“16+1”合作框架下中國對匈牙利直接投資的發展前景及優化

羅芳

摘 要：本文通過對“16+1”合作框架下中國對匈牙利直接投資現狀的分析，發現中國對匈牙利的投資呈現出全新的發展態勢。中國對匈牙利的投資規模不斷擴大，投資領域更趨多元。在中匈兩國政策共同扶持下，中國對匈牙利的直接投資發展勢頭空前迅猛。與此同時，本文也發現中國對匈牙利的投資在制造業，新能源，房地產等領域存在著更廣闊的發展空間。然而匈牙利國內較為嚴峻的經濟形勢以及歐盟經濟波動的影響也為中國在匈牙利的直接投資產生了挑戰。鑒于此，我國在對匈牙利直接投資時，應審時度勢，加強人才建設，謹慎選擇出高效投資路徑，這將為中匈兩方的經濟合作添磚加瓦。

關鍵詞： “16+1”合作；匈牙利；直接投資；優化措施

2012年，“16+1”合作在波蘭正式開啟。中國與中東歐國家之間的“16+1合作蘊含著巨大的潛力，是中國與中東歐之間的紐帶，為深化中東歐與中國的政治，經濟等多領域合作提供了非常有利的平臺。匈牙利是中國在中東歐地區最大的投資目的國，與中國的合作關系密切，其東臨西歐最發達的歐盟一體化市場，西靠自然資源儲備豐富的西亞地區，擁有獨特的地理優勢。本文將通過對中國在匈牙利的投資現狀的分析，在綜合匈牙利國內發展和相關政策的同時，分析中國在匈牙利直接投資的潛力，這將為中國在匈牙利的投資提供較為清晰的方向指引。

一、 “16+1”合作框架下中國對匈牙利直接投資的特點

（一）“16+1”合作的提出和發展

早在2012年的時候，首次的中國-中東歐國家領導人會晤在波蘭華沙舉行，在這次會晤上，“16+1”合作正式開啟。其中“16”為中東歐16國，“1”為中國。“16+1”合作會議每年召開一次，這為我國與中東歐國家間的交流和合作提供了更好的平臺和支持。在2015年由中國主辦的第四次中國中東歐領導人會晤上，17國共同制定了《中國-中東歐國家合作中期規劃》這個合作主要是明確從2015年——2020年這五年之間的工作內容，開發合作發展的潛力。中歐之間的“16+1”合作蘊含著巨大的潛力，是中國與中東歐之間的紐帶，為深化中東歐與中國、歐中以及中東歐國家間合作提供了非常有利的平臺。同時“16+1合作”與“一帶一路”相互契合，“16+1”能夠有效把握“一帶一路”帶來的機遇，拓展中國與中東歐國家之間的合作空間，反過來又能為“一帶一路”建設提供貢獻。2018年是“16+1”合作開展的第六年。在這六年之中，雙方在各個領取都取得了不俗的成績和進步，“16+1”已經成為了重要的區域合作機制。

（二）中國對匈牙利投資規模遞增

隨著“16+1”合作的緊密開展以及“絲綢之路經濟帶”的建設，中國對匈牙利投資勢頭迅猛，兩國經濟交流廣泛開展。中國對匈牙利的投資無論是從投資規模，投資領域還是投資政策的角度上看，都出現了前所未有的突破和進展。中國對匈牙利的投資規模空前龐大。在2008年金融危機之前，中國對匈牙利的直接投資并不多。甚至到了2011年的時候，中國對匈牙利的投資出現了一定幅度的回落。但是從“16+1”合作提出之后，兩國的關系逐漸加深，相互之間的合作也更為頻繁，中國對匈牙利的投資呈現大幅度的上漲。截止到2017年，中國在匈牙利的直接投資存量為3.3億美元。在2012年之后，中國對于匈牙利的投資額處于穩定的增長。可以說，“16+1”合作對于近年來中國對匈牙利的投資起到了顯著的推動作用。而且從長遠來看，合作機制的不斷完善會使得中國對匈牙利的直接投資更趨迅猛。

