論“四個納入”對新時代民族工作的意義

魏云霞

【摘 要】 文章論述了“四個納入”對民族工作發展的作用與意義：拓展了新時代民族工作的新內涵;為民族工作提供了新的理論支撐;指明了新時代民族工作的新目標;為新時代民族工作提供了行動指南。

【關鍵詞】 四個納入;民族工作;新方位

民族工作作為黨和國家事業全局的重要組成部分，民族工作的順利進行與否對國家團結與穩定發展有重要的影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央領導集體把“兩個共同”的民族工作主題的實踐與黨和國家“兩個一百年”的奮斗目標結合起來，大大充實了民族工作的時代內涵。黨的十九大強調將做好民族工作納入中國特色社會主義新時代的基本內涵，納入習近平新時代中國特色社會主義思想，納入“四個偉大”的新使命，納入黨的基本方略。這一舉措將民族工作提升至空前未有的高度，提升到黨和國家未來工作布局中更為重要的地位。

一、拓展了新時代民族工作的新內涵

習近平總書記在黨的十九大報告中概括了新時代的基本內涵，指出“這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類做出更大貢獻的時代”。[1]而把民族工作納入新時代基本內涵，不僅是對民族工作重要性的進一步強調，同時也是對民族工作內涵的“新時代化”。

習總書記提出“緊抓問題導向”，要根據主要問題變更應對措施。民族工作作為我們黨和國家工作的重要組成部分，民族工作的內涵也是隨著社會的不斷發展而發展的。在十八大以后，習近平同志強調：“要在繼承以往民族工作成果基礎上，把握現階段民族工作所面臨的新問題、新需求，拓展出民族工作新局面，引領民族團結進步，跨入新時代”，[2]新時代不僅是對我國政治、經濟、文化、社會、生態等領域的發展豐富其內涵，對于民族工作的內涵也進行了拓展。

民族工作內涵的“新時代化”是應勢應時地產物，也是民族工作發展到一定新時代階段的時代訴求和階段要求。黨的十八大以來，習近平同志在湘西、西藏、新疆等民族地區進行調研考察，在中央民族工作會議中分析新時代國內外形勢，提出了一系列民族工作新認識、新思想。并且提出“做好民族工作，關鍵在黨、關鍵在人”、[3] “民族團結是各族人民的生命線”等重要講話;[4]黨中央將民族工作的“兩個共同”主體與“兩個百年”目標相結合、中華民族共同體的提出、加快民族地區跨越式發展、提出民族團結是實現中國夢的強大保障與動力、“千萬不能漠視少數民族事業” [5]等策略和論斷的提出;以及牢固樹立“四個意識，兩個維護”、加快推動民族地區“五位一體建設”、加強民族文化等的進一步交流以及強化少數民族地區“四個全面”建設的方針政策等等，不只延展了新時代民族工作的基本內涵，同時為新時代民族工作提供了展望，為新時代民族工作的開展提供了方向指導。

二、為民族工作提供了新的理論支撐

在中國共產黨第十九次全國代表大會通過了關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。這一思想是在以往歷屆領導集體的是經驗總結下，結合當今實際國情提出的。對我國發展的總目標、總任務、總布局等各個方面進行了新的規劃與理論指導，對社會各領域和各方面的發展都做出相應的理論分析并制定了對應的理論創新與政策指導，為開啟國家建設新征程指明了方向。其中各項方針政策的制定是相互支撐、相互推進的，如同“骨架”相互連接和結合構成一個完整的整體，為實現中國夢而共同助力。

把民族工作納入習近平新時代中國特色社會主義思想，二者是相互推進、相互照應的關系，首先民族工作就中國夢的實現而言，具有重要助推作用。習近平同志曾強調：“做好民族工作，是關系祖國統一和邊疆鞏固的大事，是關系民族團結和社會穩定的大事，是關系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事”。[6]只有實現民族團結統一，才可以為中國夢的實現提供良好的社會環境、凝聚強大的中華民族之力、構筑中華民族之魂;只有黨和國家不斷踐行中國夢，逐步向中國夢“進軍”，實現社會、國家、民族的不斷發展和創新;只有實現中國特色社會主義的不斷發展進步，才可以為做好民族工作提供人力、財力、物力以及智力的支持，才可以為民族工作推進新時代提供理論與實踐支持。

民族工作納入習近平新時代中國特色社會主義思想，是對這一思想“骨架”的補充與完善、是保證“骨架”完整的重要組成部分、是推動“骨架”發揮效用的先決條件。為新時代民族工作建筑了一個新的思想框架與思想指導、為民族工作更好地融入中國特色社會主義新時代建設提供了理論基礎，這就有助于民族工作適應新時代境況、融入新時代思想、結合中國特色社會主義發展新階段、運用新時代中國特色社會主義思想，使民族工作理論實現應勢應時創新，指導民族工作進入新時代。

