站在新起點 展現新作為部分省市民政工作會議紀要（之二）

1月3日，2019年全國民政工作視頻會議在北京召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中精神，回顧總結2018年工作，研究部署2019年任務。各省市緊跟步伐，陸續召開本省市民政工作會議，學習民政部黨組在視頻會議上的講話精神，聚焦重點難點深化改革創新，鞏固和加強基層基礎工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，全面履行新時代民政工作職責使命，不斷開創民政事業改革發展新局面。

廣西

1月15日，2019年全區民政工作會議在南寧召開。這次會議主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，認真落實自治區黨委十一屆五次全會、全區經濟工作會議和2019年全國民政工作視頻會議部署，總結2018年工作，分析面臨的形勢，部署2019年工作任務，持續推動全區民政事業在新的起點上改革創新發展。

會上首先傳達了自治區副主席李彬對全區民政工作的批示。李彬副主席對2018年全區民政工作給予了充分肯定，并要求全區民政系統要筑牢最底線的民生保障，強化最基本的社會服務，創新最基礎的社會治理，提升民政系統服務管理質量和效率。

會議指出，2018年，全區民政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央和自治區關于民政工作的重要決策部署，堅持新發展理念，落實高質量發展要求，積極踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，主動擔當、積極作為、改革創新、開拓進取，推動全區民政事業發展再上新臺階。

會議強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是各級民政部門機構改革全部到位、在新的起點上推進民政事業改革發展的啟始之年。全區民政系統必須科學分析和把握民政工作面臨的新形勢，進一步統一思想、凝聚共識、增強合力，進一步增進信心、鼓舞士氣、激勵斗志，以高度的責任感、使命感和緊迫感做好民政各項工作，持續推動全區民政事業改革創新發展再上新臺階。

會議要求，2019年，全區各級民政部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，按照自治區黨委政府和民政部要求，保持穩中求進的工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量發展，踐行以人民為中心的發展思想，樹立“民政為民、民政愛民”工作理念，全面履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理和最悠久的專項行政管理職責，進一步深化改革、開拓創新，在新起點上推進民政事業改革發展，為自治區開啟建設壯美廣西、共圓復興夢想新征程作出新貢獻。

江西

1月21日，江西省民政廳在南昌召開2019年全省民政工作會議，進一步貫徹落實中央經濟工作會議和全國民政工作視頻會議精神，總結2018年全省民政工作，分析當前面臨的形勢，安排部署2019年工作任務。

會議指出，2018年，在江西省委、省政府的正確領導和民政部的精心指導下，江西現代大愛民政建設取得了新成效。一年來，江西省堅持以弱有所扶為目標，扎實兜牢基本民生保障底線，切實抓好社會救助政策精準落實，扎實做好兒童關愛保護服務，扎實做好殘疾人及生活無著人員關愛服務；堅持以滿足群眾服務需求為導向，不斷提升基本社會服務質量，不斷健全養老服務體系，積極穩步推進殯葬改革，推進婚姻收養登記便民服務；堅持以共建共治共享為原則，創新推進基層社會治理，加強社會組織建設，加強社工人才隊伍建設和慈善事業發展；堅持以服務區域發展戰略為取向，切實加強專項行政管理，有序推進行政區劃調整、邊界管理、地名普查成果轉化工作；堅持以黨的建設為引領，著力夯實基層基礎工作，始終堅持全面從嚴治黨，不斷加強基層民政工作。

會議強調，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，也是機構改革后在新的歷史起點上推進民政事業改革發展的重要一年。要編密織牢最底線的民生保障網，統籌推進脫貧攻堅兜底保障和城鎮脫貧解困工作，統籌推進兒童福利體系建設，統籌推進殘疾人、生活無著人員生活保障，統籌推進慈善事業發展；要持續提升最基本的社會服務質量，深化養老服務供給側改革，深化惠民綠色文明殯葬改革，深化婚姻登記便民服務改革；要加強創新最基礎的社會治理，持續推進城鄉社區治理創新，引導促進社會組織健康有序發展，加快發展社會工作和志愿服務；穩妥實施專項行政管理，認真做好區劃調整、地名普查、邊界管理等工作；要不斷加強民政自身建設，深入推進“六化”民政建設，鞏固提升機關基礎工作，抓細抓實基層民政能力建設；要堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實履行全面從嚴治黨主體責任，全面加強民政系統黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。

