全國“高空氣象觀測業務人員上崗培訓”需求調研報告

高文娟，夏德奇

（中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院，湖南 長沙 410125）

隨著我國氣象觀測自動化的發展，中國氣象局于2015-01-01起，在全國范圍內正式施行高空、地面一體化工作，即地面和高空同址臺站實現觀測業務的一體化。經過3年努力，各級臺站高空、地面一體化改革已基本實現，但由于改革時間短，在一體化實行過程中出現了諸多問題。在此之前，地面氣象觀測和高空氣象觀測分屬兩個不同測報領域，觀測業務基本以人工觀測為主，工作內容互不干涉，存在業務隔膜[1-2]。業務合并之后，由于缺乏業務工作指導和學習培訓，能完全勝任地面和高空觀測業務的人員較少，一體化觀測隊伍綜合能力欠缺，應對重大天氣過程和突發事件能力不足[3-5]。因此加強觀測人員高空、地面觀測理論知識，熟悉儀器設備工作原理，掌握儀器故障排除方法，提升觀測隊伍整體素質勢在必行。

中國氣象局氣象干部培訓學院湖南分院按照中國氣象局氣象干部培訓學院的培訓工作部署，以發展規劃為引領，結合分院特色，針對全國高空氣象觀測站的業務人員進行“高空氣象觀測業務人員上崗培訓”項目的開發。為更好地了解基層高空氣象觀測業務人員工作現狀和培訓需求，從2018-07起，湖南分院通過網絡問卷調查開展了高空氣象觀測業務現狀和培訓需求的調研工作。調研結束后對回收的調查問卷進行匯總統計分析，在此基礎上形成調研報告。

1 調研過程和樣本構成

1.1 調研材料和過程

“高空氣象觀測上崗培訓需求調查問卷”共23個題目，其中包括14道單選題，6道多選題，3道問答題，其內容是為了解高空氣象觀測業務人員上崗培訓需求、為培訓設計作參考。

調查材料涉及以下幾方面內容：臺站日常工作基本信息，一體化業務實現情況，人員隊伍基本構成，崗位技能來源，參與相關業務培訓內容、模式和方法等。

1.2 樣本構成情況

本次調研對象為全國部分省（市、區）氣象局高空氣象觀測站從事高空氣象觀測業務的觀測人員，調研形式為利用網絡平臺（金數據https：//jinshuju.net/）發放并回收調查問卷，問卷由高空氣象站業務人員在網上直接填寫并上傳回收，數據來源可靠。共收到來自53個高空氣象觀測站128名高空氣象觀測員的反饋表，樣本分布情況如表1所示。

表1 調查臺站樣本地區分布表

2 高空氣象觀測臺站工作現狀及問題

2.1 高空氣象觀測臺站工作現狀

2.1.1 站網布局及業務管理

全國現有120個高空氣象觀測站，其中有113個高空地面同址，其余7個為獨立高空氣象觀測站，站址設置在地（市、州）。探測業務由所在市局業務科、各省（直轄市、自治區）氣象局觀網處指導與管理，業務質量考核由中國氣象局綜合觀測司負責。

2.1.2 崗位設置

中國氣象局綜合觀測司對地面高空觀測業務實行一體化運行后，要求臺站設立綜合觀測崗、資料處理崗和綜合保障崗等崗位。在實際調研中了解到，臺站崗位設置以一體化綜合業務崗（占77.3%）和高空觀測業務崗（占16.4%）為主，資料處理、綜合保障崗職責基本由觀測員兼任，很少有設立專職崗位的臺站。

2.2 存在的主要問題

2.2.1 具有高空氣象基礎知識的人員少

調查結果顯示，大氣科學及相關專業人員占38.3%，高空觀測專業人員占30.5%，大氣探測專業占16.4%，其他理工科類專業人員占14.1%.具有高空氣象基礎知識專業背景的人員僅占1/3，與此同時，結合學歷調查（碩士及以上學歷占4.7%，本科占76.6%，大專及以下占18.8%）發現，大氣科學相關專業及理工科類專業人員具備較好的氣象學和理學基礎，且80%以上具有本科及以上學歷，可塑性強、提升空間大，如果經過針對性強的高空培訓，其高空氣象基礎知識水平將顯著提升。

2.2.2 觀測隊伍年齡偏大，知識結構老化

經調查，高空氣象觀測業務人員職稱結構基本合理（高級職稱占21.9%，中級占48.4%，初級及以下占29.7%），但高空觀測隊伍中30歲以下人員占15.6%，30～39歲占26.6%，40～49歲占32.8%，50歲以上占25%，年齡大于40歲人員的比例接近60%，高空觀測隊伍整體年齡偏大，脫離在校學習時間較長，如果沒有經過高空探測新設備新技術的培訓，其知識結構將存在老化問題，難以適應高空、地面一體化后所面臨的技術革新。我們對工作年限調查發現，從事高空觀測1年以內人員占12.5%，1～3年占21.9%，4～5年占8.6%，5年以上占57%.工作3年以下人員的工作經驗較為缺乏，而工作5年以上人員存在知識結構老化問題，所以既有一定工作經驗又有一定理論基礎知識的人員偏少。