三、指明了新時代民族工作的新目標

“黨的十九大報告鮮明提出，進入新時代，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業。這四者是統一有機體，四個部分是相互遞進、承上啟下、相互鞏固。‘四個偉大明確了我們黨在新時代治國理政的總方略、全局工作的總框架、謀劃事業的總坐標和推進工作的總抓手”，[7]是十八大以來黨中央治國理政的總體框架、根本紅線。習總書記將四者作為整體提出，是我黨在理論上的創新，也是新時代黨中央推進理論創新的實踐基礎。

將民族工作納入“四個偉大”使命理論中，一方面是將民族工作將民族工作與“偉大夢想”相結合?！皞ゴ髩粝搿笔切聲r代我們黨凝聚民族精神意志的力量源泉，是實現中華民族得的偉大復興。而要實現這一目標，解決好民族問題、聯合好民族地區、發展好民族利益等都極其重要。習近平同志指出：“民族團結是我國各族人民的生命線，全面建成小康社會，離不開各族人民共同奮斗”、“各族人民要像石榴籽一樣，緊緊抱在一起，在實現中華民族偉大復興的征程上團結一致”。[8]可見，在中國特色社會主義建設進程中，民族工作承載著維護國家統一，民族團結和各民族共同繁榮，推進中國夢的實現等意義，做好民族工作對于“偉大夢想”而言，是力量來源、是助推器，更是保證。

民族工作與“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業”的關系亦是如此，“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業”都是為了實現“偉大夢想”而進行的先前準備工作，四者互為條件。民族工作在新時代不斷融入其中，面對少數民族或地區所遇到的體制機制的問題、四種危險、突出的矛盾與挑戰等困境，就要堅持在中國共產黨的領導下，以求真務實、真抓實干以及敢于擔當的精神去正視民族工作中現存的問題、明確形勢，攻堅克難、探索出路。與阻礙中國夢實現的勢力進行偉大斗爭，為“偉大夢想”征程掃清障礙，提供一個良好的社會環境、積極團結的中華民族民族共同體。加強少數民族黨員干部建設，注重少數民族干部教育，助力克服四大危險和四大考驗，為中國共產黨員隊伍注入純潔和富有生命力的血液，為“偉大夢想”的實現提供肌體健康、具有理想信念的黨員隊伍。偉大事業即中國特色社會主義建設事業，做好民族工作不僅是中國特色社會主義事業的重要組成部分，更是推進中國夢實現的“踏板”，只有做好民族工作，才能為我國社會主義建設以及實現“偉大夢想”提供穩定國內環境、提供各族人民的物質力量與精神力量為社會主義事業建設構筑一道堅固的中華民族戰線。

四、為新時代民族工作提供了行動指南

十九大報告中提出黨的十四項基本方略是對黨的治國理政的重大方針、原則的最新概括，體現了理論與實踐相統一、戰略與戰術相結合，是實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢的路線圖和方法論，是執行習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，要求全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領我黨和人民事業的發展。[9]

基本方略是貫穿我國政治、經濟、社會、文化以及生態建設的方法論，是較為具體的方法指導。將民族工作納入黨的基本方略，首先是對民族工作的地位或重要性的認可與提升。將民族工作進一步與中國夢與兩個百年目標相結合、與黨的基本方略相互貫通，提升民族工作的政治地位，也為其提供了政治保證;民族工作納入黨的基本方略，是民族工作在社會各領域、各層次建設的滲透，有利于將民族平等、團結和共同繁榮的理念融入到社會發展建設的方方面面，有利于把民族工作貫穿到全社會，引領民族團結，構筑民族工作多元化的理論創新與實踐;有利于為新時代民族工作順利進行，提供良好的社會建設環境，有利于新時代民族工作現代化水平與能力的提升，有助于實現基本方略對社會各方面建設的指導，給新時代民族工作與社會建設同步提供了方法論指南。

民族工作的四個納入對于新時代民族工作的開展具有積極意義。不僅有利于民族工作地位的提升，更為其實施提供了堅實的理論支撐、政治保證、方法論指導等，同時也為其他各項工作的開展、兩個百年目標以及中國夢的實現都發揮了一定推動作用。可見，新時代民族工作的創新，不僅為自身開展創造了良好的氛圍與支持，更促進了我國的社會建設。

【參考文獻】

[1][2][7][9] 習近平.中國共產黨第十九次全國代表大會報告[r].2017.

[3][4][6] 習近平.中央民族工作會議報告[r].2014.

[5] 習近平.擺脫貧困[M].福建：福建人民出版社，1992.

[8] 習近平.在中央人大新疆代表團審議中的講話[r].2017.

【作者簡介】

魏云霞（1995—）女，寧夏大學研究生，研究方向：思想政治教育理論與實踐研究.