國企黨建對股東權(quán)益的影響

張上梯

我國自新中國成立以來，在政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等方面取得了顯著的成就。尤其是在改革開放政策落實以后，中國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的國際化程度和全球化程度進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。如今，隨著外部環(huán)境的變化與中國自身的發(fā)展，中國特色社會主義面臨著新形勢、進(jìn)入了新時代。在此新時代下，中國的經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)著新的狀態(tài)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中，一個十分重要的方面為不斷全面深化國有企業(yè)改革。

一、股東權(quán)益的表現(xiàn)形式

（一）參與決策權(quán)

企業(yè)作為一種經(jīng)濟(jì)主體形式發(fā)展至今，隨著經(jīng)濟(jì)形式的多元化，經(jīng)歷了經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離。擁有經(jīng)營權(quán)的管理層作為代理人，其主要的職責(zé)為負(fù)責(zé)企業(yè)的日常運(yùn)營，以實現(xiàn)企業(yè)所有者的利益最大化的經(jīng)營目的。而通過出資等方式擁有企業(yè)所有權(quán)的股東，并不參與企業(yè)的日常經(jīng)營的決策，而是參與公司重大事項的決策，股東參與決策有利于維護(hù)股東自身的權(quán)益，對公司重大事項的謹(jǐn)慎決策，可保證股東的參與決策權(quán)的同時，也使得股東的資產(chǎn)收益權(quán)不受損。因此，企業(yè)股東參與決策權(quán)也是保證企業(yè)管理層的日常經(jīng)營與企業(yè)股東的利益方向一致。

（二）選擇、監(jiān)督管理者權(quán)

由于兩權(quán)分離與信息不對稱的存在，導(dǎo)致企業(yè)管理者有存在不以企業(yè)股東利益最大化為經(jīng)營目的的風(fēng)險，因此企業(yè)股東會通過直接約束和間接約束等各種方式來監(jiān)督企業(yè)管理者在經(jīng)營過程中是否背離了企業(yè)股東價值最大化，以保證企業(yè)管理者行為與企業(yè)股東目標(biāo)的一致性。例如，企業(yè)股東可能通過了解公司經(jīng)營產(chǎn)品的銷售情況來評價企業(yè)管理層的經(jīng)營效率，再如建立有效的激勵機(jī)制，或通過外部的機(jī)制進(jìn)行間接的監(jiān)督等等。

（三）資產(chǎn)收益權(quán)

企業(yè)收益水平的提高，代表企業(yè)股東所持有的企業(yè)的股份的價值越高。一方面，若企業(yè)股東持有股票的目的為看好企業(yè)的短期價值，希望從股票交易中獲益，那么企業(yè)收益水平的提高必然能給股東帶來積極的效應(yīng)；另一方面，若企業(yè)股東持有企業(yè)股票的原因為企業(yè)股東認(rèn)為企業(yè)存在長遠(yuǎn)價值，希望從企業(yè)的分紅以及未來的股票轉(zhuǎn)讓中獲利，那么股東對于企業(yè)的監(jiān)督與管理都有利于提升企業(yè)的價值，進(jìn)而提升股東的收益。

（四）知情權(quán)

股東享有知情權(quán)，即代表企業(yè)股東有權(quán)查閱企業(yè)的會議記錄、財務(wù)報表、賬簿等有關(guān)企業(yè)經(jīng)營、管理信息的資料以及有權(quán)詢問公司管理層有關(guān)經(jīng)營管理方面的問題。了解了企業(yè)的大致經(jīng)營管理狀況，企業(yè)股東在進(jìn)行研發(fā)、合并等重大決策時，就能在考慮企業(yè)實際能力的情況下做出最優(yōu)的決策，使企業(yè)股東行使參與決策權(quán)的效益最大化。

二、國企黨建的形式及其影響

（一）黨委參與董事會決議及其影響

2016年3月3日，國資委黨委書記張毅在國務(wù)院國資委召開的中央企業(yè)黨建工作調(diào)研座談會上指出，“必須建立完善制度，確保黨建工作總體要求納入企業(yè)章程，堅持和完善‘雙向進(jìn)入、交叉任職’的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅守黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。

黨委的介入，能將黨的建設(shè)思想貫徹到企業(yè)的日常經(jīng)營、投資決策中，明確企業(yè)運(yùn)營、決策的方向，避免因企業(yè)投資無規(guī)劃引起的國有資產(chǎn)浪費(fèi)問題。有利于提升國有企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)用效率、投資效率、運(yùn)營效率，保護(hù)了股東的參與決策權(quán)與資產(chǎn)收益權(quán)，而黨委對企業(yè)的監(jiān)督也從側(cè)面保證了企業(yè)股東的監(jiān)督管理者權(quán)。

（二）完善國有資產(chǎn)管理體制及其影響

如上文中所提到的，國有企業(yè)的資產(chǎn)均為國有資產(chǎn)，無論是國有企業(yè)資產(chǎn)中的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，還是國有企業(yè)資產(chǎn)中的原始投入資產(chǎn)、運(yùn)營衍生資產(chǎn)，均為國家所有。

完善國有資產(chǎn)管理體制，最大限度防止了國有資產(chǎn)用于私人用途，保證了國有資產(chǎn)最大效率的用于國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與發(fā)展，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，保護(hù)企業(yè)股東的資產(chǎn)收益權(quán)。除此之外，完善國有資產(chǎn)管理體制，也能保證企業(yè)的投資有效性，將資產(chǎn)投資于效益高的投資項目，從這一方面也保證了企業(yè)股東的資產(chǎn)收益權(quán)。

（三）紀(jì)委的設(shè)置及其影響

為了完善國有企業(yè)的黨政建設(shè)，除了以上所提到的黨委參與董事會決議、完善國有資產(chǎn)管理體制之外，許多國有企業(yè)同時還設(shè)置了紀(jì)委。根據(jù)國有企業(yè)的公司章程可知，紀(jì)委在國有企業(yè)中所產(chǎn)生的作用為監(jiān)督作用。

黨的思想，是完成國有企業(yè)的改革，最大發(fā)揮國有企業(yè)的功能，保證國有資產(chǎn)的保值增值，紀(jì)委作為這一思想的貫徹者以及執(zhí)行者，其在履行其職能的過程中，也就保證了國有企業(yè)的股東的資產(chǎn)收益權(quán)。紀(jì)委的設(shè)置作為一種監(jiān)督機(jī)制，能約束國有企業(yè)董事會的行為，側(cè)面保證了國有企業(yè)股東的監(jiān)督管理者權(quán)以及資產(chǎn)收益權(quán)。紀(jì)委的設(shè)置增加了國有企業(yè)管理層信息造假的成本，保證了國有企業(yè)管理層合規(guī)合法地披露企業(yè)股東所需求的信息，維護(hù)了國有企業(yè)股東的知情權(quán)。

無論是從黨委參與公司董事會決議層面、完善國有資產(chǎn)管理層面，還是從設(shè)置紀(jì)委層面分析，國有企業(yè)進(jìn)行黨建活動都有利于保護(hù)國有企業(yè)股東的參與決策權(quán)、監(jiān)督管理層權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)以及知情權(quán)。