天津

1月23日，2019年天津市民政工作會議在天津大禮堂召開。會議傳達學習習近平總書記在津考察和在京津冀協同發展座談會上重要講話精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實市第十一次黨代會、市委十一屆五次全會暨全市經濟工作會議和市“兩會”部署要求，總結2018年民政工作成效，分析新時代民政工作面臨的新形勢，部署2019年民政工作任務。

會議指出，要把學習好、宣傳好、貫徹落實好習近平總書記在天津考察工作和京津冀協同發展座談會上重要講話精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務和政治責任，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極踐行“民政為民、民政愛民”理念，認真反思民政工作存在的短板和不足，不折不扣地抓好中央決策部署在天津落地生根。要加強健康養老服務體系的頂層設計，全面放開養老服務市場，解決好老年人養老需求，提高老年人生命質量和生活質量，讓老年人活得更加精彩、更加自信、更加幸福。要推進社會救助提質增效，建立社會救助與慈善幫扶有效銜接機制，堅決守住民生底線。要持續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新，加強綜合能力建設，抓協作、抓安全、防風險、轉作風，切實提高新時代民政工作水平，為推動天津高質量發展、加快建設“五個現代化天津”貢獻力量。

會議要求，全市民政系統要層層傳達學習宣傳習近平總書記重要講話精神，進機關、進基層、進社區，迅速興起學習宣傳習近平總書記重要講話精神熱潮，做到人人知曉、入腦入心，人人爭相抓落實。

會議指出，2018年全市民政系統堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，圍繞“12345”的工作思路，圓滿完成了各項年度工作任務，民政系統黨建水平得到新提升，民生保障得到新加強，為民效能得到新拓展，基層治理得到新發展。

會議強調，2019年全市民政工作要圍繞深化推進黨的建設和黨的民政事業融合發展，進一步聚焦以人民為中心的發展思想和兜底線、保民生、促發展的主責主業，以“體系建設年”為抓手，貫穿加強黨的全面領導，加快健全兜底民生保障、健康養老服務、基本社會服務、基層社會治理四張主網，大力夯實基礎基層兩項保障，努力健全與全面建成高質量小康社會相匹配的民政事業發展體系。

青海

1月23日上午，2019年全省民政工作會議在西寧召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會，以及省第十三次黨代會、全國民政工作視頻會議、省委十三屆四次、五次全會精神，總結2018年工作，分析面臨的形勢，研究部署2019年工作任務。會前，劉寧省長專門就全省民政工作作出批示。

會議指出，2018年，在省委省政府的堅強領導和社會各界的大力支持下，各級民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞全省發展大局，主動應對各類風險挑戰，統籌推進民政工作與自身建設協調發展。積極推動出臺一系列政策措施，全年投入民政事業經費62.66億元，完成固定資產投資4.17億元，組織實施民政服務項目110個，圓滿完成年度目標任務，各項民政事業取得了新發展。

會議明確了2019年全省民政工作總體思路和重點任務。總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及省第十三次黨代會和省委十三屆四次、五次全會精神，緊緊圍繞全國民政工作視頻會議的工作部署和新時代民政工作的職能定位，深入落實“四個扎扎實實”重大要求和“五四戰略”“一優兩高”重大部署，積極踐行以人民為中心的發展思想和“民政為民、民政愛民”的工作理念，認真履行民政工作最底線的民生保障、最基本的社會服務、最基礎的社會治理、最悠久的專項行政管理重要職責，全力推動新時代民政事業改革發展，更好地服務全省經濟社會建設和改革發展大局。圍繞這一總體思路，扎實推進八項重點工作：深入推進農村低保與扶貧開發的有效銜接，不斷提高脫貧攻堅兜底保障能力；著力健全養老服務體系，完善制度措施，促進養老服務提質增效；全面提升兒童福利保障水平，統籌推進兒童福利工作；持續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新，大力推動民政領域實施鄉村振興戰略各項工作，創新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系；不斷引導社會組織健康有序發展，完善社會組織綜合監管體制，發揮社會組織積極作用；穩妥推進區劃地名管理工作，優化行政區劃設置，加強地名管理；強化殘疾人福利和有關社會事務管理，落實殘疾人“兩項補貼”制度，推動建立動態調整機制，推進婚俗改革，推動地方建立惠民殯葬政策和節地生態安葬獎補辦法；加快發展慈善事業、社會工作和志愿服務。

