關于加強事業(yè)單位資產管理的思考

韓 鋒

現階段，隨著全國機構體制改革，使得事業(yè)單位同樣面臨著重大的轉型，而提高單位整體實力，促進單位整體發(fā)展水平，就需要事業(yè)單位不斷加強資產管理，轉變管理思想觀念，及時發(fā)現并解決在資產管理中存在的問題?；诖?，本文進行了關于加強事業(yè)單位資產管理的思考。

一、事業(yè)單位資產管理概述

（一）事業(yè)單位資產管理內容

事業(yè)單位是指由政府利用國有資產投資設立的社會服務組織，主要從事科學、教育、文化、衛(wèi)生等方面的社會服務活動。事業(yè)單位的經營發(fā)展不以盈利為目的，其資金管理主要是單位按照國家制定的方針政策、法律法規(guī)，對單位資金進行有計劃、有目的的籌集和分配，并且根據單位內部產生的具體經濟活動進行核算、監(jiān)督與控制，從而實現事業(yè)單位計劃目標。事業(yè)單位資產包括其使用或者占有的所有能夠以貨幣計量的經濟資源，包括現金、存貨、對外短期投資、固定資產、無形資產等。

（二）事業(yè)單位資產管理作用

資產管理作為事業(yè)單位內部管理的重要內容，其管理能夠為單位發(fā)展發(fā)揮巨大的推動作用。第一，事業(yè)單位通過資產管理能夠實現各項資產的優(yōu)化配置，根據市場經濟環(huán)境以及事業(yè)單位內部的發(fā)展需求配置資產，從而保證事業(yè)單位各部門資產分配的合理性、科學性，提高資產利用率，提高事業(yè)單位社會服務水平和發(fā)展水平。第二，事業(yè)單位通過資產管理，能夠實現單位資金效用的最大化，從而有效降低單位財務風險發(fā)生率并提高其應對財務風險的能力。

（三）事業(yè)單位資產管理的必要性

首先，事業(yè)單位加強資產管理是提高社會服務水平、凸顯事業(yè)單位公益性質的必要手段。因為只有事業(yè)單位自身能夠保持較高的管理水平，實現良好的發(fā)展，才能加強為社會發(fā)展建設的有效推動力。其次，加強資產管理是事業(yè)單位對資金來源進行分類管理的必要方法。事業(yè)單位不同于企業(yè)，其資金多渠道來源，需要通過資金管理進行有效的分類整理，從而促進事業(yè)單位資金活動的有效展開。最后，事業(yè)單位資產管理是維護單位利益，實現事業(yè)單位發(fā)展目標的必然途徑。通過系統(tǒng)性、科學性的資產管理，事業(yè)單位能夠將內部各項資產進行合理的分配和規(guī)劃，加強事業(yè)單位經營管理活動的監(jiān)督管理，及時發(fā)現并解決單位在經營活動中存在的問題，從而維護單位利益，實現單位發(fā)展目標。

二、事業(yè)單位資產管理中存在的問題

（一）資產管理監(jiān)督力度不足

通常情況下，事業(yè)單位實際操作執(zhí)行資產管理的部門主要是財務部門，其資產管理過程也僅僅是將資產的獲得、分配、使用等情況進行會計賬務登記，并不會對其進行全面系統(tǒng)的管理，更缺乏對其有效的監(jiān)督。同時，現階段大部分事業(yè)單位財務部門在資產管理過程中，缺乏全員參與性，很多時候對于資產管理都是憑經驗進行操作，在進行有關決策的過程中容易造成失誤。除此之外，事業(yè)單位中雖然已經建立了相應的資產管理監(jiān)督制度，但是卻沒有發(fā)揮其相應的職能，導致事業(yè)單位內部工作人員在資金使用過程中出現不規(guī)范、無序化的現象，降低了事業(yè)單位應對財務風險的能力，嚴重影響事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（二）對資產管理重視度不足

事業(yè)單位是由政府利用國有資產投資設立的社會服務組織，因此，其資產來源主要是財政部門撥款，國有資產在事業(yè)單位全部資產中所占比例較大。然而，由于目前很多事業(yè)單位對于資產管理的重視度不足，造成資產管理不規(guī)范，單位內部資產賬面價值與實際資產價值不符，并且缺乏建立資產明細賬，難以找出賬實不符的原因，同時，由于管理的不規(guī)范，資產管理人員的職責權限也不明確，在發(fā)現問題時不能確定責任人，進而導致資產管理工作缺乏有效性。

（三）缺乏完善的資產管理制度，不能合理配置財政資源

從整體來看，我國事業(yè)單位尚且缺乏完善的資產管理制度，極大的影響了資產管理作用的發(fā)揮。一方面，這主要是由于事業(yè)單位管理工作中，對資產管理重視度不足，沒有將資產管理制度的制定作為管理工作的重要內容，尤其是在現金、存貨的使用等方面的管理制度相對缺乏，資產管理制度缺乏全面性、系統(tǒng)性。另一方面，在實際的資產管理過程中，單位內部的財務部門與其他部門的協(xié)調性較差，從而在資產的分配、使用的管理中，不能將管理落到實處，造成管理混亂。由于沒有合理的制度依靠，并且在事業(yè)單位財政資源分配中也沒有相應的分配標準，所以造成了事業(yè)單位財政資源配置的不合理，從而造成事業(yè)單位資產浪費、使用率低等情況。

三、加強事業(yè)單位資產管理的有效措施

（一）加強資產管理的監(jiān)督力度

隨著現代信息技術的發(fā)展，為事業(yè)單位加強資產管理的監(jiān)督力度提供了新方法。因此，為進一步加強資產管理的監(jiān)督力度，事業(yè)單位應當積極引進先進的技術，采用信息化手段對其實施監(jiān)督管理。采用信息化監(jiān)督管理方法，需要事業(yè)單位內部各部門明確資產管理的內容，根據管理中容易出現的問題制定監(jiān)督管理的具體內容。同時，通過信息化監(jiān)督管理，能夠有效降低事業(yè)單位資產管理監(jiān)督成本，提高監(jiān)督管理效率，保證各項監(jiān)督工作能夠落到實處，從而提高事業(yè)單位資產管理水平。

（二）加強對資產管理的重視，嚴格規(guī)范資產管理

第一，加強事業(yè)單位管理人員對資產管理的重視，加強對事業(yè)單位人員資產管理的引導，在單位內部營造良好的管理環(huán)境。第二，加強財務人員對資產管理重要性的認識，在實際工作中，嚴格遵守國家法律法規(guī)及相關管理規(guī)范，履行崗位職責，將維護單位資產安全、優(yōu)化資產配置、提高資產使用率作為工作重點，從而進一步提高單位資產管理水平。

（三）完善資產管理制度，實現資源優(yōu)化配置

建立完善的資產管理制度，其一需要事業(yè)單位在實際資產管理中制定明確的管理內容、方法及資產實際管理執(zhí)行操作方式。其二，明確單位各部門、各崗位的相應職責權限，保證責任落實到人，提高資產的安全性。同時，事業(yè)單位資產管理需要保證資產資源能夠實現優(yōu)化配置，最大限度的提高資產的使用效率。在具體實施過程中，需要充分考慮資產的實際情況及價值，以及單位各部門對資產的實際需求情況，保證資產使用的有效性。同時，準確評估單位資產價值，保證其資產使用價值最大化，避免出現資源浪費現象。

隨著中國特色社會主義現代化建設不斷完善，對社會基礎性工作開展提出了更高的要求。因此，事業(yè)單位需要不斷提高自身資產管理水平，從而為社會基礎建設做出更大的貢獻。