中國在東北亞的戰(zhàn)略訴求及策略

李芳

【摘 要】 本文分析了東北亞地區(qū)形勢的特點，明確了中國在東北亞地區(qū)的訴求，提出了中國在東北亞地區(qū)的策略：不斷促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來;倡導(dǎo)共建互信關(guān)系;維護(hù)地區(qū)安全。

【關(guān)鍵詞】 東北亞;中國;地區(qū)形勢

近年來，中國的發(fā)展取得了顯赫的成就，而中國要想實現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境作支撐。因此，看清東北亞地區(qū)形勢，明確中國在此地區(qū)的訴求，并且提出在這一地區(qū)的策略，對于東北亞地區(qū)構(gòu)建良好的國際關(guān)系，促進(jìn)地區(qū)發(fā)展和中國自身國家建設(shè)都具有十分重要的意義。

一、東北亞地區(qū)形勢的特點

東北亞地區(qū)各國間由于各種歷史與現(xiàn)實問題相互交織，矛盾沖突不斷;而各國出于本國發(fā)展考慮又必需彼此合作，因此形成了矛盾沖突與包容合作并存的復(fù)雜局面。

1、經(jīng)濟合作成果顯著

東北亞各國經(jīng)濟合作密切，目前已經(jīng)碩果累累。“根據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，處于中國前十位的貿(mào)易伙伴中，東北亞國家就占三個，分別為日本、韓國和俄羅斯。”[1]中國與俄羅斯互為經(jīng)濟貿(mào)易大國。中華人民共和國商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年1月份至4月份，中俄雙邊貿(mào)易總額達(dá)到321.9億美元，同比增長31.5%，中國成為俄羅斯第一大進(jìn)出口貿(mào)易伙伴。中日韓的經(jīng)濟合作也十分密切，截止到2018年5月，中韓雙邊貿(mào)易總額同比增長15.2%，中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴。截止2018年5月，中日雙邊貿(mào)易額同比增長了10.4%，中國是日本的第一大進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第一大出口貿(mào)易伙伴。[2]

2、政治互信缺失

東北亞地區(qū)形勢的另一特點是政治互信缺失。政治互信缺失首先體現(xiàn)在中日兩國的釣魚島領(lǐng)土主權(quán)爭端和兩國在二戰(zhàn)歷史遺留問題上的較量。朝韓兩國之間政治互信狀況也不容樂觀。雖然朝韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人在2018年4月份實現(xiàn)了歷史性握手，半島局勢得到一定緩解。但要想實現(xiàn)朝韓之間完全放下芥蒂，實現(xiàn)半島無核化也并非易事。此外，蒙古國作為東北亞地區(qū)唯一的內(nèi)陸國，對于兩個最大的鄰國中國和俄羅斯缺乏信任，采取第三鄰國政策來平衡中俄兩國。

3、地區(qū)安全狀況不容樂觀

東北亞地區(qū)既存在傳統(tǒng)安全威脅，也存在非傳統(tǒng)安全威脅，地區(qū)安全狀況不容樂觀。首先，在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，自朝鮮2006年進(jìn)行了首次“核試驗”以來，朝核問題一直是東北亞地區(qū)的重大安全問題。2016年，美韓聯(lián)合部署薩德系統(tǒng)，惡化了半島局勢，也嚴(yán)重威脅到東北亞各國的安全。目前，朝鮮半島局勢得到一定緩和，但是朝鮮并沒有承諾放棄核武器，局勢依舊膠著。此外，領(lǐng)土主權(quán)爭端也時有發(fā)生，例如中日釣魚島之爭，日韓竹島/獨島之爭，俄日北方四島之爭。其次，東北亞非傳統(tǒng)安全問題十分突出。比如，中國、日本、韓國、朝鮮都是資源十分短缺的國家，對資源進(jìn)口依賴程度極高，能源安全問題嚴(yán)峻。此外，中日人口老齡化，地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化以及跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪等問題也嚴(yán)重影響著地區(qū)安全。

