黨建領航 助推非公企業提質增效

李國福

關鍵詞：企業黨建;非公有制企業;基層黨組織

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）12 — 0067 — 03

習近平總書記指出，非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大工作力度扎扎實實抓好。要旗幟鮮明講政治，站在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的高度，充分認識做好新時代非公企業黨建工作的極端重要性和緊迫性，牢牢把握非公企業黨建工作的正確方向，進一步增強做好非公企業黨建工作的內生動力。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。必須以提升組織力為重點，突出政治功能，大力加強黨的基層組織建設，不斷增強黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

改革開放40年來，民營企業蓬勃發展，民營經濟從無到有、由小到大、由弱變強，成為推動經濟社會發展的重要力量。對非公有制企業黨建工作而言，也需要堅決貫徹十九大精神，始終堅持黨的領導，使非公有制企業黨組織能夠有效協調企業運營發展工作，使黨的重大方針政策能夠在企業發展和運用中得到有效落實，黨建引領，助力了企業引擎穩健發展。

面對新的時代背景對非公有制企業黨建提出的新要求，只有深入分析非公有制企業黨建面臨的挑戰，并制定出有效的應對策略，方可理清新時期非公有制企業黨建思路，不斷豐富具有中國特色社會主義的黨建理論。

一、非公有制企業黨建的內涵與作用

（一）非公有制企業黨建的基本涵義

經濟體制改革以來，我國的非公有制經濟進入高速發展時期，在國民經濟中所占的比例也迅速提高。在這一背景下非公有制企業黨建問題就顯得尤為重要。顯然，要討論非公有制企業黨建問題，首先要對非公有制企業黨建的內涵有清晰的認知。

非公有制企業黨建也叫非公黨建，是非公有制企業黨組織建設的簡稱。具體而言，就是我國共產黨組織在非公有制企業進行黨的基層活動，根據國家法律和黨的規章制度，在廣大非公有制企業設立黨組織，發展黨員并進行黨員教育，充分發揮我黨的政治核心與引領作用，為非公有制企業的健康發展出謀劃策。由此可見，非公有制企業黨建是面臨著雙重任務，不僅要從黨的建設和國家發展的宏觀層面考慮問題，又要兼顧企業的利益和長遠發展。由于非公有制企業形態多樣，其黨建工作也要因地制宜，針對不同的企業環境采取不同的方式方法，探索出一套體制創新、制度健全、管理科學的非公有制企業黨建工作新體系。

（二）非公有制企業黨建的重要意義

在新的歷史背景下，加強非公有制企業黨建工作具有重要的價值和意義，并主要表現在以下三個方面：

1.非公有制企業黨建是穩健發展根基石。改革開放以來，我國從經濟領域到社會結構都發生了翻天覆地的變化，同時這種變化也給我黨的執政造成嚴重的沖擊和挑戰。中國共產黨必須要通過黨的建設規避這種沖擊和挑戰，并構建起適應新的時代背景的和諧有序的社會秩序和經濟秩序。顯然，要實現上述目標，離不開各個階層的黨員的支持和努力，這當然也應該包括我國的非公有制經濟領域。因此，非公有制企業黨建順應了我國社會發展的基本趨勢，符合我國社會發展的內在需求和基本目標。

2.非公有制企業黨建是引擎發展動力源。顯然，黨的執政源于黨的階級統治，黨的階級領導不僅要有一定數量的黨員組成的力量群體，而更重要的無疑是我黨對各個社會單元和階層的控制力和影響力。在改革開放以來，我國的經濟體制發生了深刻變革，而新的利益格局和經濟形態對非公有制企業的經營者和廣大員工產生著廣泛而深刻的影響，加強非公有制黨建工作，可以通過黨的政治和組織優勢，不斷擴大黨在非公有制企業員工和領導者中的影響力，增強我黨對最廣泛人民群眾的影響力和凝聚力，有效鞏固黨的執政地位。如：建陽區立足實際，從黨組織建設薄弱點入手，多措并舉優化非公企業和社會組織黨組織建設。通過推動產業協會黨組織建設。開展“四個一”黨建聯創共建活動（即，以一個特色產業協會黨組織為龍頭，凝聚一批同行業非公企業和社會組織，帶出一支特色產業人才隊伍，帶動一批貧困戶脫貧致富），建陽區建盞協會黨支部成為基層非公企業中具有影響力較強的特色產業黨組織。同時還把黨組織建在項目上。建陽龍翔黨建經驗，全面推行非公黨建“三融合”做法，把黨建工作與企業生產經營、文化建設、人才培養相融合，做到項目在哪基層黨組織就建到哪。福建建陽龍翔科技黨委把黨小組建在項目一線，產品賣到國外，黨組織也建到世界各地，先后在美國、意大利、德國、泰國等7個國家成立海外臨時黨支部。

