于法律之間的準法規范。本文通過對千卜錄部落習慣法的淺析，簡要介紹了該部落的習慣法以及其在社會穩定與法治建設的現實意義。

【關鍵詞】 習慣法 調解 解決糾紛

一、前言

千卜錄部落位于青海省海南藏族自治州共和縣，是青海湖邊環湖八族之一，千卜錄為藏語，意為“流浪的牧戶”，因16世紀晚期至17世紀初期，由于受到青海湖周邊的蒙古族的侵略而到貴南、興海等地過著流浪的生活而得名。千卜錄部落歷史悠久，部落制度相對完善，

早期為千戶制度，部落內部有相對完善的習慣法體系及其執行者。由于其擁有較完善的習慣法體系，部落內部各村落相互團結、和諧，逐漸千卜錄部落成為環湖八族中的先進部落。藏區早期的各部落的立法根據毋庸置疑都以松贊干布的《法律二十條》與佛教的“十善法”，千卜錄部落也不例外，其習慣法與《法律二十條》與“十善法”環環相扣，涉及部落成員的衣食住行，滲透藏族人民的日常生活中，其在調整各部落關系與調整部落內部各成員關系中起到了重要作用，尤其早期動蕩社會時期起到了調解各種糾紛，安撫人心的作用。由于習慣法的深遠影響力，目前該部落還保留著早期千戶制度時期的各種習慣法。

蘇力先生在法治及其本土資源一書中表示：“在現實社會中，一些習慣也起著法律的作用，我們在進行法律研究時不能忽視這些民間法的影響。”

正因為民間習慣法有著預防法律的“水土不服”，使法律在一方水土生根發芽的功能，我們應該挖掘民間習慣法的可用之處，對本土法律資源加深利用。

二、解決糾紛機制概述

藏區各個部落有符合其生產發展的解決糾紛機制，千卜錄部落也有各種與其他部落大同小異的解決糾紛機制和富有其特色的解決糾紛機制，此簡述一二。

（一）部落的“求德合”機制

“求德合”是藏語，意為管理、調節糾紛的組織，領頭人稱之為“求魂”。傳統的千卜錄設有50至80個“求德合”和多個“求魂”，由各個村落里選舉幾個既有威望又正直聰慧的成年人組成。該組織對部落的穩定發展起著重要的作用，部落之間發生沖突或部落內部發生沖突時該組織有盡快調解以免發生重大糾紛的義務。對部落內部該組織有預防偷盜殺打殺的義務，當發生偷盜打殺行為時該組織也會采取相應措施來懲罰行為人。

（二）“活佛教法”之解決糾紛方法

藏區全民信教，宗教的地位在藏區是至高無上的。對于藏族群眾來說，這會從靈魂上有很強的歸屬感，從民族心理上有很強的認同感。同時，對于長期生活在藏區，受當地主流文化影響和浸染，其他民族的群眾也有附從傾向。因此，當發生各種糾紛，其他機制很難解決時，這些活佛等宗教人士出面，經過一定的程序調解矛盾糾紛的話，對矛盾糾紛的化解具有無可代替的作用，因為佛教徒本身不容易違背自己很信仰的活佛。事實表明，這種習慣法具備了作為一項基本社會制度并且發揮強大功效的不可或缺的構成要素。

除了以上兩點解決糾紛機制以外，千卜錄部落還具有各種具體的懲戒形式存在的習慣法;“誡告”、“噠漣”、“神判”、“禁忌與環保”等，相對重大事件的規定還具有“牧場守護與管理法”、“婚姻制度”、“祭祀制度”等有關部落成員生存與人生的規定。

藏區習慣法的調解制度，早已廣播于藏區社會生活的方方面面，深扎于廣大藏區群眾的意識深處，對絕大多數的矛盾糾紛的解決起著重要作用，對藏區社會有著深遠影響。當然，我們不得不考慮，在中國共產黨領導下的國家政體下，由原部落頭人、宗教人士等對化解民間糾紛起主要作用，基層組織的權力和國家司法機關的職權被替代，常不利于政權穩固和基層政權建設。雖然學界和實務部門對習慣法大都持批評和否定的態度，但當地群眾大多比較支持這種習慣法在藏區社會中的文化底蘊和社會基礎非常厚重，在一定程度上緩解了藏區民眾對司法需求。在多元民族文化并存的我國當前語境下，一方面，應當維護我國現行法的權威，另一方面，應當對民族文化的基本要求應當給予應有的關照。由于青海藏區民族、宗教、文化、習慣等的特殊性，在不能簡單否定的現實語境下，應積極吸收習慣法調解制度的合理內核，依法構建科學合理的藏區社會矛盾糾紛司法調解體系。這實際上是依法處理國家制定法與民族習慣法之間的關系問題。并不是提倡沿用習慣法，任其發展壯大。而是吸收習慣法調解制度的合理成分，對藏區司法調解進行整合。

三、青海千卜錄部落習慣法對民間糾紛調解的現實意義

（一）青海千卜錄部落習慣法有利于當地民間糾紛的徹底解決。人們在解決糾紛的過程中，會選擇適用有利于自己的制定法或者習慣法，其最終的目的就是能夠更好、更徹底地解決好糾紛。而單純地適用制定法，并不一定能夠解決糾紛，就算解決了糾紛，也不能很好的處理各方當事人之間的關系。當地牧民大多是群居生活，如果這種僵硬的關系沒有調解好，久而久之可能會衍生出更多的糾紛，甚至可能將這種仇恨代代相傳，導致更加嚴重的結果。比如當地的婚姻家庭糾紛、草場管理糾紛等，如果單純地適用制定法解決，很多情況下只關注雙方當事人的權利義務，但是在某種程度上，徹底解決糾紛甚至比通過任何規則判定權利義務都更有意義。千卜錄部落習慣法根據當地民眾的實際情況和民俗習慣解決這類糾紛，則不僅能夠解決糾紛，而且有事后雙方互相賠禮道歉和發誓不再記仇等制度，這些制度對徹底解決糾紛起到了極大的作用。

（二）青海千卜錄部落習慣法有利于當地民間糾紛處理結果的執行。在實踐中糾紛處理結果能不能得到執行是比解決糾紛更重要的問題。國家的制定法通過純粹外在強加的方式執行，通常會遇到各種各樣的問題。實際上糾紛解決的結果能否有效的執行，取決于該糾紛解決的結果是否被當事人認可、是否被社會認可。而通過習慣法解決民間糾紛，更多情況下是雙方當事人自愿達成的結果，并且習慣法本身就是當地民眾在長期的社會實踐中所認可的產物，就拿青海千卜錄部落習慣法中解決糾紛的主體“求德”來說，也是當地民眾共同選舉、共同認可、值得信賴的人，比起制定法外在強加式的解決糾紛，當地民眾更愿意去承擔自己自愿達成的結果，更愿意去聽從他們共同選舉的人物去解決他們的糾紛，對于這種結果他們更加樂于承擔，而單純的靠制定法的強制執行則可能不會這么順利。另一方面，民間習慣法的執行效力來自于當地群眾團體的評價以及來自群體生活的一種心理壓力，如果不遵守當地習慣法，則社會評價將會降低，以后與人交往也會得到阻礙，所以要想繼續生活在這個群體中，就必須去遵守當地的習慣法。因此，這種保障機制使得通過習慣法解決民間糾紛的結果得到了有利的執行。