搶抓機遇篤行實干 創新致遠跨越發展
—— 山東省檔案館創建“全國示范數字檔案館”紀實

文·劉一樅 圖·張濤

12月10日，國家檔案局測試山東省檔案館數字檔案館系統反饋會在濟南舉行，山東省檔案館順利通過全國示范數字檔案館系統測試。建設全國示范數字檔案館，是山東省檔案事業發展“十三五”規劃確立的重要任務，是山東省檔案館貫徹落實習近平總書記要求山東“走在前列、全面開創”的具體舉措。在省委、省政府堅強領導下，山東省檔案館認真貫徹落實國家檔案局部署要求，立足當前、著眼長遠，走出一條具有山東特色的創建之路。

站高謀遠，激活事業發展強勁動力

創建全國示范數字檔案館，既是硬件設施的迭代升級，也是資源建設的全面提升，需要政策、資金、技術、人才等創新要素的集聚反應和良性互動。近年來，山東省檔案館加強統籌協調、拓寬工作格局，全力為檔案信息化建設創造良好條件、匯聚發展動能。一是爭取領導重視支持。2019年4月9日，省委書記劉家義作出批示，要求“全力做好我省檔案工作，加強隊伍建設，自覺服從服務于新時代現代化強省建設”。他多次到省檔案館進行專題調研，聽取全省信息資源整合共享、建設山東省數據大廳情況匯報。省委副書記、省長龔正在省十三屆人大一次、二次會議政府工作報告中指出，要“持續推進縣級檔案館建設”，“加快數字山東建設”。省委常委、秘書長孫立成多次聽取專題匯報，關心指示數字檔案館創建工作。省領導的厚望重托為新時代全省檔案事業發展指明了奮進方向，為山東省檔案館創建全國示范數字檔案館注入了強大精神動力。二是融入全省重大戰略。2016年，山東省檔案館積極應對數字時代挑戰，將檔案信息化建設和創建“全國示范數字檔案館”納入《山東省檔案事業發展“十三五”規劃》。同年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《國家檔案行政執法檢查組對山東執法檢查反饋意見整改落實工作方案》《關于加快推進縣級國家綜合檔案館建設的意見》明確要求，在檔案館建設中同步推進檔案信息化建設。2019年2月，數字檔案館建設作為重要公益性文化信息基礎設施建設納入《數字山東發展規劃（2018-2022）》。2019年3月，全省檔案信息資源整合共享應用被列為山東省數字政府建設重點任務之一。三是加大資金投入力度。2014年至今，爭取省財政資金建設山東省電子檔案容災備份中心，大規模開展館藏檔案數字化工作。2017年，爭取省財政資金加大投入進行省檔案館數字檔案館升級建設。2018年，在省檔案館建成山東省數據大廳。2019年，爭取專項資金建設全省政務電子文件歸檔與移交系統項目。四是建設高水平人才隊伍。山東省檔案館在信息化建設中高度重視專業人才培養。目前全館共有從事數字檔案館技術維護的專業人員7人，在優化崗位設置和職能的同時，積極組織培訓、參訓，實施人才素質提升計劃。今年以來，先后舉辦“新時代檔案保護和信息化發展論壇”“全省檔案系統領軍人才檔案專家培訓座談會”“深化放管服改革背景下檔案工作創新與實踐高級研修班”，并與中國人民大學信息資源管理學院簽訂人才培養合作協議，與山東大學、蘇州大學聯合舉辦繼續教育研修班、綜合素能提升班，實現校地優勢互補、資源共享，夯實檔案事業創新發展的人才基礎。

高標定位，推動信息化建設提檔升級

創建工作中，山東省檔案館嚴格對照國家檔案局相關標準規范，立足山東實際，發揮后發優勢，在硬件配置、軟件設計、系統功能和服務理念等方面，堅持高起點規劃、高標準建設，努力實現轉型升級跨越發展。一是基礎設施更加完善。建成了符合國家B級標準的主機房、規范化的檔案庫房、標準化的數字化工作用房、專業化的聲像檔案采編室和開放式的自助查檔區，滿足各項功能需求。二是系統功能更加齊全。按照“四網一島一庫”的規劃，建設了收、管、存、用全流程管理的數字檔案館系統。“四網”指基于局域網、互聯網、電子政務外網、電子政務內網等四個網絡的數字檔案館系統平臺，“一島”指檔案數據進出檔案館的通道數據島，“一庫”指數據資源總庫，實現了館內所有實體檔案和數字檔案資源的網絡化管理、一體化控制。三是檔案資源更加豐富。大力開展館藏檔案數字化、數字檔案接收和開放鑒定工作，建成涵蓋全部館藏的目錄數據庫和全文、照片、音視頻數據庫，建立數字檔案資源總庫和管理庫、利用庫、長期保存庫。館藏紙質檔案數字化率超過80%，照片、音視頻檔案數字化率100%，原生電子檔案接收1萬余件。自2010年以來，實現了所有立檔單位機讀目錄、數字化全文與紙質檔案同步接收進館。建立第三方檢測機制，確保館藏檔案數字化和進館檔案數據合格率95%以上。四是保障體系更加健全。建立了涵蓋機房管理、設備管理、安全管理、人員管理、數字資源管理等各項制度。實施人防、物防、技防“三位一體”，數據安全、系統安全“雙措并舉”，制定了應急預案。成立了安全保密管理領導小組，進行了檔案信息系統安全等級保護測評，門禁系統配有人臉識別功能，與公安部門在逃人員信息庫實時對接，提高了檔案館安全防范水平。五是服務績效更加顯著。應用虛擬化、智能化等技術，庫房管理、開放鑒定、編研開發等業務全部納入數字檔案館系統流轉，實現了傳統人工管理模式到數字智能管理模式的轉型。優化系統功能，利用登記、檢索查閱等響應時間明顯加快，查檔服務人次和用戶滿意度大幅提高，服務效果顯著提升。