表1列示了2011—2015年中日韓美德英六國對匈牙利直接投資情況。根據表中數據顯示，同處歐洲，同為歐盟成員國的英國和德國兩個傳統的發達國家對匈牙利的直接投資是最多的，德國雖然近幾年投資額持續走低，但也是保持著較高水準。而美國則表現出疲軟態勢，在2015年對匈牙利的投資額甚至出現了回落。相較來看，亞洲的日韓兩國的投資表現穩定，日本投資雖有波動，但幅度不大，韓國則是穩步上升。從數值上看中國相比其他五國而言落后不少，對匈牙利的投資份額占比很小。但同時我們也應該看到中國后來居上的明顯態勢，盡管現有投資數額不大，但增幅顯著，未來的投資空間和投資潛力都較為可觀。

（三）中國對匈牙利投資特征凸顯

根據上面的圖表看出，中國對匈牙利的投資取得了長足的發展，并仍有巨大的發展前景和潛力釋放的空間。在“16+1”合作的這幾年當中，隨著中國企業進駐匈牙利的數目越來越多，投資數額的不斷增長，如今中國在匈牙利的直接投資也逐漸呈現出以下幾個特征。第一，企業規模不斷擴大，投資領域發生轉變。從2008年金融危機到現在有十年的時間，在金融危機之前，中國對于匈牙利的直接投資基本是以中小企業為主的，他們的投資數額一般很小，投資潛力不大。但是如今中國在匈牙利的投資數額基本都是由大型企業來拉動的，他們對中國企業在匈牙利的發展與升級、投資規模的擴大都起到了帶頭作用。另外，中國對匈牙利的投資領域也由傳統的勞動密集型產業逐漸轉移到資本密集型和高附加值產業，這樣的轉動不僅在匈牙利這樣社會保障體系非常健全的國家是節省人力成本的方式，而且也是中國的企業注重多樣化、注重產品的創新和技術的升級的表現。第二，在匈牙利進行投資的中國企業越來越注重品牌效應。以華為集團為例，該集團在進駐匈牙利之后，非常重視與當地商家的合作。經過這幾年的不斷發展，華為在匈牙利建立了良好的供應鏈網絡，還建立了一個全球第二大的物流中心，服務于整個歐洲地區。華為不僅擴大了自己的銷售范圍，同時也減輕了匈牙利的就業問題，并且在當地還積極地進行宣傳，樹立了良好的企業形象和品牌。 第三，兩國政府對于中國在匈牙利的投資給予巨大的幫助。憑借著“16+1”的合作紅利以及兩國政府友好的政治關系，中國企業在匈牙利具有較好的投資環境，投資更趨便利化。

二、 “16+1”合作下中國對匈牙利直接投資潛力與風險

（一）“16+1”合作下中國對匈牙利直接投資潛力

在“16+1”合作背景下，中國對匈牙利投資不斷增加。在未來，中國對匈牙利投資的進一步深入是必然的結果。對中國在匈牙利投資領域潛力的分析將使我們更好的明確中國在匈牙利的投資空間和前景，為兩國進一步的投資合作甚至是經濟合作提供思路。中國在制造業領域，房地產，可再生能源行業具有廣闊的發展空間，具體而言：

制造業領域投資潛力巨大。從雙方的制度層次來看，自從1984年起，截止到2017年，中國和匈牙利簽訂的大小協定已經有22項。 更多協定的簽署也標志著中國和匈牙利雙方在合作上會有很多的優惠空間。在吸引國外投資上，目前匈牙利對于其他國家和地區的投資所采取的優惠政策也釋放了制度紅利，對待以下幾個行業有相關的優惠補貼：汽車、生物制藥、電子、食品加工、可再生能源及服務業。在這些領域進行投資相對來講是更好的選擇。在制造業上，中國對于匈牙利的投資一直占有很大比重，我們眾所周知的華為、中興這種中資的電子產品企業在匈牙利的生產規模已經很大，并且仍在尋求著擴大規模。汽車領域的國產品牌比亞迪在匈牙利的投資更是有其自己的優勢——追求著綠色變革，制造電動汽車。早在2016年的時候，比亞迪就宣布斥資2000萬歐元在匈牙利打造一個新能源電動車生產基地。所以在制造業上尤其是電子產品以及新能源汽車方面，中國的投資將會存在廣闊的發展空間。

