推進職業農民培訓與中高職教育銜接培養的思考

邵明旭 常青 錢明

農民職業培訓和職業教育是農廣校重要職責。推進職業農民培訓與中高職教育銜接，是農廣校高質量發展的需要，有利于更好拓展利用農廣校教育教學資源，更好培養新型職業農民，更好助推鄉村振興。

一、推進職業農民培訓與中高職教育銜接培養的必要性

銜接培養有利于服務鄉村振興。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，也是當前、今后一段時期解決好“三農”問題的重要抓手。鄉村振興，人才為先。當前，農業生產經營人員年齡大、文化程度低，務農農民結構、素質已成為國民素質的“低洼地”，也是制約鄉村振興戰略實施的主要瓶頸。服務鄉村振興戰略、積極培養實用人才、培育新型職業農民是農廣校的重要職責。各級農廣校必須主動作為，圍繞鄉村振興戰略目標，有效開展農民培訓與學歷教育，不斷拓展新型職業農民培育廣度和深度，培養大批“留得住、用得上、干得好”適應鄉村振興需要的實用人才。

銜接培養有利于新型職業農民培養。相比于傳統農民，新型職業農民應該具有更高的文化水平、更廣闊的視野、更強的技能、更穩定的收入。要實現傳統農民向新型職業農民的轉變，僅僅依靠幾天、十幾天時間的短期培訓是遠遠不夠的，而要經過一個長期系統的培養過程。開展培訓中職高職的銜接培養是新型職業農民培養的一條有效途徑，可以對農民進行更有計劃、規范、完整、系統的知識、技能傳授，通過持續的指導與服務，實現培養新型職業農民的目標。

銜接培養有利于拓展農廣校自身辦學能力。經過40年的改革發展，農廣校的師資隊伍、實訓基地（田間學校）、教材課件、培訓條件等的建設水平不斷提升，同時，各地積極構建“一主多元”的培育體系，積極吸納農業院校、農技推廣單位、農業科研院所、農業企業和農民合作組織等機構參與新型職業農民培育工作，開展“聯學聯訓”，農廣校與相關高校、科研院所的合作不斷深入。新的歷史時期，開展銜接培養有助于實現農廣校與高校優勢互補、教育教學資源的對接，能提升農廣校辦學層次、水平，對促進農廣校健康持續發展、穩定學校性質具有“壓艙石”的作用。

二、職業農民培訓與中高職教育銜接培養的地方實踐

近些年，河北、江蘇、河南、甘肅等省農廣校緊緊圍繞“三農”發展需要，立足校情、因地制宜，發揮培訓與中高職學歷教育在新型職業農民培育中的作用，通過多種途徑穩步探索銜接培養的有效路徑。

（一）專項培訓與中職教育銜接。以河北經驗為例，為做好中職教育與農藥經營人員培訓銜接工作，結合農藥經營人員的素質要求，河北省校積極做好頂層設計，實行管理過程“五統一”即：統一專業（植物保護）、統一教學計劃、統一教學進程、統一考試考務、統一學籍管理，保證了管理過程的規范，確保了中職教育教學質量。在安排教學計劃時，將申請農藥經營許可法定條件的內容安排在第一學年，使得參加學習的學生能夠按時達到申請農藥經營許可法定條件，獲得專項培訓合格證書。學員在取得培訓證書后，可繼續參加后續中職教育課程的學習，學習期滿考試考核合格，即獲得農廣校的中專畢業證書。

（二）新型職業農民培訓與中職教育貫通。按照中職教育標準，對照新型職業農民生產經營型的培訓規范，建立新型職業農民培訓與中職教育的立交橋，促進了新型職業農民培育工程與中職教育的銜接貫通。如河北省校從專業計劃中規定6門通識課程為銜接課程，實行“三統一、一規范（統一教學計劃，統一教材、統一考試，規范教學管理）”，教學采取“面授+自學+實踐”的形式進行學習。河南省校把新型職業農民培育的后續指導工作和中職學員教學工作進行有機結合，完成新型職業農民培訓后，按照制定的教學計劃和課程安排開展職業教育，據統計，通過銜接培育工程渠道招收的學員占總招生人數的70%左右。甘肅省校推行新型職業農民采取“彈性學制、農學交替”的方式接受中等職業教育，強化對接，完善流程，規范管理，推進新型職業農民培育和中職教育雙促進、互發展。

（三）圍繞產業實際需求，銜接職業培訓與學歷教育。把實際需求作為銜接培養的導向，緊緊圍繞產業需求辦學。如江蘇省校針對種植大戶、家庭農場主農業生產需要，開設農業生產技術培訓+《現代農藝技術》專業（中職）+《園藝技術》專業（高職）;基層組織管理人員開設《農村經濟綜合管理》專業（中職）+《經濟管理》或《行政管理》專業（高職）。河北省實行中職教育和短期培訓相結合的農藥培訓與教育“雙證制”，鼓勵參加培訓的人員在完成相關內容的學習，達到申請農藥經營許可法定條件，獲得專項培訓合格證書后，繼續參加農廣校中職學歷教育相關專業的學習，更系統掌握植物保護和農藥使用技術。

（四）中職教育與高職教育的銜接。在江蘇，銜接培養工作多數采用“廣校管理”+“聯合高校‘注冊、教學、發證”的模式進行，學員組織、日常教學、常規管理等工作由農廣校主持開展，高職階段學籍管理、發證等工作由高職院校開展。農廣校與高職院校在培養標準、基地、師資、課程、教材、教學等方面的建設上做到“互融互通”、成果共享。