2.2.3 缺乏系統專業知識和崗位技能培訓

調查高空觀測人員知識儲備及更新情況發現，高空觀測人員崗位技能獲取主要途徑是在工作實踐中學習（占93%），即依靠“師傅帶徒弟”的學習方式獲得，高空氣象觀測人員的崗位技能經常受制于“師傅”的工作水平，部分觀測員只知其然不知其所以然，缺乏系統專業知識和崗位技能培訓。通過遠程學習或自學獲得崗位技能占39.8%，而通過系統性脫產培訓學習僅占10.2%.同時，為了適應高空氣象觀測業務發展的要求，高空觀測人員需要不斷學習最新的觀測知識和理論。調查顯示，近半數高空觀測員獲取高空氣象觀測前沿理論和知識的途徑是遠程學習或自學（占43.8%），通過在職面授培訓學習的僅占7.8%，有13.3%的業務人員表示完全不了解從何種渠道獲取前沿理論知識。可見現階段高空觀測人員普遍缺乏全面系統的高空觀測知識和最新的技術方法指導。同時，高空觀測員培訓量偏少。近5年來從未參加過高空觀測面授培訓的占60.2%，參加過1～2次的占32%，3～5次的占6.3%，5次以上占1.6%，半數以上高空觀測員從未參加過系統的面授培訓。

3 培訓需求

3.1 高空氣象觀測培訓內容

調查結果顯示干部學院、分院及省市級氣象培訓機構承擔了主要的高空觀測培訓工作，近10年來國家級高空氣象觀測業務培訓內容主要涉及“L波段雷達操作”“高空觀測軟件操作”“地面高空氣象觀測業務一體化”，全面、系統的高空氣象觀測業務培訓比其他氣象業務培訓相對偏少。

根據《常規高空氣象觀測業務規范》對高空氣象探測技術人員崗位明確要求，高空氣象探測技術人員必須熟練掌握實際業務運行的高空氣象探測系統裝備的基本工作原理和操作、檢測、維護、校準方法。目前，各臺站設備維護維修方式以站內人員自行維護維修為主（85.7%），廠家維修為輔（47.6%）。因此，高空氣象觀測業務人員對高空觀測培訓需求強烈，尤其是在高空氣象觀測綜述及探測新技術、探測設備及維護維修和業務軟件與質量控制等課程上需求度高達50%以上，如表2所示。

表2 高空氣象觀測培訓課程設置需求分析

3.2 培訓時間與培訓方式

調查顯示脫產面授是效率最高、效果最優的培訓方式（占71.1%），培訓過程中應注重實際操作訓練，增加演示、現場實習實訓操作課程；加強特殊天氣觀測的應急處理、常見故障的維護維修、提高業務質量方面的講解和演示；加強經驗交流。脫產面授培訓時間在10 d左右（占55.5%）。

4 綜合分析與建議

高空、地面觀測業務一體化對觀測員的綜合素質提出了更高要求，觀測業務的發展和推進不能停留在靠師傅傳幫帶、憑經驗或是習慣去完成，需要通過在崗培訓等途徑充實業務知識提升崗位技能。高空氣象觀測培訓量偏少，亟待加強新知識、新技術、新設備的學習，促進觀測員知識和技能的更新。

4.1 培訓方式多樣化，培訓內容系統化

高空氣象觀測業務人員上崗培訓不應局限于中國氣象局氣象干部培訓學院或其分院，各省、市級培訓機構應承擔起輪訓工作。培訓以理論講授、軟硬件實習、優秀臺站實地考察等多種形式開展，搭建全國高空氣象觀測人員溝通交流平臺。培訓課程設置系統化、全面化，包括入學教育、高空氣象觀測綜述及探測新技術、高空氣象觀測基礎與業務規范、高空氣象探測設備及維護維修、業務軟件與質量控制、實習實訓等。

4.2 注重不同層次人才的培養

以往上崗培訓是“一碗水端平”，對各縣市選派的人員進行入門級培訓，課程內容設置和考核目標缺乏區分度，培訓以具備基本上崗業務能力為目標，這種上崗培訓只適用于剛參加高空氣象觀測的業務人員。但對于已工作多年，業務能力熟練的引領式人才，上崗培訓遠遠無法滿足他們的需求。所以，在高空氣象觀測業務人員培訓過程中，應注重分層次、分級別，有針對性地設置課程和培訓目標，加快提升復合型人才隊伍建設。

4.3 提高受訓者培訓積極性

為了保證培訓質量，高空氣象觀測業務人員上崗培訓中教師應嚴格考勤制度、學業審查制度。結業考核形式由筆試和操作兩部分組成，允許存在一定比例未通過人員的情況。

培訓應推行證書制度，對考核合格的學員頒發上崗證書，并將其與職務評聘、年度考核、評優評先等勞動人事制度掛鉤，提高受訓者培訓積極性。