會議要求，各級民政部門以機構改革為契機，扎實履行“三最一專”職責使命。一要深入推進從嚴管黨治黨，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅決落實中央八項規定精神，持續整治“四風”問題，持續加強黨風廉政建設和反腐敗工作。二要全面加強基層民政工作，全面落實進一步加強基層民政工作的意見，確保基層民政工作機構、人員、經費“三到位”。三要繼續深化民政領域改革，各級民政部門要按照當地黨委政府的統一部署，確保機構改革前后隊伍不散、工作不亂。

重慶

1月23日，重慶市召開2019年全市民政工作會議，回顧總結2018年工作，安排部署2019年任務。市政府副市長潘毅琴出席會議并講話。

潘毅琴副市長充分肯定全市民政工作取得的成績。她指出，2018年，在市委、市政府的堅強領導下，全市民政系統在保障基本民生、維護群眾權益、促進社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作。她強調，2019年全市民政工作要牢固樹立重民本、重基層、重公平“三大理念”扎實推進社區治理、社會救助、社會福利、專項事務和養老服務“五項重點”，切實加強組織領導、工作統籌、督查考核、作風建設，不斷開創民政事業改革發展新局面，為決勝全面建成小康社會作出新貢獻。

會議認為，2018年，全市民政系統各項工作取得了新進展和新成效。實施黨的建設統領行動，政治建設持續加強，從嚴治黨縱深推進，基層基礎穩步提升；實施基本民生保障行動，脫貧攻堅兜底保障堅定有力，社會救助水平穩步提升，社會救助制度規范實施；實施社會福利普惠行動，養老服務和慈善事業加快發展，養老服務體系不斷健全，養老服務市場更具活力，養老服務質量不斷提升，殘障和慈善事業發展加快；實施基層治理共建行動，基層民主自治更具活力，城鄉社區治理深入推進，社會組織改革持續深化，社會工作和志愿服務創新發展；實施軍民融合擁軍行動，優撫安置政策全面落實，雙擁工作持續發展，涉軍服務不斷加強；實施專項事務優化行動，公共服務體系不斷健全，區劃地名服務更加優化，殯葬服務管理更加惠民，婚姻收養服務更加便民，兒童關愛保護更加深入。

會議指出，2019年，全市民政系統要以“兜底線、織密網、建機制”為政策導向，以保障和改善民生為主線，以推進新時代大愛民政建設為重點，以深化改革創新為動力，全面推動全市民政事業高質量發展。一是圍繞“從嚴治黨”，切實加強政治建設、組織建設、隊伍建設、能力建設，加快構建“大黨建”格局。二是圍繞“弱有所扶”，聚力脫貧攻堅，提升保障水平，強化精準實施，深化改革試點，加快構建“大救助”格局。三是圍繞“老有所養”，強力推進養老服務體系全覆蓋這一重點目標，抓緊制定養老服務重點制度性文件，突出抓好養老服務重點任務，加快構建“大養老”格局。四是圍繞“幼有所育”，切實抓好兒童福利、殘障福利、慈善事業，加快構建“大關愛”格局。五是圍繞“共建共治”，全面推進城鄉社區治理，引導社會組織健康發展，加快發展社會工作，加快構建“大治理”格局。六是圍繞“均等服務”，加強區劃地名服務、婚姻收養登記服務、殯葬管理服務、流浪乞討救助服務，加快構建“大服務”格局。七是圍繞“智能驅動”，加快建設統一平臺，加速整合信息資源，加緊推進項目實施，加快構建“大數據”格局。八是圍繞“穩中求進”，提升依法行政、規范服務、改革創新、安全管理“四大能力”，加快構建“大保障”格局。