二、中國在東北亞地區(qū)的訴求

中國作為東北亞地區(qū)大國，在清晰掌握東北亞基本形勢特點的基礎(chǔ)上，還必須明確在東北亞地區(qū)的訴求。

1、推動?xùn)|北亞地區(qū)經(jīng)濟增長

在東北亞地區(qū)，中國的經(jīng)濟訴求就是推動本地區(qū)的經(jīng)濟增長。中國需要加快經(jīng)濟合作步伐，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。東北亞地區(qū)各國經(jīng)濟發(fā)展互補性強，是其深化合作的有利條件。中日韓技術(shù)水平較高，但自然資源都比較匱乏。而俄蒙兩國有著豐富的自然資源，但技術(shù)方面卻比較薄弱。所以中日韓可以與俄蒙兩國在資源進(jìn)出口以及技術(shù)交流等領(lǐng)域進(jìn)行深入合作。這將發(fā)揮事半功倍的作用，一來緩解了中日韓三國資源緊缺的狀況，二來俄蒙兩國可以利用先進(jìn)技術(shù)，擴大資源的開發(fā)利用。此外，中國提出“一帶一路”倡議以來，積極尋求與周邊國家實施戰(zhàn)略對接，促進(jìn)各國經(jīng)濟合作與發(fā)展。“中蒙俄經(jīng)濟走廊”就是“一帶一路”倡議與俄羅斯的“歐亞大鐵路計劃”、“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”和蒙古國的“草原之路”發(fā)展戰(zhàn)略對接的經(jīng)濟合作平臺。

2、增強地區(qū)政治互信

東北亞各國的政治互信是深化經(jīng)濟合作的前提，也是處理地區(qū)各種歷史與現(xiàn)實問題的鑰匙。中國在東北亞的政治訴求就是增強本地區(qū)的政治互信。造成東北亞地區(qū)政治互信缺失的原因是多方面的。在社會制度方面，東北亞地區(qū)既有社會主義國家，也有資本主義國家，而且發(fā)展階段也不盡相同，這使得各國的立場不同，很難達(dá)到相互理解。在意識形態(tài)方面，首先中日不同的歷史觀，使得兩國政治互信缺失。中國以客觀公正的態(tài)度對待歷史，堅持走和平道路。而日本則一直試圖掩蓋其犯下的滔天罪行，而不是直面歷史。其次，地區(qū)內(nèi)冷戰(zhàn)思維揮之不散，使得各國難以達(dá)到相互信任。冷戰(zhàn)思維主要表現(xiàn)為“零和”思維，“對手”思維，實行強權(quán)政治，追求絕對安全。美日兩國奉行冷戰(zhàn)思維，不斷擾亂地區(qū)秩序，沒有考慮過各國和平合作，謀求在地區(qū)事務(wù)中的主導(dǎo)地位。中國倡導(dǎo)地區(qū)各國“要通過坦誠深入的對話溝通”，[3]“增進(jìn)戰(zhàn)略互信、減少相互猜疑，求同化異、和睦相處”，[4]“相互尊重、平等協(xié)商，堅決摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治”。[5]

3、實現(xiàn)亞洲新安全

安全與發(fā)展互為前提。地區(qū)充分的發(fā)展，是安全的前提;而一個地區(qū)的安全，是發(fā)展的保障。實現(xiàn)亞洲新安全是中國在東北亞地區(qū)安全上的訴求，即實現(xiàn)共同安全、綜合安全、合作安全及可持續(xù)安全。共同安全是指應(yīng)該追求普遍的、平等的、包容的安全。綜合安全是指不僅要保證傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全，還要保證非傳統(tǒng)領(lǐng)域的安全。合作安全是達(dá)成共同安全和綜合安全的途徑，即各國之間要堅持以和平方式解決爭端，加強安全領(lǐng)域合作，共同捍衛(wèi)東北亞地區(qū)的安全。最后達(dá)到可持續(xù)安全。這就需要地區(qū)的充分發(fā)展為安全提供基礎(chǔ)。同時還需要促進(jìn)安全合作機制的建立，為實現(xiàn)可持續(xù)安全提供制度保障。

