論當前我國行政事業單位財務管理信息化的不足及對策

陳瑜文

一、引言

隨著我國社會主義市場經濟的建立和發展，行政事業單位財務管理利用信息技術和手段提高財務管理效果，實現信息共享、信息整合，更加科學合理地分配行政事業單位的資源、更好地為社會服務，為經濟活動提供科學的分析、決策依據。財務管理由傳統模式向信息化模式轉變，對有可能出現的問題作出預判。財務管理是機構管理的核心，信息化讓財務管理工作更加優質高效。行政事業單位應該積極構建財務管理的信息化模式，改變傳統工作方式，提高資金使用率。

二、行政事業單位財務管理信息化的不足

（一）管理信息化制度不健全。行政事業單位具有服務型和非營利性等特點，內部財務管理容易被忽視，加上信息化建設起步較晚，導致對財務管理信息化建設重視不足、水平有限。原先的制度可執行性差，缺乏長期性和可引導性，已不能適應新問題與新需求。系統化、規范化的制度體系尚未形成，沒有出臺具體的財會用計算機信息安全規定，會造成財務信息的泄露，存在安全隱患。

（二）不能滿足決策、成本管理的需要。財務管理信息化執行不到位，對財務數據的分類、歸集、整理、分析滯后，不能滿足政府財政主管等部門的管理需要。財政資金的使用依照預算數來完成支出，年度終編制決算報表，沒有成本核算的要求，沒有成本節約的意識，信息化管理的主觀能動性不強。政府會計制度于2019年1月1日正式施行，單位財務會計核算實行權責發生制，單位預算會計核算實行收付實現制，報告中增加了反映資產負債管理和成本管理的相關內容，信息化下的全過程成本管理勢在必行。

（三）制約審計監督等職能部門的監管。近年來，審計監督工作已常態化，在日常的財務審核、復核、支付、記錄等環節對單位進行實時監控，設置信息化的監管環節，防患于未然，考驗著管理者的能力與智慧。各類檢查組進駐時，需調閱歷年大量的財務檔案資料，許多單位因財務檔案管理信息化觀念落后、人員不足等因素，仍以紙質形式保管存放，未形成相應的電子文檔，導致重復繁瑣的工作場景時常重復上演。審計監督人員疲憊不堪，單位也要抽調大批人力疲于應付。檔案資料因頻繁翻動、移交，復印，有些已“傷痕累累”，并伴有遺失毀損的風險。

（四）復合型的財務管理信息化人才嚴重缺乏。在信息技術高度發展的今天，對財務工作人員的專業素質要求更高。由于我國行政事業管理體制及專業要求的限制，一方面使行政事業單位財務管理人員雖有較高的財務業務素質，但信息技術方面知識和技能較匱乏；另一方面信息技術能力較強的人員財務知識又不太精通。人才流失、培養跟不上、沒有相對固定的培訓體系、缺乏向復合型人才引導的機制，阻礙了行政事業單位財務管理信息化工作的開展。

（五）信息化建設投入不足，信息安全意識淡薄。良好的網絡環境是實行信息化工作的基礎，部分單位對信息化建設不重視，預算較少，財務管理系統的設備相對陳舊，無法適應當前的工作需求。還有些單位財務系統未配備安全有效的防火墻，未做到定時升級，甚至使用盜版軟件，隨意使用外來的U盤、移動存儲設備等,使計算機處理財務數據的同時，存在極大的信息安全隱患。

三、推進行政事業單位財務管理信息化的對策

（一）制定落實財務管理信息化制度。應根據國家有關法律、法規和部門規章制定財務管理制度，加強內部管理，建立起適應財務管理信息化的制度體系。其次，政府相關部門及單位內部可以出臺相關政策鼓勵財務管理信息化的建設。建立健全財務規章制度，促使財務信息化業務有章可循。實行財務信息化管理，構建信息化系統。健全的信息化制度確保財務管理信息化建設，使行政事業單位財務管理更加合理、科學、有效、透明。

（二）高質量的數據分析，滿足管理者決策和成本管理的需要。決策離不開單位日常工作中收集、整理數據，數據量會激增,傳統的分散式管理難以適應時代需求,財務信息的實時動態化管理成為客觀需求。上傳的數據分析處理后，為單位做重大預測、決策提供依據。且為財務人員了解單位財務狀況并控制預期財務風險提供依據，最終形成單位領導的決策依據，也為政府財政主管部門管理提供便利。利用信息化手段加強對成本核算、成本分析與成本控制的全過程管理，及時跟蹤發現問題，找出不利于成本節約的因素，逐項分析尋求解決方案，準確反映單位的資產和負債情況，實時核算成本,提高資金使用的有效性，利于推進單位績效考核管理。

（三）加快推進財務管理信息化工作，提升日常審計監督的效率。單位應合理運用信息化手段，對業務流程進行詳盡分析，控制好風險點，將監控預警機制嵌入到業務環節中，將事后靜態監督轉變為事前和事中動態監督,提高監督的及時性。審計監督部門的工作效率與單位財務管理信息化緊密關聯，尤其是財務檔案的規范化管理，在注重財務檔案管理安全性的同時，運用現代化的技術手段,確保檔案管理的方便快捷性。對信息的采集、驗證、歸檔等環節，運用大數據平臺實現資源的共享,使監管者可通過網上調閱來收集所需材料，減輕了工作強度，也提高了財務檔案管理的安全性和實時性,

（四）重視對復合型財務人才的培養，打造一支高素質的人才隊伍。選拔具有財會知識又懂信息技術的復合型人才，注重具體工作能力的要求，落實競聘制度，工作人員必須持證上崗，持續推進財務人員不斷提升自己的技術技能和專業素養；對現已在崗的財務工作者，要定期對其進行財務管理信息化的相關知識和專業技能培訓，進一步提升其財務管理工作水平，用請進來、走出去的方法，加快財務信息化人才隊伍的建設.保證我國行政事業單位財務管理信息化工作的進行。

（五）加大對信息化建設投入，提升信息安全意識。有關部門要加大資金投入，提升軟硬件設施水平，建立起一個規范、高效、先進的財務管理信息系統，為單位財務管理信息化建設營造政策環境。電子數據具有計算準確、操作方便等優勢，但也會受到計算機病毒、網絡攻擊的影響，容易造成數據丟失、機密信息泄露等情況。因此，在保證硬件的同時，務必使用正版查殺軟件，請專業人員定時升級，規范財務部門計算機涉密規程。財務用計算機禁止使用U盤拷貝數據、涉密計算機禁止連接外網，做好關鍵數據備份工作，防范財務信息遭竊取、丟失、破壞等情況的出現。

四、結束語

對行政事業單位財務管理而言，信息化建設既是挑戰，也是大勢所趨。財務管理信息化涉及單位管理的制度建設、資金管理模式等諸多方面的變革，是一項復雜系統工程。我們應該充分利用信息技術，開展財務管理的創新工作，在傳統的理論基礎上，建立與時代相適應的財務管理模式，滿足單位財務管理的需要。