浙江

1月24日上午，浙江省民政工作視頻會議在杭召開。會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中全會精神，貫徹落實全國民政工作會議精神和省委、省政府工作要求，總結回顧2018年民政工作，研究部署2019年工作任務，全面推動民政事業高質量發展。王文序副省長作出重要批示，對做好2019年的民政工作提出了明確要求。

會議指出，一年來，在省委、省政府的堅強領導和民政部的有力指導下，全省民政工作取得明顯成效。一是持之以恒抓學習，高質量發展動力不斷增強。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，結合“大學習大調研大抓落實”活動，充分發揮廳黨組理論學習中心組的示范作用。二是全力以赴勇擔當，高質量發展成效不斷顯現。全力抓好黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，基本民生保障、基層社會治理、基礎社會服務取得新突破，多項工作取得全國領先，整體工作水平走在了全國前列。三是砥礪前行促改革，高質量發展活力不斷激發。穩妥高效落實機構改革任務，深化“最多跑一次”改革，16個民生事項實現“一證通辦”，9個事項實現“掌上辦”。簽署《深入推進長三角民政工作一體化發展戰略合作備忘錄》，發布長三角慈善一體化《西湖宣言》。養老服務綜合改革試點取得階段性成效，率先圓滿完成全省性行業協會商會脫鉤改革任務。四是固本培元優服務，高質量發展基礎不斷夯實。省級層面出臺了《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》，建立廳領導聯系點制度，縣級民政部門法律顧問實現全覆蓋，舉辦了市縣政府分管領導參加的保障和改善民生工作專題研討班，完成民政事業“十三五”規劃中期評估。五是馳而不息正風紀，高質量發展保障不斷強化。深入貫徹省委推進“清廉浙江”建設部署，落實全面從嚴治黨主體責任，主動接受駐廳紀檢監察組監督。持之以恒改進作風，制定出臺廳黨組貫徹落實中央八項規定精神的23條具體措施，開展形式主義、官僚主義專項自查。深化廉政風險防控，出臺多個項目資金管理制度，規范資金使用管理。

會議強調，要圍繞“1234”工作思路，全力推動2019年民政工作再上新臺階。一是突出“一個引領”，高起點謀劃民政事業發展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，發揮領導干部示范帶動作用。二是圍繞“兩個重點”，高效率推進民政改革創新。圍繞深化民政系統“最多跑一次”改革，加快民政政務資源信息歸集，提升政務服務網上辦理水平，積極參與“基層治理四平臺”建設。圍繞提升基層民政力量，加強民政服務能力建設，進一步建立健全長效機制，營造關心關愛基層民政的良好氛圍，注重加強民政干部業務培訓。三是聚焦“三大領域”，高標準健全民政發展體系。構建完善“大救助”體系。出臺《浙江省大救助體系建設實施意見》，建設“8+1”社會救助信息平臺，把2019年度最低生活保障標準提高到7600元。構建完善“大養老”體系。新建鄉鎮（街道）級居家養老服務中心350個，老年人助餐、配送餐社區覆蓋面和鞏固率保持在50%以上。加快養老產業發展，研究出臺加強養老護理員隊伍建設的政策措施，加強全省康養資源統籌及產業發展。構建完善“大治理”體系。完善全省城鄉社區治理體系和治理體制，深入推進村民自治領域“掃黑除惡”專項斗爭，持續推進農村社區分類指導、分層提升。加強社會組織黨建，加強社區社會組織標準化建設，實現平均每個城市和農村社區分別有14個和4.5個以上社區社會組織，依法登記的樞紐型、支持型社區社會組織覆蓋80%的城市社區。加強社會工作專業化和志愿服務制度化建設。四是著力“四個推進”，高質量提升民政服務水平。著力推進長三角民政一體化，重點在養老服務、慈善事業、社會救助、流浪乞討人員救助管理等領域開展創新協同、融合發展。著力推進完善現代慈善事業大格局，加快形成現代慈善事業發展新格局。著力推進專項社會事務服務新提升，完善兒童福利體系，提升區劃地名管理規范化水平，切實做好殯葬、婚登、流浪乞討人員救助工作，推動水庫移民融入發展，確保殘疾人集中就業健康有序發展。深化推進“清廉民政”建設，把黨的政治建設擺在首位，落實全面從嚴治黨主體責任，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展。