3.非公有制企業黨建是長足發展生產力。非公有制企業是社會主義市場經濟體制下產生的新經濟體，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟在我國的國民經濟中所占的比例也越來越大，并在提高社會生產力、滿足廣大群眾的多樣化需求方面發揮著不可替代的重要作用。另一方面，非公有制企業在發展過程中也存在諸多問題，例如，對黨和國家的方針政策存在認知偏差，偷稅漏稅和侵犯員工利益的情況時有發生。因此，加強非公有制企業黨建工作可以強化黨對這些企業的領導，使其步入科學化、正規化的發展道路，在不斷前進中解決上述問題。

二、新時代非公有制企業黨建面臨的問題與挑戰

非公企業是就業人群和人才的集聚地，是區域發展的重要引擎，是黨的建設的重要陣地，也是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要平臺。

進一步激勵推進非公企業黨建工作，促進非公企業健康發展，對全面落實新時代黨的建設總要求，夯實基層黨建工作責任，把非公企業黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動企業發展的堅強戰斗堡壘，提升基層黨建工作標準化規范化建設具有重要的作用。

由于種種原因，目前非公企業黨建工作存在一些不容忽視的問題：

（一）非公企業的黨員管理欠缺

受企業自身性質影響，非公企業具有從業黨員流動性大、數量不固定等特點，導致黨建工作有時接續不上。非公企業黨組織對流動黨員管理不嚴格，有的企業對流入黨員管理沒有制定切實可行的措施，對流動黨員狀況不夠了解，個別基層非公經濟黨組織對黨員流入、流出無登記，導致部分黨員“來去自由”;還有的企業由于工作時間緊，工作量大，黨員沒有時間參與黨組織的活動，致使流動黨員經常缺席集中學習或黨內活動，對流動黨員疏于管理。

（二）非公企業黨建活動開展難

大部分活動經費無保障，90%的非公企業黨組織沒有經費;人員難保證，組織生活常缺席，特別是聯合支部，黨員天南海北跑業務，組織活動難度大;很多非公企業的工作時間實行“三班倒”，黨組織開展活動時間難以統一。

（三）非公企業黨內政治生活質量不高

“三會一課”有時流于形式，支委會議內容研究實事少，空洞說教多，個別企業黨支部將“三會一課”與理論學習同時進行;主題黨日活動主題不鮮明，只是在會上讀讀文件，缺少實際內容;召開組織生活會時，批評與自我批評環節不夠深刻，沒有達到紅臉出汗的效果。

（四）重經濟輕黨建現象仍然存在

企業用在生產經營的時間和精力比較多，用于黨建上的時間少一些，對聚精會神抓黨建沒有足夠的認識，對黨建工作投入的時間和精力不足。很多非公企業黨組織的黨務工作者缺少經驗，有的企業沒有專職黨務工作者，黨務工作人員缺乏。黨務工作者頻繁更換，導致企業黨建水平提高難。

（五）非公黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不強

非公企業黨員在企業中發揮的作用不明顯，有的開發區雖然精心打造了精品黨支部樣板，加強陣地建設，但除了個別在企業中擔任要職的黨員外，其他普通黨員對于提高生產效益、增加企業收入和促進企業健康發展的引領作用不明顯。

（六）黨建工作機制不盡完善

當前，非公有制企業黨建工作處于明顯弱勢狀態。企業黨組織機構不健全、工作機制不完善;非公有制企業的黨員數量較少，致使許多小型企業無法建立起黨組織，黨建工作也就無從談起。造成黨建工作執行乏力，許多政策和工作難以落實到位，最終影響到黨建工作的成效。

