江海聯動 奮力打造開放新門戶

陸志鵬

改革開放以來，南通抓住躋身全國首批14個沿海開放城市的機遇，走出了一條以開放促改革、促發展的新路。全市累計實際利用外資400多億美元，外貿年進出口額突破2500億元，有10萬通商在海外投資創業，對外投資占全省的1/8，成為江蘇走出去先行先試試點城市、聞名全國的“新僑之鄉”，被列為港口型、商貿服務型國家物流樞紐承載城市。2018年，實現地區生產總值8427億元，一般公共預算收入606億元。

改革開放40周年之際，黨中央作出了新一輪擴大開放的系列重大決策，特別是習近平總書記提出支持長三角一體化發展并上升為國家戰略。去年底，李克強總理在南通視察時提出，把通州灣建設成為長江經濟帶戰略支點。省委要求南通努力爭當“一個龍頭、三個先鋒”，省政府批復《南通建設上海大都市北翼門戶城市總體方案》。南通將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，按照全省對外開放大會精神，搶抓“一帶一路”建設和長江經濟帶建設、長三角一體化發展等國家戰略疊加機遇，堅定扛起建設長江經濟帶戰略支點和上海“北大門”的重大責任，以提升產業發展、城市服務、交通樞紐三大能級為關鍵支撐，奮力打造長江經濟帶面向太平洋的開放新門戶，譜寫好新時代高水平對外開放的南通樂章，為江蘇率先建成開放強省多作貢獻。

一是加快建設開放大通道。瞄準打造全國性綜合交通樞紐，推進江海聯運、空鐵、互聯網三大樞紐建設，暢通人流、物流、信息流、資金流，大幅提升內外聯通水平和資源配置能力。建設江海聯運樞紐。加快港口一體化改革，整合優化江海港口資源。按照國際一流水平推進通州灣海港建設。推動港口和物流園區聯動發展，加強與太倉港合作，打造江蘇新出海口、長江下游的江海聯運重要樞紐。提升通海港區建設運營水平，推動二期工程建設，打造沿江集裝箱運輸內貿樞紐中心、近洋集散中心、遠洋分撥中心。完善公鐵水集疏運體系，今年開工建設通海港區到通州灣港區疏港鐵路一期工程，加快推進一批內河航道工程建設，放大“海進江、江出海”的雙向集散優勢。建設空鐵樞紐。深化南通新機場規劃研究，爭取進入民航上位規劃、“十四五”期間開工建設，推動北沿江高鐵南通段盡早開工，著力打造“軌道上的機場”。推動京東物流全球航空貨運樞紐建設，為江蘇民航強省建設提供支撐。推動鐵路網、公路網等多種交通運輸方式銜接配套、相互支撐，加快滬通、鹽通鐵路建設，推動通蘇嘉甬鐵路盡快開工；推進寧通高速擴容、繞城高速、蘇通二通道等項目，確保海啟高速、錫通高速北接線等工程今年建成，加快完善“外成環、內成網”的綜合交通體系。建設互聯網樞紐。著眼打通信息“大動脈”，加快人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，爭取成為國家互聯網骨干直聯點和國內首批5G商用城市。依托南通開發區、蘇通產業園大數據產業集聚區等平臺，積極引進大數據服務商、電子商務服務商，打造華東地區特色大數據產業集聚區。

