軍隊院校參加非戰爭軍事任務財務保障探討

鄒 凡

引言

軍隊院校是培養國家軍事人才，也是保障國家軍隊時刻擁有新鮮血液，具備強大戰斗力的重要因素，彰顯著國家的硬實力。在非戰爭時期，通過參加非軍事行動來不斷磨練本領。對非軍事任務財務保障的研究，能夠發現其中的困難和挑戰，發展其主要特點。并需要采取相應措施加以防范和改正，以保證非軍事任務的順利進行。

一、從事非戰爭軍事任務的類型與財務保證的聯系

非戰爭的軍事任務活動主要用于達成一定的相關政治目的所采取的措施，通常在和平的狀況下，展示武器裝備的軍事演習是最常見的軍事活動。此外國內主要的非戰爭軍事活動主要包括有災害人道主義援助、搶險救災活動、反恐怖緝毒活動、緊急武裝護送、國際援助活動、疾病安全援助等等。軍事院校的財務后勤保障是決定任務完成的關鍵。

裝甲兵部隊是陸軍中以坦克和其他裝甲車輛為基本裝備或者在此基礎上加以改造，以適應各種需求的戰斗兵種。涉及到裝甲兵作戰指揮行為、偵察情報行為、兵種戰術制定行為等多項軍事行動，又涉及到現役陸軍主戰裝備的機械控制和信息采集分析還有武器裝備的使用等多維技術系統，還研制試驗新型武器裝備，從制造到投入使用等各項生產任務貫穿全過程。這些過程的實施都需要大量資金作為保障，坦克裝甲車的建造價格不菲，為滿足各種任務需求，還需要進行相應的改裝，需要大量的配件，來彌補單一的功能，這都需要雄厚的資金作保障。

軍隊院校的財務工作是一項精細且龐大的工作，需要制定相關的軍事任務的財務目標、制定相關的政策、明確工作流程，要做好軍隊院校的財務系統組織結構，明確各個崗位的職責，保障軍事任務會計信息的質量，降低任務支出，保證信息的暢通高效。還要定期對財務狀況進行總結描述，為下一步的任務決策提供參考依據，懂得計量和判斷潛在的風險。此外，還要懂得協調同銀行方面、稅務部門、統計組織、審計部門等政府部門的關系。培養財務人員具備一定的分析判斷能力、溝通協調能力、改革創新能力、學習接受新事物的能力，這樣綜合型的人才才能適應軍事任務的需求。

二、用于非戰爭的資金需求大，籌集任務艱巨

古人云，工欲善其事必先利其器。部隊在執行相應的任務時，必然要借助相關的設施設備、消耗相關用具。尤其是裝甲兵部隊，所需要的裝甲車、坦克車等大型武器和運輸設備消耗的資金將會非常巨大。除此之外，由于軍事任務的特殊性，可能需要資金供應實現連續化才能保證軍事行動的順利完成。如在抗震救災中，就需要進行除了需要購買相關的大型救援工具之外，還需要進行相應的后續物資補充，繃帶、食物、水源等等，都需要時時進行補充，這樣也在一定程度上造成了資金的籌集壓力。部隊執行非戰爭軍事任務的地點一般環境比較惡劣，所以物資的購買及運輸上的成本和困難要翻很多倍。

執行任務中還可能發生不可預知的突發事件，需要部分資金來進行相應的緩沖，需要和相關的軍事銀行先前商談合作，保證在任務執行中發生支出超額的現象時，能夠借助外界的力量來延緩相應的惡劣狀況的發生。要制定相關的資金流動保障預案，保障在發生不可抗性事件以及不可預知的情況下資金的及時補充到位。財務管理部門需要進行相應的資金管理，將有限的資金用在優先級較高的任務項目上，刪減掉不必要的支出。

三、高效迅速是非戰爭軍事突發任務財務保障的要求

非戰爭軍事活動不同于真正的戰爭軍事活動那樣做好了充足的準備，大多數情況下，都是沒有絲毫先兆的，所以通常非戰爭軍事任務都有著任務執行緊急、準備時間緊迫這兩大特點。上級下達的命令一般在接收后需要立刻趕往現場進行處理。這種條件下，要求資金順利到位且準備時間非常短。對財務工作人員經驗的要求需要非常高，由于戰爭的突發性，往往要求財務做好相關的預見性的工作，即使在各種不良的環境下依然要保障資金供應的正常，要在最短的時間內做出效率最高的決策。

四、軍事任務資金支出靈活，監管力度不足

部隊的資金分配，在各個部門各個類型的部隊不盡相同，有的是根據制度實行分配，而有的是根據實際需要來靈活分配。在資金流動不清晰的情況下，支出的軍事任務資金的管理很難達到規定所要求的規范標準。因為非戰爭軍事行動的緊急性和突變性，讓資金的流動方向變得多樣化。有的用在任務前的準備物資上，有的用在軍隊執行任務的過程之中，而有的是部隊的活動基本費用，還有一些被用到應對突發災害緊急救援人民群眾上。軍隊院校的財務人員要詳細的記錄這些具體事項，把整個資金流動情況監督完全，是一項難度非常巨大的工作。這需要財務人員跟隨出勤軍隊到達任務地點全程進行跟蹤記錄。特別是在異地執行軍事任務時，對財務的監督工作就更加的困難，在部隊進行分頭行動的時候，這種監督就顯得非常的被動，只能靠其他人的闡述中得知相應的情況。

實際中監督機制的漏洞有很多，所以需要采用適合現代任務的新的監督機制，這樣才能保證資金的實時監督。我們要做到以下幾點。其一，需要結合實際情況制定合理合法的管理資金機制以及在軍事任務中具有可行性的監督機制。在事故發生時，根據制定的相關法律規章進行相應的追究處理，在源頭上避免資金問題的出現。其二，需要進行軍事任務的全面分析，掌握任務的相關特點，初步掌握任務的執行過程中資金對任務的影響大小，不斷在實踐中完善各種軍事任務的資金流向標準以及支出的最大限額。這樣能夠保證軍隊在執行任務時在總體上有一個初步的預算，盡量節省財務的資金壓力，讓軍隊院校的資金流向重要的發展環節，盡可能把開支控制在最大限度之內。其三，財務工作人員需要總結過往的歷史經驗，掌握軍事行動的任務規律，運用自己的專長對資金進行科學的投資管理和控制，引進計算機處理，強化新的監督記錄功能，保證在各種不同的環境下仍然能夠監督到資金流動的細節，防止資金監督漏洞的產生。其四，強化財務人員的工作質量。軍事行動的資金流動往往數額較大，需要工作人員要有過硬的會計能力，同時需要較高的職業道德，完善工作人員的考核以及開展相對應的定期培訓，讓工作人員能夠適應多元化任務狀況的處理能力，切實保證資金的使用和安全監督工作。

五、結束語

要想打贏非戰爭軍事行動的每一場沒有硝煙的戰斗，都需要各個力量的參與，其中財務保障對任務的順利完成起到了非常重要的關鍵作用。在當代錯綜復雜的社會環境以及風云變幻的國際形勢下，需要我們展示出我們國家面對困難迎難而上的精神，彰顯大國應有的風范。