服務民生，深化檔案信息開發利用

山東省檔案館以全省推進電子政務建設為契機，積極對接大數據和數字政府建設，加速推進檔案資源開發與信息技術深度融合，勇做“數字山東”的先行者，勇當服務民生的排頭兵。

2018年，抓住省委省政府大力推進全省政務信息資源整合共享的有利時機，在省檔案館政府公開信息查閱中心基礎上改造升級建成山東省數據大廳，整合共享全省政務信息資源，為各級各部門政務服務應用和輔助決策提供檔案信息和大數據支撐，為人民群眾查閱和利用政府公開信息提供全新的信息化服務平臺，開辟了檔案工作與大數據融合發展的新領域。

2019年3月，山東省檔案館開發的“山東省檔案目錄中心、檔案查詢利用平臺”正式上線；7月，手機移動端查檔利用APP登錄山東政務服務門戶“愛山東”，群眾通過手機即可隨時隨地享受到山東132家國家綜合檔案館提供的統一、在線、跨館、異地檔案查詢服務，實現了讓數據多跑路、讓群眾少跑腿甚至“零跑腿”的“互聯網+”檔案服務。經調查，用戶“使用便捷和服務支撐”滿意度達99.42%。山東省檔案目錄中心、檔案查詢利用平臺建設作為全省主題教育服務群眾典型案例和山東省政府辦公廳推薦的數字政府建設典型工作案例在“學習強國”平臺、大眾日報、鳳凰網等報道。

新媒體方面，山東省檔案館在完善“山東檔案信息網”內容建設的同時，著力提升“山東省檔案館”官方微博、微信宣傳功能，優化內容供給、豐富報道呈現，借助新媒體傳播優勢，打造集資訊、知識、服務于一體的政務媒體新平臺，實現檔案信息資源的創造性轉換和創新性發展，刊文量、閱讀量大幅提升，拓寬了檔案信息資源開發的廣度和深度。

同心聚力，全員參與提速創建進程

隨著“十三五”規劃即將步入收官之年，山東省檔案館“全國示范數字檔案館”創建工作也進入沖刺階段。為圓滿完成“十三五”目標任務，加速推動檔案信息化建設上臺階、檔案開發利用工作上水平，山東省檔案館自2019年初起全面提速信息化建設步伐，“全國示范數字檔案館”創建工作駛入快車道。

2019年1月，省檔案館機關總結表彰會議提出“年內高標準完成省檔案館數字檔案館升級，爭創全國示范數字檔案館”，激勵全館同志解放思想、勇于變革、發揚斗爭精神，以信息化建設轉型升級新成效踐行檔案工作使命擔當。全館同志對創建工作思想認識高度一致，將創建工作作為抓好國家檔案局業務建設評價整改落實，推動檔案基礎業務建設提質增效，促進全省檔案事業轉型升級高質量發展的重要抓手，認真做好各項基礎業務工作的查漏補缺、提質增效。省檔案館采取走出去與請進來結合的方式，多次到先進地區學習，邀請省內外專家現場指導。

隨著創建工作進入攻堅階段，成立了以館長為組長，領導班子成員為副組長，各業務處室負責人為成員的領導小組，制定工作方案、實施掛圖作戰。全館13個處室其中12個參與創建工作，大家溝通協調，分工協作、相互支持、密切配合。承擔主要聯絡和實施工作的信息技術處發揚團結奮斗、攻堅克難的優良作風，以釘釘子精神做好統籌協調、整體推進，確保創建工作扎實有序、精細高效。

正如國家檔案局技術部主任黃麗華所說，數字檔案館創建工作是推進檔案信息化建設的有力抓手，是對檔案基礎業務的全面考量，也是對部門內部協同配合質量效率的試金石。通過創建工作，山東省檔案館不僅進一步夯實了檔案基礎業務基本功，而且凝聚了力量、鍛煉了隊伍，有力促進了各項業務制度化規范化建設，大大提高了檔案服務質量和效率，為山東檔案事業創新發展、跨越發展積蓄了強勁動力。國家檔案局副局長付華在測試反饋會上對山東檔案信息化建設和全省數字檔案館建設取得的成績給予充分肯定，認為山東省檔案館數字檔案館基礎設施先進、系統功能完備、保障體系健全、利用效果顯著，特別是在對接融入大數據戰略、容災備份中心建設、檔案信息服務共享利用平臺建設等方面進行了有益探索，取得了顯著進展，實現了重大突破，為全國數字檔案館建設提供了示范，樹立了樣板。

逐夢數字時代，擁抱檔案未來。山東省檔案館將認真按照孫繼業副省長在測試反饋會上的講話要求，以通過“全國示范數字檔案館”測試為新的起點，切實發揮省檔案館示范引領作用，堅定目標方向，堅持問題導向，堅守價值取向，不忘初心、繼續前行，在推進數字山東建設中展現新作為，在加強制度化規范化建設上取得新進展，在提升檔案信息化水平上實現新突破，在服務保障民生需求上拓展新空間，全力推進全省各級綜合檔案館信息化建設，以更高水平推動全省檔案事業實現更高質量發展，為全面開創新時代現代化強省建設作出積極貢獻。