政府會計制度下基于BPM方法的高校財務信息系統構建

高芳 李恒 趙敬予

摘要：本文首先構建高校政府會計信息系統的總體框架，并提出基于BPM（Business Process Modeling）方法構建的高校政府會計財務系統，自動實現政府會計要求的“平行記賬”功能，規范政府會計記賬行為，對進一步推進成本費用核算和全面績效管理具有重要的現實意義。

關鍵詞：BPM;政府會計;高校財務;財務信息化

0引言

《政府會計制度》構建了財務會計與預算會計適度分離并相互銜接的會計核算模式。在同一會計核算系統內，實現財務會計與預算會計雙重功能，權責發生制與收付實現制雙重核算基礎，財務報告和決算報告的雙報告體系。新制度是一次時代性的改革，更能全面反映事業單位的財務狀況和運行成本，對提升政府會計信息質量，實現成本費用核算和全面績效管理具有重要的政策支撐作用。高校作為政府會計改革的一大主體，因其復雜的業務內容、多渠道的資金來源、龐大的收支體系等自身特點帶來的實施困難，迫切需要通過財務信息化來消化，財務信息化工作面臨前所未有的挑戰。

1 高校財務管理信息化總體框架

高校財務管理信息化一直是高校致力于提升財務管理水平的重要手段，在網絡信息時代和政府會計制度改革的歷史背景下，按照《制度》要求的“雙功能”、“雙基礎”、“雙報告”體系，在同一核算系統中，實現財務會計與預算會計的平行記賬等工作，必須通過信息化建設來完成。只要進一步優化頂層設計、簡化核算模式，才能完成政府會計實施后成倍增加的工作量，提升財務管理效率。高校財務信息化綜合系統在滿足日常財務核算和管理的基礎上，要不斷滿足用戶及財務數據查詢的需求，同時也要滿足學校各級領導的財務信息需求及財務內部稽核控制?；谝陨弦蛩?，本文設計了一套基于政府會計的高校財務信息化系統，總體框架如圖1所示。

2 政府會計制度下高校財務信息化核算系

統的實現

目前，高校財務信息化系統的新特點，就是自動實現政府會計要求的“平行記賬”功能。在財務會計憑證的基礎上智能生成預算憑證，減輕會計人員記賬工作量，這是對高校財務信息化的新要求、新挑戰。本文提出了基于BPM（Business ProcessModeling）方法構建的高校政府會計核算系統，實現智能“平行記賬”，達到會計人員在錄入會計分錄后系統自動生成預算分錄，滿足了政府會計制度的新要求。

2.1 BPM方法簡介

Business Process Management（BPM），即業務流程管理。20世紀90年代初，由美國著名企業管理大師、原麻省理工學院教授邁克爾。漢默（MichaelHammer）先生提出的，是一套達成企業各種業務環節整合的全面管理模式。BPM在傳統流程傳遞、流程監控的基礎上，以Internet方式實現信息傳遞、數據同步、業務監控和企業業務流程的持續升級優化，是工作流技術和企業管理理念的劃時代飛躍，被廣泛應用并取得巨大成功。

隨著流程管理理念的不斷深化。中國也逐漸開始進行應用研究，注重人、技術和流程的協同統一和動態變化，尚處于探索階段。

2.2 智能“平行記賬”觸發條件

BPM采用平臺化技術框架、以智能“平行記賬”為核心，以業務流程的開發、集成、判斷、處理和監控來驅動整個高校財務核算過程建模，以最科學的方法幫助用戶構建業務場景，設計平行記賬的會計處理判斷規則，執行智能觸發操作，自動生成預算會計處理分錄，完成會計數據及業務工作的科學融合，提高財務核算軟件的實用性。

政府會計制度對會計信息質量的可靠性和精難性提出更高要求，重新定義會計信息系統的信息處理過程，改變了原有信息處理規則和加工程序。業務場景的判斷由單一“是”、“否”二維規則變為多維層次，對相同基礎數據源反映的同一筆政府會計經濟業務，在財務會計借貸方業務處理結果基礎上形成不同業務場景、構建場景、判斷、處理的智能觸發過程，進而完成預算會計核算本質的分步判斷與處理，實現政府會計制度下高校財務信息系統從自動化到智能化的轉變與飛躍。

2.3 智能“平行記賬”觸發規則

在信息化核算系統中，按照BPM方法判定會計業務，需要在預算會計入賬之后。本文設定了一種自動生成預算會計分錄的方法，減少會計人員錄入信息的工作量，規范預算會計業務行為，實現財務會計和預算會計的自動對照處理。具體操作是會計人員在進行會計業務處理后，只需要判定該筆會計業務的收支類型，通過核算系統完成對應的預算會計分錄的智能生成，實現納入部門預算管理的現金收支業務的財務會計和預算會計在一張財務憑證中平行記賬。本文以某高校財務部門部分科目為例，展示該規則實現方式，具體情況見表1.

設計規則對照表時，要注意到關鍵事項。會計科目代碼必須在葉子科目（沒有下級科目）上設置要觸發的收支類型，然后通過收支類型再觸發相應的預算會計科目。做到會計科目與預算科目一一對應記賬，保證會計業務與預算業務完全對應，為“雙報告”數據的準確性等提供保障。

2.4 政府會計制度下的高校財務核算系統流程

政府會計制度下的高校財務核算系統新功能，就是實現預算會計的自動記賬。按照文章提出的智能“平行記賬”觸發條件和智能“平行記賬”觸發規則，核算系統實現預算會計自動記賬過程如圖2所示。

3 結束語

政府會計制度的實施重新構建了高校財務管理模式，首次引入了財務會計和預算會計適度分離又相互銜接的會計核算體系，本文設計了政府會計制度下的高校財務信息化系統總體框架，并提出BPM方法及觸發規則，自動實現高校財務系統在進行部門經濟分類會計核算的同時，完成政府經濟分類會計核算和管理。

高校財務管理信息化系統的構建是一項復雜的系統工程，一定要以政府會計制度實施為契機，認真統籌規劃、階段實施、循序漸進、逐步升級。在頂層設計規劃時，一定要統籌兼顧、突出重點、主次分明、適當取舍。在分階段實施的過程中，一定要由淺入深、由易到難、穩步推進，逐步實現高校財務管理信息化的目標。更好地為師生及學校各級管理部門服務。