三、加強和改進非公有制企業黨建工作的對策

改革開放至今 40 年的時間里，我國不斷地將社會主義市場經濟、社會主義民主政治的發展與非公企業的發展、創新相融合，推進基層黨建工作與時代的發展進步相契合，為了積極貫徹黨的十九大對黨建工作的重要精神，全面推進基層黨建工作，結合我國非公有制企業黨建工作面臨的挑戰和問題，在農村、國企、機關事業單位三大傳統的基層黨建基礎上，進一步研究非公企業黨建的新方法，探討如何將黨組織的政治表率作用和黨員的模范帶頭作用發揮到非公企業中，擴大黨組織的工作輻射范圍以及黨員的精神引領作用，保障非公企業沿著社會主義的正確方向平穩持續發展，以有效促進整個非公經濟的又好又快發展，正是非公企業黨建目前面臨的緊迫問題。

（一）切實提提高企業樹立黨建政治意識

由于非公有制企業的產權的私有屬性，要在此類企業開展黨建工作，首先要征得企業所有者和管理者的同意。因此，提高企業對黨建工作的認識就顯得尤為重要〔3〕。

針對非公有制企業在黨建工作重要性認知不足的現狀，基層黨委要積極開展轄區內的民營企業家座談會，對其進行黨建工作思想培訓，積極傳達相關文件的精神以及對黨建成功企業的經驗進行交流和分享，積極引導出資人樹立正確的黨建理念。同時，要結合企業的具體情況，確定和調整黨建的規模和實施方案，并力圖通過黨建工作為企業的發展服務，以減少企業對黨建工作的抵觸心理。

（二）進一步強化政治導向，以黨建助力企業發展

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導非公企業黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，提高黨員干部戰略思維能力、辯證思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，是非公企業面臨的新課題、新職責和新使命。重點發揮好政治核心和政治引領作用，切實發揮好黨對非公企業“把方向、保大局”重要作用，在政治上、思想上加強引導，凝聚黨政部門與非公企業、非公企業黨組織與非公企業共同發展共識，形成良性互動關系，教育引導非公企業和廣大從業人員更好地投身于經濟社會發展事業，匯聚各方力量統籌推進非公企業黨的各項工作。

（三）抓實非公企業黨組織建設全覆蓋

要對非公企業的黨建情況進行摸底排查，做到經營運行情況、職工隊伍情況、黨員隊伍情況、建立黨組織情況、出資人情況“五清”，并登記在冊、建立電子臺賬，加強動態管理。凡有黨員的非公企業，都能通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等方式建立黨組織，做到應建盡建。向沒有黨員的非公企業派駐黨支部，充實黨建工作指導力量，擴大非公企業黨組織覆蓋率，黨的工作要基本實現全覆蓋。

（四）建立健全非公黨建工作管理體系

根據非公企業黨建工作需要，發揮組織職能部門對非公企業黨組織建設和指導作用。及時組織召開定期議黨和專題議黨會議，研究決策重大事項，部署落實重要任務，推動解決重點問題。配備副書記重點抓非公企業黨建。設置企業黨委，配備專兼職工作人員，做到非公企業黨建工作有人真抓、有人實管。

非公有制企業的黨組織要積極發揮自身的凝聚力，通過引導企業合法經營并積極履行社會責任，為企業的長遠發展獻計獻策。同時，各級政府和黨委要對黨建工作先進企業基于一定的政策優惠，同時，企業黨組織要努力提升基層黨員的影響力，使黨建共合作和企業經營之間形成一種良好的互動關系，構建企業黨建和經濟工作的共贏局面，切實打消企業在黨建方面的顧慮，提高廣大非公有制企業對黨建的認知和支持力度。

非公有制企業黨建要重視思想政治教育〔4〕。要明確思想政治工作的性質、任務、重點以及恰當的工作方法。非公有制企業黨建思想政治工作要有領導親自主抓，加大思想政治教育工作的力度。在這方面，建陽三愛藥業股份有限公司的黨建工作經驗就值得學習和推廣。該企業的黨組織將思想政治教育工作作為年底述職考核黨員干部的主要指標，同時與工作福利掛鉤，催生了廣大企業黨員學習的積極性。因此，加強非公有制企業黨建工作必須要設專人專職負責非公有制企業黨建政治教育機構，進行定期和不定期思想政治教育工作檢查，提高教育效果。

