各區人代會亮點紛呈

浦 東： “人代會”APP首次亮相

1月11日上午，426位浦東新區六屆人大代表圍繞五個專題開展審議。與以往在編制五年規劃時的專題審議不同，今年浦東新區人代會選取全區重點工作，組織代表進行專題審議，是浦東新區六屆人大以來的首次，也是提高人代會審議質量的實踐和探索。本次專題審議共有72名代表提出了213條意見和建議。二十余家區政府部門和相關單位負責人當場回應，形成良好互動。浦東新區人大常委會還開發了“浦東人代會”APP軟件， 并在會議期間上線運行，主要分通訊錄和應用兩大板塊，包括10個代表團代表、各工作組成員和各代表團聯絡員的聯系方式，大會文件材料、通知提醒、會場服務和新聞中心等內容。 （小 浦）

黃 浦： 面對面溝通讓知情知政更全面

黃浦區人大常委會在區人代會期間開展了“現場咨詢活動”，眾多職能部門相關負責人帶隊設立咨詢點。代表們認為通過務實、深入的有效溝通，知情知政的內容更加豐富全面，審議更加有的放矢，提出的議案建議等更加突出重點、切合實際。黃浦區二屆人大五次會議期間，13個代表組的321名人大代表就黃浦區經濟發展、城市建設、民生保障、社會事業發展等議題進行了熱烈的討論，提出了不少問題及建議。1月25日上午，在區人代會結束后第二天，黃浦區舉辦了2019年“區長與人大代表面對面”活動。部分區人大代表、區政府部門主要負責人以及10名市民代表參加了活動。9名區人大代表提問，區長們的回答簡短中肯、實事求是，富有操作性，與會的人大代表和市民代表表示滿意。 （小 鶯）

徐 匯： 討論深入 服務到位

1月16日—18日，徐匯區召開第十六屆人大四次會議，會議期間安排了三場專題審議，200余名代表積極參加，與分管區長們展開面對面討論。在“持續深化改革，不斷優化營商環境”專題，代表們建議要進一步優化審批服務，精準扶持，注重產業鏈打造。在“堅持打好污染防治攻堅戰，推動生態環境保護邁上新臺階”專題，代表們建議要加快內河水系生態廊道、親水平臺建設，強化揚塵防控，加快形成垃圾回收網絡。在“關于推進住宅小區綜合治理的情況”專題，代表們建議要持續加強信息化、智能化、智慧化建設。大會還創新推出了“徐匯人大代表服務”手機APP，代表全程手機簽到。平臺中專門設置了“大會期間”板塊，大會各種文件材料、會議安排、會場分布、座位安排等都呈現其中。 （王少南）

長 寧： 代表現場“出題”考驗職能部門

1月9日下午，長寧區人代會組織了人大代表的現場咨詢接待活動。5家市屬公用事業單位、22個區屬部門和單位的負責同志及工作人員參加活動。滕道榮代表詢問是否能將社區老年人助餐點以社區食堂的形式面向更多有需求的人群，以解決雙職工家庭的后顧之憂。民政部門現場和區商務委溝通后表示，將積極對接相關工作，促成復合型助餐點的落實。馬曉華代表希望有更多針對央企分支機構的人才優惠政策。區人才部門的工作人員現場介紹情況后，留下了馬曉華代表的聯系方式，表示后續將給予更加明確細致的答復。本次現場接待共接受人大代表咨詢80人次，相關部門對代表咨詢的65個問題予以了現場解答，另有15件代表咨詢的問題由有關部門和單位研究后，按規定時限答復代表。 （徐 偉）

靜 安： 建立列席人員列席人代會情況通報制度

參加靜安區一屆人大六次會議的代表欣喜地發現，今年的區人代會與以往有些不同，代表們的意見建議能第一時間得到政府職能部門負責人的回應了。這得益于今年靜安區人代會實行的一項新制度：列席人員列席會議情況通報制度。該制度規定對每天列席人員的到會情況進行統計，向大會秘書長匯報，并由大會秘書處秘書組發文進行通報；同時嚴格執行會議請假制度，列席人員請假必須填寫書面請假單，由大會秘書長批準后方予準假，不得隨意向各代表團有關人員請假。區委書記、區長陸曉棟要求政府組成人員認真執行該項制度，并要求區政府督查室對此進行督查。實行該項制度后，不僅較好地保證了列席人員的出席率，而且大大提高了代表團審議質量，列席人員主動到各代表團聽取意見，回答詢問，接受監督，暢通了民意反映渠道，也使政府部門出臺的各項政策措施更接地氣、更貼近民意民心。 （姜穎潔）