三、做好銜接培養的思路、對策及建議

職業農民培訓與中高職教育銜接是一項系統工程，總結各地實踐做法，必須著眼持續發展，統籌考慮。

（一）做好銜接培養的基本思路。

一要統籌安排，合作共贏。銜接培養工作涉及農業、教育、財政等多個部門，農廣校、高職院校等多家單位，涉及培訓、中高職教育等多個領域，培訓、中職、高職在招生、教學、管理、畢業等多個環節，必須統籌安排，強化農廣校和高職院校在教學標準制定、基地建設、師資培育、課程建設、教材編寫、教學組織等方面的合作，拓展聯合培養的廣度和深度，確保培養工作的高效開展。

二要發揮優勢，資源共享。為提升銜接培養資源使用效率、減少不必要的重復教學，銜接培養過程中應充分發揮培訓、中高職現有資源功能和優勢，圍繞培養目標，按照一體化原則，通過優化課程、師資、基地等方式，有效規劃整合教學內容，整合不必要的教學、考試、鑒定等重復性工作。

三要方便學員，就近辦學。為確保培養工作取得實效，基層農廣校應積極開展學員需求研究，充分考慮農民實際和特點，通過送教下鄉、送教上門等方式，把培養全程辦在基層，辦在合作社、農業企業、示范園、農場等基地，堅持“就近辦學”，方便農民學員參訓、參學。

四要政策支持，有效激勵。在政策支持上，需要將農民中等職業教育納入國家免學費和助學政策范圍，為有需求、符合條件的農民提供中職、高職乃至本科以上水平不同層次的學歷教育。在學員激勵上，銜接培養學員在申報涉農資金、補貼、項目等時應予優先考慮;對銜接培養工作成績突出的單位、教師，在項目安排、成果申報、職稱評審、榮譽獲得等方面予以優先考慮。

（二）做好銜接培養要注重6個環節。

1.在銜接對象選擇上。在堅持自愿原則的基礎上，重點瞄準位于產業鏈條生產、加工、銷售、服務等環節上有一定產業規模的家庭農場、農民合作社、龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體負責人和技術骨干，扎實找準需求聚集點。同時，引導、鼓勵有一定產業基礎、愛農業、有一定示范帶動和發展潛力的農民，新產業新業態的經營帶頭人，參加中高職學習。

2.在專業開設和課程構建上。開展銜接培養，首先需要認真開展調研，明確參學、參訓對象身體、心理、學習等方面的特點和現實需求，通過產學結合，達到“圍繞產業辦專業、辦好專業促產業”、“圍繞需求設專業、辦好專業促發展”的目的。以產業鏈為主線重構培訓、中職、高職原先獨立、分散的課程體系，科學制定貫通型、一體化的人才培養方案，調整優化公共基礎課、專業核心課、能力拓展課等課程結構與教學內容，規范緊密關聯的培訓、中高職課程知識和技能的銜接，優化教學內容，減少相同或相近的課程，切實提升辦學效率。

3.在教學形式組織上。充分利用好空中、田間、流動、固定等課堂，積極采用直觀教學、問題教學、情景模擬、典型引導、實際操作、現場觀摩指導等方法，提升培養實效。有條件的分校可以運用手機APP、“農廣通”“智慧農民云平臺”等現代媒體手段開展教育教學工作，自主、聯合開發教學服務和管理平臺，為學生提供學習資源與課件，實現網上學習，在線練習作業，在線考試考核等服務。結合農時季節，開展產業鏈條、節點培訓，學員在培訓時的實踐實習、參觀考察、接受技術指導以及跟蹤服務等學時均應計入中高職教育教學時數，培訓可作為中高職教育的組成部分。

4.在教學安排指導上。銜接培養專業圍繞產業發展需要設置，指導學員結合實際選擇適合自身的中高職教育專業，按照產業進行學員分班;堅持圍繞產業開展教學，依據生產實際實時調整課程教學時序、優化教學內容;以產業為基礎和主線開展指導;優先將銜接培養工作辦在產業基地。銜接培養注重學期制與學分制相結合，依據農時季節、農業生產規律分段式組織教學，將教學過程、職業農民培訓過程和農業生產過程有機融合。加強授課師資、教學資源、實踐實習場地的共享共用，將新型職業農民培訓的課堂授課、實踐實習和跟蹤服務等與中高職教育的教學實施緊密銜接，合理安排延伸拓展的中高職教育課程教學，有條件的農廣校可與學員簽訂產業發展目標協議。

5.在評價考核制定上。為確保銜接工作取得實效，農廣校、高職院校應積極創新符合農民“邊干邊學、邊學邊干”特點的教育培訓新模式，積極嘗試構建“學分銀行”，穩步推行學分制，要發揮學分銀行的紐帶作用，實現培訓與中高職教育之間的有效溝通與銜接，實現學習成果的合理充分利用，以有效地減少學習者的學習成本，提高其學習動力和興趣，并在整體上降低教育機構的成本。依據學員實際情況，改革單一的試卷考試確定學員成績的辦法，可通過口試、實操等多種方式，結合出勤、實際操作、上課表現、實際應用效果等情況綜合評定成績。

（供稿單位：中央農業廣播電視學校、江蘇省農業廣播電視學校泰興分校）