淺析艾德禮政府改革

【摘 要】 文章探析了 1945年—1951年艾德禮工黨政府實施“民主社會主義”實踐。敘述了艾德禮“社會主義多樣性理論”;解析了艾德禮工黨政府對資本主義進行的社會主義改革：實行國有化政策;建立從搖籃到墳墓的福利制度。認為這次改革是對資本主義制度的較大調整，開啟了戰后在資本主義制度里加入社會主義元素的先河。在英國國內外經濟日益衰微的情況下，一定程度上促進了經濟發展，維護了社會穩定。該文還客觀地分析了英國社會主義實踐的經驗與教訓，闡明了英國社會主義改革也是世界社會主義進程中的一部分。

【關鍵詞】 艾德禮政府;工黨;社會主義實踐;改革

伴隨著20世紀30年代的世界性經濟危機，歐洲大陸各資本主義國家的議會民主制都陷入了發展的困境，世界形勢發生了重大變化，歐洲各國社會黨都在尋求改革社會的可行性方案，一股民主社會主義之風在歐洲大陸蔓延開來，而英國正是實踐這一思想理論的領頭國家。在1918年黨章第四條和《工黨和社會新秩序》的指引下，英國工黨確定了社會主義意識形態，在追求公有化、國有化以及民主的工業管理等基礎上形成了追求“新社會秩序”的愿望。為了規劃英國工黨政府的政策，明確工黨所堅持的社會主義內涵，艾德禮通過《走向社會主義的意識和道路》《工黨的展望》兩本著作，闡述了英國社會主義的目標，以及其與馬克思主義之間的不同及特點。

一、社會主義目標多樣性

雖然艾德禮認為未來社會沒有一個統一的標準或者形式，但他也論述了社會主義應向何處發展。他認為，社會主義是一種自由、平等、追求民主政治、實行公有制的社會制度。在《工黨的展望》一書中，艾德禮認為社會主義并不是目的，而是為了獲得人類將來可能獲得美滿生活的手段。

關于自由，艾德禮認為社會主義要給民眾帶來自由與安全感。“社會主義者渴望的自由是一切人都能享受的自由，將被強加的限制，只會是為了獲得自由所必須的限制……是必要約束的自由。”社會主義目標的第一點就在于賦予個人以更多的自由，而真正的社會富強在于它的多樣性，而不是因為它的一模一樣。社會主義要消除大多數人的恐慌，建立起普通民眾的安全感。

關于平等，艾德禮主張完全廢除階級差別，消除階級的平等。“社會中有階級之間的斗爭即有財產所有權的人與依靠勞動力生活的人之間的斗爭。”消滅階級和財富的兩極分化并不是要拉低較高者，而是要提高較低者。但是艾德禮不認為生活的貧困不是社會的不作為的原因，也不是因為富裕者的驕奢，而是由于社會沒有利用可利用的天然資源所造成的。

關于民主，艾德禮主張堅決反對獨裁，追求民主政治。在組建一個新的社會組織時，將控制權托付給少數的超人，通過這樣民主政治，將資源充分開發出來，并指導人民將生產方向轉變到可以產生成果的領域，這樣的社會的確可以取得迅速的物質進步，并且可以持續一個時期，但是這種方法斷然會導致人民自由的缺失，而自由一旦喪失，將很難再奪回來。另外艾德禮還認為社會主義國家中，除了國家和工業的民主機構外，還應設有有成員管理的自愿結合的會社，使人民可以充分參與到決策中來。

關于公有制，艾德禮主張追求公有制，將土地歸社會所有，“所有較大的企業將由社會所有和管理，留給個人經營的較小的企業可以適宜的存在一個時期。”但是艾德禮認為要注意一個巨大的危險，即過分的集中。因為資本主義正積極地使全國趨于一律，英國正在逐步喪失多樣性。應在社會主義制度下，通過一種廣泛的分權機制，使各個地區人民的努力得到體現。

二、艾德禮政府的實踐探索

艾德禮政府贏得了1945年的大選，迎來了一次長時間的平穩執政來將其社會主義理論和設想付諸實踐。面對如此慘淡的經濟局面，艾德禮政府制定了一系列政策來恢復經濟，實踐民主社會主義。

1、實行國有化政策

艾德禮認為資本主義弊端最根本之處在于私有制，而公有制才是解決問題的良藥。在英國工黨建黨之初，工黨黨章就提出了著名的公有制條款——“第四條”即“在生產、分配和交換資料公有制和對每一工業或行業所能做到的最佳民眾管理和監督的基礎上，確保體力勞動或腦力勞動者獲得其辛勤勞動的成果和可行的最公平的分配。”艾德禮政府國有化改革主要有三個特點：將一部分基礎工業部門國有化;采用有償贖買的方式，對原企業主進行補償;企業國有化之后，派遣工人代表參與企業管理。艾德禮提出：“要對金融、運輸、燃料和鋼鐵行業實行國有化，因為這些行業在為新社會秩序打下鞏固基礎方面都處于最重要的優先地位。”