三、中國在東北亞地區(qū)的策略

中國作為東北亞地區(qū)大國，積極承擔(dān)大國責(zé)任。中國參與到東北亞地區(qū)的各項事務(wù)之中，為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

1、促進(jìn)經(jīng)貿(mào)往來

中國始終堅持對外開放的基本國策，重視與周邊國家的合作。中國近年來為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場，并積極地將地區(qū)各國凝聚起來發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟。 中日韓三國經(jīng)貿(mào)合作深入推進(jìn)。自2012年起，中日韓就自貿(mào)區(qū)至今已經(jīng)舉行了13輪商談磋商。2018年，中日韓三國倡議要加快中日韓自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程，引領(lǐng)推動制定東亞經(jīng)濟共同體藍(lán)圖。中俄蒙三國在中國“一帶一路”的框架下，形成的中蒙俄經(jīng)濟走廊使得三國經(jīng)濟合作空前密切。中國還積極推進(jìn)與朝鮮的經(jīng)濟合作，加強與朝鮮在農(nóng)業(yè)，礦產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。中國作為東北亞地區(qū)大國，對于推進(jìn)各國及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展一直發(fā)揮著積極的作用。

2、共建互信關(guān)系

加強協(xié)商溝通是共建互信關(guān)系的重要途徑。首先，通過民間交流溝通，改善中日兩國互信狀況。長期以來，中日兩國的民間交流，對于兩國增信釋疑發(fā)揮了重要的作用。中國努力通過交流消除誤會，增進(jìn)彼此了解，改善兩國互信狀態(tài)。其次，中國號召地區(qū)各國摒棄冷戰(zhàn)思維，以坦誠的態(tài)度面對各國的質(zhì)疑，消除各國的憂慮。中國近年來的發(fā)展造成地區(qū)內(nèi)有些國家的質(zhì)疑，面對質(zhì)疑，中國多次強調(diào)“中國無論發(fā)展到什么程度，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴張”。[6]并號召地區(qū)各國能夠求同存異，相互尊重包容，齊心協(xié)力共同發(fā)展。

3、維護(hù)地區(qū)安全

在東北亞地區(qū)安全問題上，中國與其他各國齊心協(xié)力，努力實現(xiàn)亞洲新安全。中國需要促使地區(qū)各國認(rèn)識到，只有地區(qū)各國都安全才是真正的安全，樹立共同安全理念。中國還需要與地區(qū)各國統(tǒng)籌好傳統(tǒng)領(lǐng)域安全與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。當(dāng)前東北亞各國在維護(hù)非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全上成果顯著。但在維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全上舉步維艱。所以中國需要推動各國樹立大局意識，加強維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域安全的力度，實現(xiàn)綜合安全。為實現(xiàn)共同安全和綜合安全，地區(qū)各國要樹立合作面臨安全問題的意識，加強在處理安全問題上的合作。此外，實現(xiàn)可持續(xù)的安全需要與地區(qū)各國共同努力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，為地區(qū)持久安全奠定豐厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國還要與地區(qū)各國一道推進(jìn)地區(qū)安全機制的構(gòu)建，為地區(qū)可持續(xù)安全奠定制度基礎(chǔ)。

總之，在東北亞地區(qū)，中國以一個大國的身份積極參與到地區(qū)事務(wù)中，為地區(qū)發(fā)展提供中國智慧，貢獻(xiàn)中國力量。但是，想要在東北亞地區(qū)營造一個有利于各方發(fā)展的良好氛圍，單靠中國一個國家的力量是不夠的，還需要各國積極配合，共同努力。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 劉國斌.“一帶一路”基點之東北亞橋頭堡群構(gòu)建的戰(zhàn)略研究[j].東北亞論壇，2015（2）.

[2] 數(shù)據(jù)來源：中華人民共和國中國商務(wù)部，國別報告網(wǎng)，https：//countryreport.mofcom.gov.cn/default.asp.

[3][4][5][6] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[j].北京：人民出版社，2017.

【作者簡介】

李 芳，河北邢臺人，遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動專業(yè)，研究方向：國際關(guān)系.