普 陀： 首次嘗試網絡直播開幕式

普陀區十六屆人大四次會議積極回應群眾關切，對本屆區人大審查通過的首個議案——《關于進一步發揮人大監督職能，加快推動本區非成套住宅改造工作的議案》的辦理情況進行系統整理，將代表議案內容、區人大城建環保委關于該代表議案審議結果的報告、普陀區舊住房成套改造工作情況等材料匯編成冊，作為大會參閱文件印發代表，為代表更全面地了解議案辦理進展、持續開展監督提供便利。此外，本次大會的開幕會還首次嘗試在“上海普陀”門戶網站、微信公眾號等媒體上進行直播，區內各機關、企事業單位、社區群眾通過網絡渠道實時收看區長作工作報告，有效擴大了大會的宣傳覆蓋面。 （劉志成）

虹 口： 本屆人大首次開展專題審議

1月16日上午，虹口區十六屆人大五次會議舉行了4場專題審議，這也是本屆虹口區人大第一次在人代會上開展專題審議，聚焦虹口改革發展的重點和代表關心的話題，緊緊圍繞“多措并舉，推動養老事業發展” “服務企業，激發活力，推動虹口經濟高質量發展” “實施‘國醫強優行動計劃，打造虹口特色的中西醫結合示范區” “加強精細化管理，推進生活垃圾分類減量工作”等4項議題。會場早早就被人大代表和前來聽取代表意見建議的區委、區政府領導擠得滿滿的，座無虛席。代表爭相建言，不時出現爭搶話筒的情景，共有250名代表報名，50位代表發言。審議中，區政府相關負責人分別就有關內容向會議作專題報告，區政府職能部門負責人接受代表詢問。與會代表高度肯定了政府工作取得的成績，并提出了意見建議。 （張 熠）

楊 浦： 實行民生實事項目人大代表表決制

今年的楊浦區十六屆人大四次會議有一項全新的內容，就是審議2019年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目報告，批準2019年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事項目。這項議程源于楊浦區從2019年正式實施的民生實事項目代表表決制工作。這是楊浦人大探索實施的新舉措。民生實事項目代表表決制的核心環節是在全體人大代表充分審議的基礎上，以大會表決方式，批準本年度民生實事項目和上一年度民生實事項目完成情況的報告。今年，楊浦區政府發布的民生實事項目有校園食品安全、為老服務、市政交通等12類37項，在項目發布前，區政府已通過各種渠道向區人大代表以及社會各界公開征集意見和建議。在人代會分組審議現場，300多名區人大代表認真審議政府實事項目，結合工作生活實際和所了解的情況，判斷實事項目是否符合居民群眾的迫切需要。在1月18日上午舉行的第三次全體會議上，代表們高票通過了這一報告。 （高麗娜）

寶 山： 提高大會透明度 拉近與群眾的距離

在寶山區人大四次會議期間，大會工作組創新宣傳方式，由區電視臺采制“代表委員建言錄”專題報道，對代表建議所關心的經濟社會熱點問題及相關實質性意見進行深層次報道。3期專欄，專題報道了“老舊小區消防設施改造升級”“優化仁濟醫院寶山分院周邊公交配套” “建議重新修改本市助動車的出廠技術標準”等6個代表建議。讓普通市民走進區人代會是寶山人大工作透明度持續提升的一個縮影。今年，12位市民受邀旁聽了區八屆人大四次會議，與人大代表“零距離”接觸。1月17日，區人大常委會副主任須華威主持召開市民座談會，市民代表就營商環境、養老服務、老舊小區改造、道路交通、垃圾分類、區鎮人大聯動等提出了18條意見建議。 （賈如意）

閔 行： 五個“不一樣”

1月18日上午，歷時三天半的閔行區六屆人大五次會議勝利閉幕，會議期間五個新亮點的出現，更加烘托出了會場內外的熱烈氛圍：大會受邀的民營企業家代表人數較往年有大幅度增加；閔行區人大預算聯網監督系統已于1月起正式運行，本次大會首次在區委黨校綜合樓大廳設置了預算聯網監督系統咨詢點，方便與會代表隨時了解和體驗新系統的功能特色和使用方法；區人大常委會將2017年伊始至今的十余個“人大代表建議背后的故事”匯編成冊，送到每位代表手中；在“閔行人大”微信公眾號基礎上，開發了代表微助手模塊，尤其是其中的會議通知、文件資料、通訊錄等功能發揮了較大作用；大會還首次增設“媒體工作室”，配備桌椅、茶水以及網絡通訊設備方便記者使用。 （梅籃予）