戰后艾德禮政府提出的國有化政策，是對資本主義進行改造的一種手段，也是進行經濟改革的一種嘗試。就結果來說，艾德禮政府推行國有化改革有利有弊。積極影響方面是，艾德禮政府主張國有的企業多是長期虧損，私人并不愿意投資的企業，通過國有化之后，國家對虧損行業大力扶持，進行經濟補償，有效地提高了企業的生產力和生產效率;對英格蘭銀行等金融行業國有化，可以方便英國政府通過財政政策和貨幣政策對經濟進行把控;國有化還有利于增加競爭力。消極影響在于，由于國家對長期虧損的企業進行經濟補償，使得國家財政壓力增大，收歸國有的企業由于價格低廉，盈余甚少，自然會增加國庫的負擔;其次國有化之后雖然在企業里派遣了工人代表參與管理，但是管理權還是掌握在原企業主手里，工人對于決策并沒有實際的管理權限。因此，艾德禮政府的國有化改革對戰后國家經濟復蘇發展有一定的作用，但是就其增加國家負擔來說，未免有些后勁不足，不利于國家長期的發展，也沒有達到工黨追求的社會主義目標。

2、建立從搖籃到墳墓的福利制度

艾德禮政府進行民主社會主義改革的重要目標之一就是要建立福利制國家。即建立一個“中央政府和地方當局共同承擔主要職責，通過總的綱領和服務措施解決使公民苦惱的所有的各類社會問題。這些問題包括在充分就業基礎上解決公民的社會保障、醫療服務、住房和教育”的福利制國家。

艾德禮政府在教育、醫療、住房等方面建立了完備的社會保障體系。它縮小了英國各階級之間的貧富差距，使英國向福利制國家大大地前進了一步，是英國民眾不至于生活在貧困的恐慌之中，基本實現了社會主義安全感的目標。與此同時，高福利政策使英國大幅度增加財政支出，沒有后顧之憂的生活使英國民眾趨于懶散，缺乏競爭力，整個社會缺乏前進的動力。艾德禮在60年代反思福利制國家時說道：“當時看來還不錯，但是我低估了民眾的私心。”

三、正確看待艾德禮政府的社會主義實踐

社會主義從來沒有固定的模式，無論是通過暴力革命建立起來的無產階級專政的社會主義，還是建立在自由、民主之上的英國式社會主義，其目標都是追求社會公平和人類社會的美好生活。艾德禮政府堅持在自由、民主的基礎上實行社會主義，號稱為“民主社會主義”。美國學者伯恩斯認為“實行民主制度或是社會主義是可行的，但是把兩者結合在一起就困難了。”民主的主要特點就是允許公民自由地選擇政治團體，若是選擇了反社會主義團體上臺，必然會推翻之前社會主義政黨所做出的一切努力，導致社會主義實踐的中斷。若要避免出現此等情況，要么是反社會主義政黨上臺，抹殺社會主義功績;要么社會主義政黨上臺，為了避免上述情況出現，也許會選擇限制選民的選擇。在這種情況下，工黨選擇了一條適應英國社會情況的一條道路。在社會發展過程中，革命不常有，而改革常有。改革與革命都在歷史進程中發揮過積極作用，也都有不可避免的弊端。因此選擇什么樣的方式，必須要具體問題具體分析。

艾德禮政府對英國資本主義的改革，取得了有目共睹的成績。它為英國奠定了福利制度的基礎，也開啟了當代資本主義社會包容社會主義因素的先河，也開啟了英國現代民主社會主義發展的先河。雖然中國與西方意識形態不同，社會政策不同，但是在全球化合作日益發展的今天，如何追求經濟又好又快的發展，如何統籌社會各階層群體的利益關系，推進適合中國國情的社會改革不斷深化，中國也有必要向西方國家有針對性地汲取一些經驗教訓。因此艾德禮政府社會主義實踐的歷史經驗，對完善中國特色社會主義制度有一定的借鑒意義。雖然英國沒有創建新型社會主義，但是艾德禮政府通過對資本主義制度進行改革、實現社會主義目標的做法也曾取得了成效，因此，艾德禮政府的社會主義實踐也可視為社會主義歷史進程中不可或缺的一部分。

【參考文獻】

[1] 艾德禮.工黨的展望[M].北京：商務印書館.1961.

[2] 殷敘彝.民主社會主義論[M].北京：中央編譯出版社，2007.

[3] 亨利·佩林.英國工黨簡史[M].上海：上海人民出版社，1977.

【作者簡介】

竇文安（1994.11—），蒙古族，內蒙古赤峰人，碩士研究生，研究方向：社會民主主義基本價值觀研究.