二是加快構筑開放大平臺。主動融入國家戰略，加快重大平臺建設，打造對外開放新高地，拓展開放發展新空間。打造“一帶一路”合作平臺。落實省委、省政府關于高質量推進“一帶一路”交匯點建設的意見，充分發揮南通5個國家一類開放口岸、6個國家級開放平臺優勢，更好發揮中新、中奧、中意等合作平臺作用，深度推進與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，打造“一帶一路”海上合作戰略支點。搭建“一帶一路”商品交易會等平臺，鼓勵海工、家紡、建筑等優勢企業到“一帶一路”沿線國家布局發展，推動對外工程承包轉型升級、境外產業集聚區模式更新，提升“走出去”層次和水平。打造跨江融合共建平臺。落實長三角一體化三年行動計劃任務，更大力度推動跨江融合發展，探索區域協同發展新模式，積極復制自貿區試點經驗，打造一批具有示范意義的合作共建平臺。推動啟東生命健康科技城建設，加強與上海張江等重點園區合作，打造長三角生命科技創新基地。打造高水平開放開發平臺。推動開發園區創新轉型，堅持“畝產論英雄”“創新論英雄”，大力推動工業綜合體建設，提高開發園區的投資強度和開發效益，力爭今年有開發區進入全國30強、全省10強。加快外貿平臺內涵發展，擴大跨境電商發展規模，推動疊石橋市場采購貿易方式由單一市場向多元化市場轉型，由內貿市場向內外貿融合發展轉型。積極爭取承辦國家級、國際性的論壇、會展、賽事等重大活動，更好地吸引集聚全球高端資源要素。

三是加快培育地標性大產業。堅持產業強市不動搖，打造具有國際競爭力的地標性產業集群，形成擴大開放的動力支撐。狠抓重特大項目建設。以開展重特大項目落地落實年活動為抓手，聚焦“3+3”重點產業，以高質量重大項目落地見效搶占產業發展制高點。完善重大項目跟蹤推進機制，更大力度抓好項目竣工和轉化達產。加快推進臺塑等一批龍頭型、基地型項目，今年開工建設總投資1380億元的中天精品鋼、總投資450億元的金光紙業、總投資100億元的招商局豪華郵輪等項目，推動通富微電智能芯片封裝測試、恒科新材料二期等項目早日建成達產。狠抓實體經濟發展。深入推進“5215”工業大企業和“專精特新”企業培育計劃，大力推進企業上市工作，力爭新增百億級企業2家。支持企業通過技術標準占據行業領先地位，培育更多“隱形冠軍”和行業“小巨人”，今年力爭高新技術企業突破1500家。以智能制造為主攻方向，大力推進工業互聯網平臺建設，新增省級智能車間（示范工廠）10個、“上云企業”2000家。落實我市促進民營經濟高質量發展10條政策，深入開展“南通企業家日”等活動，更大力度保護和支持民營企業。狠抓創新驅動發展。推動開放與創新深度融合，主動融入全球科技創新網絡，圍繞產業鏈布局創新鏈，引導重點產業構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，確保重點產業創新中心建設全覆蓋，推動產業集群向創新集群轉變。深入推進中創區建設，充分發揮高等研究院載體功能，今年招引落戶科創類項目不少于30個，引進各類人才4000名以上，打造城市創新功能核。

四是加快優化開放大環境。堅持以需求為導向，在商務環境上接軌世界一流，在政務服務上體現國際一流，營造讓投資者稱贊、居住者自豪、外來者向往的開放創新環境。著力優化政務環境。在政務服務綜合標準化建設成為全國樣本、“一枚印章管審批”獲李克強總理“點贊”、“一支隊伍管執法”獲國務院第五次大督查表揚的基礎上，深化“互聯網+政務服務”，推進政務服務事項全部具備“不見面”條件，打造“不見面審批、零缺陷服務、精準化監管”的“放管服”改革品牌。深化通關一體化改革，打造國際一流智慧口岸，提升通關便利化水平。著力優化法治環境。深入推進法治南通建設，加大在市場秩序建設、社會誠信體系建設、規范行政執法等方面的保障力度，為項目落地、企業運營和重大工程建設提供精準法律服務，營造一流法治環境。完善知識產權保護和服務體系，提高知識產權審查質量和審查效率，嚴厲打擊侵權違法行為，展現堅決維護知識產權的良好形象。著力優化人居環境。以承辦2019中國森林旅游節為契機，精心打造沿江生態帶和五山、五水、濠河等重點片區，深入開展城市“微治理”集中攻堅大會戰，在去年獲批國家森林城市基礎上創成國家生態園林城市，讓好山好水好風光與城市交相輝映，打造舒適便捷、宜居宜業的生活環境。

（作者系中共南通市委書記）

責任編輯：段培華