（五）進一步抓好“帶頭人”建設，全面加強黨務工作者隊伍建設

按照習近平總書記提出的“一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導，引導非公有制經濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進”〔3〕重要指示要求，抓住帶頭人和關鍵人，重點選拔信念堅定、熟悉經營、善于管理且能夠與職工打成一片、熱愛黨務工作的非公有制企業黨組織書記。堅持多領域多元化選拔，推行社會化招聘，真正把政治堅定、素質過硬、責任意識強的黨建指導人員選出來、用起來。切實加強黨務工作者隊伍建設，對黨員人數在三名以上的企業，要單獨建立黨組織，對不能建立黨組織的企業黨員，要編入同一區域的黨組織;通過非公有制企業黨組織書記任前培訓以及黨建工作專項培訓，不斷提升基層黨務工作者的素質;提高我黨的政策執政能力，確保我黨的方針政策的貫徹落實，不僅需要非公有制企業黨組織和廣大黨員干部的自覺努力，還需要構建起科學的績效考核機制，以促進各項工作的順利實施〔5〕。完善激勵機制要從物質激勵和精神激勵兩方面入手進行。例如，福建建陽龍翔科技開發有限公司在這方面就做的很好，該企業不僅對成績突出的黨務工作者給予一定的經濟獎勵，同時還向領導者積極推薦職務晉升，同時提請上級黨組織要授予其優秀黨務工作者榮譽稱號，形成“才有所展、勞有所得、功有所獎、劣有所罰”的良好局面。總之，要通過有效的激勵手段充分調動基層黨務工作者的工作積極性。

（六）建立和完善黨務領導工作新機制

建立和完善非公有制企業黨組織，強化各個崗位的人員配備，對非公有制企業黨組織機構的配備要加大建設力度，通過提升領導班子成員的知識水平和工作作風，使黨建工作充滿活力;建立和完善非公有制企業基層黨建的工作機制，通過建立黨建工作匯報制度、督察制度、述職評議制度和責任追究制度等一系列工作制度，促進非公有制企業黨建工作的落實和深入開展;加強紀檢監察機制建設。反腐倡廉是我黨常抓不懈的工作，對非公有制企業黨建而言，其黨建工作質量將會直接影響黨和職工群眾之間的關系，健全和完善紀檢監察機制，防微杜漸，有利于徹底消除違法亂紀現象，深入貫徹“兩學一做”和“三嚴三實”精神，夯實群眾基礎，使非公有制企業黨建能夠真正擴大當的基層組織，切實為非公有制企業職工和群眾服務，助推非公有制經濟的長遠發展;建立共融互動黨建工作模式，把黨組織活動融入決策管理、生產經營、文化建設和權益保護，實現政治效應與經濟效益有機統一。在“送政策”上下功夫，把黨中央、國務院好政策帶到千家萬戶，使之成為穩定企業發展的“定心丸”、應對危機的“指揮棒”，切實起到扶持非公有制企業的作用。

隨著經濟改革的不斷深入，我國的非公有制經濟也迅速壯大，并對黨建工作提出了新的要求和挑戰。由于非公有制企業黨建工作屬于黨建工作的新領域，在工作推進過程中必然會遇到諸多亟待解決的新問題和新情況。因此，非公有制企業黨建工作是一項長期任務、需要基層黨務工作者、企業、員工以及社會的通力合作，不斷將基層黨建工作推向深入。

〔參考文獻〕

〔1〕張燕紅.非公有制企業黨建動力機制探析〔J〕.中北大學學報（社會科學版），2015，31，（01）：24-27+32.

〔2〕薛飛.非公有制企業黨建的特殊性分析及其制度創新〔J〕.探索，2002，（01）：36-40.

〔3〕袁錦浩.關于學習貫徹十九大精神優化新時代企業黨建工作的思考〔J〕.東方企業文化，2017，S1：51.

〔4〕王堅強.不忘初心牢記使命全面開啟國有企業黨建工作新征程〔J〕.石油人力資源，2017，（04）：84-86.

〔責任編輯：譚文富〕