房地產行業前景明朗。根據匈牙利國內的經濟狀況，另外一個中國對匈牙利的投資重點領域是房地產。隨著匈牙利經濟的回暖，加之匈牙利政府將房屋建筑稅下調，在過去兩三年里匈牙利的房價交易迅速增長，低基準利率和高回報率促使著中國的商人們乃至一些中國公民紛紛對匈牙利的房產展開投資。匈牙利政府之前推出的國債投資移民，要求申請移民者最少要投資30萬歐元，這一舉措更使得人們愿意在匈牙利進行投資進而更快地取得匈牙利的“綠卡”。根據2017年最新發布的數據顯示，2017年12月，匈牙利建筑業生產同比增長了35%，房屋建筑行業增長28.9%，土木工程行業增長了45.3%。而未來該行業的發展也因為庫存訂單數量高而顯得十分明朗。所以在房地產行業，中國對匈牙利存在較大的投資潛力。

可再生能源投資潛力可期。現今，匈牙利正在積極推進國內綠色能源的發展，在可再生能源行業有較大的政策支持和稅收減免措施。而中國在這一領域具有比較優勢，比亞迪汽車公司已經率先打入匈牙利市場，實現了投資盈利目標。在未來投資上，中國應該加大對于可再生能源領域的投資，中國在匈牙利擴大新能源的投資擁有巨大的發展機會。

（二）中國對匈牙利直接投資面臨的內部因素挑戰

綜上所述，中國未來在匈牙利的投資潛力是巨大的，在制造業、房地產、可再生能源產業等領域會有較大的投資潛力，但中國對匈牙利的直接投資仍存挑戰。

在中國對匈牙利直接投資問題上，首先應該面對的就是內部不利因素的挑戰。第一，匈牙利在人力上的資源不是很充足。近十年，匈牙利的人口以每年3%的速度遞減，而且每年都有很多匈牙利人來到國外打工。截止到2018年，匈牙利的平均工資盡管不斷增長，但勞動力相對短缺現象依舊存在于一些行業當中。第二，匈牙利作為中東歐國家，它的發展水平并不算高，在歐洲國家里并不名列前茅。在整個匈牙利的行業中，整體的不發達導致加工工業占據著很大的比重，很多的西歐發達國家都在這里設廠，將其作為產品的加工中心、物流中心。中國在匈牙利的投資基本也是以這些行業為主的，因此要面臨的匈牙利國內競爭是巨大的。第三，近年來匈牙利的政治環境并不穩定，這對于中國在匈牙利投資是一個隱患。執政黨的獨大形勢也有一定的隱患。在目前歐爾班執政時代，國內對于歐爾班的第四次當選頗有爭議之聲，在今年的4月14日甚至有10萬人走上街頭，游行示威，這都是對于目前匈牙利政府、執政黨濫用職權、腐敗、甚至集權制傾向的不滿。而執政黨刮起的匈牙利國內的民族主義傾向也是對外來移民的一種極端抗拒。所以，對于匈牙利的投資也要考慮政治上的問題，在匈牙利的政治環境下能否達到更好的投資收益，中國政府在政治上給予中國企業更多的幫助是必要且艱難的。

（三）中國對匈牙利直接投資面臨的外部因素挑戰

中國對匈牙利直接投資也要面對歐洲周邊環境波動給投資帶來的挑戰。匈牙利屬于歐盟國家，而整個歐盟給中國企業在匈投資的壓力是巨大的。一方面，目前歐盟的眾多發達國家依舊有著更多的高新技術產業企業，掌握著更多的資源資產和高端技術。匈牙利國內的80%的投資都來自于西歐的發達國家，匈牙利對歐盟的依賴程度極高。在此背景下，中國對匈牙利的投資上限可能不高。另一方面，近幾年歐洲的局勢稍顯動蕩。前有歐債危機，后有英國脫歐。這些危機的存在意味著中國對匈牙利的投資存在巨大風險。匈牙利是歐盟的成員國之一，因為歐債危機的出現，匈牙利的本國貨幣福林也面臨著穩定性的考驗。在匈牙利投資，進行交易時要用匈牙利的貨幣進行結算，在匈牙利政府由于危機而經濟實力大減時，福林可能會出現貶值，由此導致的外匯市場波動也會給中國的投資帶來麻煩。而英國脫歐，歐盟的財政預算會產生驟減，對匈牙利的資金支出也會減少，本身匈牙利的外向型經濟就有很高的依存性，反映到匈牙利的經濟上就會對匈牙利產生負面影響，可能導致的匈牙利經濟衰退會使得當地的投資環境變差，影響中國投資規模進一步擴大。