嘉 定： 三個“精心”提升專題審議質量

今年嘉定區人大繼續探索人代會專題審議形式，優化組織管理，促進代表在會議期間更好行使職權：會前精心選取議題，緊抓“垃圾分類” “智慧養老”、醫養結合等熱點，選取審議議題；會中精心組織審議，除了保證充足時間給代表審議政府工作報告外，還專門安排了兩個小時分兩個專題進行審議，代表不僅對政府報告進行了充分審議，而且還能結合政府報告對某項議題進行專門審議，提高了對政府工作的審議質量，專題審議還專門邀請區政府負責人以及相關職能部門負責人現場回答提問；會后精心跟蹤推進，區人大常委會將生活垃圾全程分類體系建設推進情況以及“健康城市三年行動計劃”推進情況列為區人大常委會重點監督議題。 （李云嘯）

金 山： “我們是誰？”微視頻報告年度工作

金山區六屆人大四次會議期間，區人大常委會辦公室一改以往每年制作工作匯報型電視片向全體代表匯報全年工作的方式，采用了微視頻短片的方式匯報年度亮點工作。微視頻以“我們是誰？”為主題，時長93秒。片頭用疑問的方式，留有懸念，以第一人稱視角拉近與受眾的距離，用自問自答的形式更加直觀地揭秘“我們”的工作內容，充分體現人大代表在本區加快建設美麗鄉村中的作用，展示2018年度區人大常委會的重點工作與成果。風格偏向感性、走心，塑造金山區人大代表不辭辛勞、盡心盡責的工作形象。微視頻既點對點發送到每個代表的手機上，又通過上海人大、金山人大、i金山、視聽金山、樂活金山等微信公眾號，以及代表和群眾的朋友圈進行擴散傳播宣傳，擴大了宣傳范圍，放大了宣傳效應，在代表和市民中有較好的反響。 （沈丹鋒）

奉 賢： 推動“無紙化”人代會建設

奉賢區五屆人大四次會議加強信息化手段運用，在大會準備階段，區人大常委會強化人大工作“四網合一”平臺建設；大會期間，“奉賢人大”代表履職APP首次上線，非涉密會議材料統一打包上傳平臺，供代表查閱，真正推動了“無紙化”人代會建設；代表議案建議網上錄入平臺首次采用，確保各代表團的議案建議準確高效傳送，進一步提升代表議案建議的分辦效率；通過“奉賢人大”微信公眾號及時發布會議動態，加大代表信息宣傳。 （夏 林）

青 浦： 多種信息化手段提高效率

青浦區五屆人大四次會議積極嘗試多種信息化手段，努力提供便捷高效服務，切實提高會議效率。區人大常委會工作報告、區人民檢察院工作報告首印二維碼，只要“掃一掃”就可以隨時隨地查閱報告及名詞解釋，二維碼里還有一張“區人大常委會2018年度主要工作內容和項目一覽表”，詳細記錄了區人大常委會全年的履職清單。本次會議也是“青浦人大代表履職APP”啟用后召開的第一次人代會，經過半年多的推廣使用，越來越多的區人大代表逐漸適應借助APP進行履職。會前，人代會的通知通過APP發送，代表們及時查收并反饋出席情況，有關人大、政府和“兩院”的六份報告也是通過APP交到代表手中，供會前查閱。大會期間，通過APP可以查閱資料、履職交流、傳遞意見等，還可以在“網上議政”平臺提出意見建議，在“議案建議”平臺錄入和查閱代表議案和建議。會后，有關大會的決議決定也在APP及時發布。 （陳硃書）

崇 明： 代表建議聚焦“綠色”“生態”

崇明區一屆人大五次會議共收到代表建議、批評和意見153件，其中有50件為2名或2名以上代表聯名提出。大會秘書處將153件代表建議交區政府研究處理。經初步統計梳理，這153件代表建議中涉及城鄉建設和管理的有65件；涉及社會事業和民生保障的有35件；涉及生態環境建設和保護的有30件；涉及產業發展的有11件；涉及其他方面的有12件。在推行綠色生產生活方式方面，部分代表建議，要深化生活垃圾分類減量工作，加強教育培訓，建立健全減量考核獎懲、回收處理等機制；同時，要加強農村廚房廢棄油脂的收集、管理和綜合利用。在發展都市現代綠色農業方面，有代表建議，要大力探索都市現代綠色農業發展路徑，全面總結“兩無化”大米種植經驗，積極推廣“兩無化”蔬菜、水果，加強農業科技支撐，加大新型農業經營主體培育力度，全力推進農業生產基地建設和品牌認證，持續提升農產品附加值。 （蔡小宇）