河南

1月25日，河南省全省民政工作會議在鄭州召開。會議總結交流了2018年工作，分析了民政事業高質量發展面臨的形勢，研究部署了2019年工作任務。

會議指出，2018年，全省民政工作取得了新成績。一是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府決策部署成績顯著。脫貧兜底保障有力有效，持續加強農村低保與扶貧開發制度有效銜接，全面提高了救助保障標準，城市低保月人均保障標準由430元提高到470元，月人均補助水平由250元提高到262元，惠及50.1萬名城市低保對象；農村低保月人均補助水平由142元提高到154元，惠及260.1萬名農村低保對象；特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍，惠及50.4萬名特困人員；發放殘疾人“兩項補貼”資金15億元，惠及174萬名殘疾人；發放臨時救助資金2.21億元，救助26.42萬人次，救助流浪乞討人員5.78萬人次；組織開展了農村低保專項治理，引導動員全省性社會組織助力打贏脫貧攻堅戰，會同各市縣為7.6萬名集中供養特困人員發放了冬裝、夏裝和秋裝。養老服務體系和福利制度建設取得新進展，省十三屆人大常委會第五次會議審議通過了《河南省老年人權益保障條例》。新建城市社區老年人日間照料中心557個，新建2428個兒童之家，銷售福利彩票70.1億元，創歷史新高。基層社會治理取得新成績，圓滿完成了村（居）“兩委”換屆選舉任務，建成500家“一有七中心”規范化社區。專項社會事務管理服務能力全面提升，殯葬領域突出問題專項整治行動成效顯著，婚姻收養登記水平實現新提升，圓滿完成地名普查，皖豫線、豫陜線聯檢和界樁更換任務。二是基層基礎工作持續加強。組織開展了“抓整改、轉作風、促落實”暨民政服務機構大走訪大調研活動，調研組走訪民政服務對象1006戶、兒童之家2542個、城市社區老年人日間照料中心640個、規范化社區594個、縣級社會福利中心123個。三是全面從嚴治黨取得新成效。全省民政系統堅持以案促改制度化常態化，推動全面從嚴治黨向縱深發展，民政系統的黨風政風作風持續改善，風清氣正的政治生態、干事創業的氛圍加速形成。

會議明確了2019年工作任務。一是認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，切實抓好主責主業。強化脫貧攻堅兜底保障，從今年1月1日起，將城市和農村低保對象月人均財政補助水平由分別不低于262元和154元提高到不低于274元和166元，特困人員基本生活供養標準按照不低于當地低保標準的1.3倍掛鉤提高。健全養老服務體系，落實高齡津貼制度。全面提升社會福利保障和慈善事業發展水平，從今年1月1日起，將孤兒養育標準每月提高100元，將孤兒保障范圍擴展到超過18歲的成年在校學生。落實殘疾人“兩項補貼”制度，推進慈善事業健康發展。持續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新，推進“一有七中心”規范化社區建設，運用“四議兩公開”工作法、“一征三議兩公開”工作法。推進社會組織綜合監管體制建設，強化“雙隨機、一公開”監管，扎實做好有關社會事務管理工作。二是深化改革創新，著力攻克制約民政事業發展的難點問題。加快推動民政領域政策創制，深入推進民政領域“放管服”改革，大力推進“網上辦”“數據通”，選擇有條件的地方開展改革試點，加強民政工作法治化、標準化、信息化建設。三是持續加強基層基礎，不斷提升基層民政工作能力和水平。將2019年確定為“民政基層基礎深化年”，持續加強民政為民服務設施建設，新建1000個城市社區老年人日間照料中心，新建1000個“一有七中心”規范化社區，組織實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復“五大工程”，加強“兒童之家”規范化管理；做好平安建設和安全管理工作，深入開展全省民政系統安全生產事故隱患大暗訪大排查大整治攻堅行動；進一步提升基層民政服務能力，推動建立村級民政協理員制度，將民政工作延伸到村（居）、到戶、到人；切實加強機關和直屬單位建設，建立健全財務管理制度、政府采購制度、國有資產管理制度，加強對直屬單位的監督管理，持續實現巡察、審計、廉政談話全覆蓋；積極推動爭先晉位，實現民政工作提質增效、爭優出彩。