三、中國對匈牙利直接投資所面臨挑戰的應對措施

（一）匈牙利國內不利因素應對方法

在人力上，給予勞動者較為優厚的工資待遇，精簡企業內部結構，防止人員臃腫，挖掘內部人才。同時也要盡量采用當地人力資源，當地人在當地的辦事效率在某些情況下是優于外來人員的。另外，借此也能夠讓當地人領悟到企業內部所蘊含的獨特的企業文化與內在價值，幫助企業打造知名度。讓匈牙利大眾接受中國在匈牙利的投資，認可中國友善的投資行為。同時，在產業方向上要逐漸由勞動力導向專向高新技術產業上，這樣也可以減小在加工工業領域的競爭壓力，將人力成本降到最低，以避免匈牙利逐漸提升的工資水平。中資企業要盡可能的把握住人才的去向，吸納高水平，高素質的專業人才，對自身的科技實力做進一步的提升，讓自己的產品能夠更好，更有效的走進匈牙利，走進歐洲的市場，讓更多的人了解中國的產品，接受中國制造的蘊含更高科技的商品。面對匈牙利當前較為復雜的政治局勢，中資企業最重要的是隨時關注政府經濟政策的變化。經濟上政策的變動影響的就是企業的盈利水平，通過研究政策的變化，洞悉匈牙利未來經濟發展的大方向，從中找到適合自身的發展模式和發展道路。

（二）歐洲環境波動應對方法

由于匈牙利的國內需求更集中于中檔商品市場，所以中國對其進行投資會更容易獲得市場。面對歐洲當前的經濟形勢，中國對匈牙利的投資以并購、收購為主要手段會是更優選擇。中國的制造業企業在匈牙利要盡量尋找一些流通企業選擇收購或者并購，在流通環節上能夠提高國內母公司的產品出口價格，并且以中檔商品輸出為主，這樣能夠獲得穩定的訂單，擴大投資規模。

（三）不同投資方式需要注意的問題

中國的企業在匈牙利直接進行設廠經營，將整體產業鏈遷移的難度較大。因此，在投資初期，應盡量去找當地的合作伙伴共同發展。這樣能夠顯著降低投資的盲目性和風險。除此之外，也要多收集當地相關行業的信息，進行比較和分析。在發展中期，企業應盡可能多的宣傳自己的商品，打造良好的企業形象，主動承擔當地的社會責任。當中國企業在采取并購，收購的方式時，應該有效地吸納原公司的所有資源，再結合本公司的實際情況，妥善地在當地進行投資，這樣更加有利于企業“走出去”，實現國際化。到了過渡期時，通過與其管理層密切合作使得對方的資產從運作中逐漸剝離，這樣中方能更加平穩地接受、開展業務。同時，要本著“互利共贏”的原則，在歐洲形成一個良好的周邊投資環境，遵守歐盟的內部原則和體制，遵守匈牙利國家的政策和法律。在雙邊合作中，也要環顧歐洲各國，以及歐洲內部的一些機構、合作平臺、區域合作組織等等，爭取和他們展開更深層次的合作，豐富“一帶一路”的戰略宏圖，形成一個多邊的合作機制。

（四）對不確定風險的應對方法

在外進行直接投資難免會存在著不可預期的風險。應對這些不確定的風險，如匯率的波動，經濟蕭條、通貨膨脹等，要提前考慮到這些不利因素可能造成的影響和相應的應對措施。同時，中國企業也要善于利用匈牙利當地的優勢，知道當地的經濟情況，了解值得投資的領域，在此基礎上利用政府給予的優惠政策，各相關機構提供的幫助實現公司持續健康發展。

參考文獻：

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