對戈壁農業的認識及發展思考

陳潔　張文政

摘要：戈壁農業的提出與發展，為甘肅省調整與轉變農業發展方式開辟了新的路徑，不僅能夠促進農業增效和農民增收，而且有利于實現農業、經濟、生態綠色健康發展。文章闡述了對戈壁農業的認識及發展思考，提出了強化保護意識，改善生態環境、強化推廣意識，加大推廣力度等發展思路。

關鍵詞：戈壁農業;認識：發展思路

甘肅省第十三次黨代會對發展現代農業提出了明確要求，做出了發展戈壁農業的重大決策部署，戈壁農業是指在戈壁灘、砂石地、鹽堿地、沙化地、灘涂地等不適宜耕作的閑置國土上，在符合國家有關生態保護法律法規政策的前提下，以高效節能日光溫室為載體，發展設施蔬菜及瓜果等特色農產品的新型農業發展業態。

一、對戈壁農業的認識

（一）戈壁農業的內涵

1. 戈壁農業是甘肅省在主動適應、把握、引領經濟發展新常態戰略指導下，調整與轉變農業發展方式的革命性創新。當前，我國正處于經濟發展新常態時期，經濟增長正從高速轉向中高速，經濟結構不斷的優化升級，發展模式由要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。大力發展戈壁農業，以現代農業科學技術為支撐，以高品質、高產出為目標，將甘肅省河西地區打造成西北乃至“一帶一路”地區富有競爭力的“菜籃子”產品生產供應基地，是甘肅省農業發展調整與轉變、農業供給側結構性改革的新舉措的實現。

2. 戈壁農業是甘肅省在“鄉村振興”戰略的指導下，促進農業增效與農民增收的新路徑。戈壁農業利用日光溫室、水肥一體化、綠色防控、生態栽培、智能化自動控制等新技術，有效改善了農業發展環境，逐步實現了作物的四季種植，有效提高了農產品的質量和產量，促進了農業效益與農民收入的大幅提升。目前，甘肅省河西地區已建成可用于戈壁農業發展的日光溫室近6萬畝，其中在酒泉市肅州區建成地8個砂石地日光溫室示范區中，畝均效益穩定在2萬元以上;臨澤縣利用沙化地建成的戈壁葡萄基地，畝均效益穩定在3萬元以上。

3. 戈壁農業是甘肅省在“綠色發展”理念指導下，實現農業、農村經濟、生態綠色健康發展的新方向。戈壁農業打破了資源與環境對農業發展的約束，科學統籌了社會、經濟、生態等效益，將“生態優先、以人為本、統籌發展”作為建設與發展的原則，將綠色發展、循環發展作為基本目標，立足生態保護，堅持“從綠掘金”，實現了土地資源的擴張和利用，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的統一與多贏，推動了農業的可持續發展。

（二）戈壁農業的特點

1. 節水性

2016年甘肅省全省總用水量118.35億立方米，其中林牧漁畜8.90億m3;工業用水11.15億m3;城鎮公共用水3.03億m3;居民生活用水5.32億m3;生態環境用水4.12億m3，但是農業用水確為85.84億m3，占總用水量的73%，農業用水效率低，全省灌溉水利用率平均約為 53% ，47% 的水消耗于蒸發滲漏。而戈壁農業在其發展過程中，采用了新型的節水灌溉技術，如膜下滴灌和微噴灌技術精準灌溉，每畝用水量相比較傳統農業而言，節約了40%左右，有效節約了用水，提高了農業用水的利用效率。例如酒泉市肅州地區戈壁農業的發展就促進全區年節約用水1.3億立方米。

2. 科技性

戈壁農業的發展是以科學技術為支撐的，其采用荒漠區日光溫室建造、節水灌溉、有機質無土栽培、水肥一體化、智能溫室控制、沼液沼渣綜合利用、病蟲害綜合防治、太陽能蓄熱等技術，將現代農業技術、施肥灌溉技術、環境調控技術等技術運用到戈壁農業的建設和發展過程中，探索形成了水肥一體化、綠色防控、生態栽培一整套設施建設技術與種植經驗。有效解決了戈壁土質差、干旱缺水等問題，實現了戈壁荒灘等非耕地資源的開發與利用。

3. 生態性

戈壁農業以“生態優先、以人為本、統籌發展”為原則，充分考慮到戈壁荒漠生態環境脆弱這一基本事實，以保護生態為立足點實現發展。與傳統農業相比而言，戈壁農業采用的是戈壁砂石土和經過發酵、腐熟和消毒的有機基質進行作物的栽培，通過使用生物肥料、土壤調理劑等來實現產量的提高，并且還可將秸稈、畜禽糞便等農業廢棄物進行轉化和利用，構建了“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環農業產業鏈，實現了保護環境與發展農業的共贏，具有很強的生態性。

二、發展的制約因素

（一）生態環境脆弱

“民勤治沙，敦煌生態環境和文化遺產保護，祁連山冰川保護，黑河、石羊河沙化鹽堿化治理”這曾是溫家寶總理考察甘肅時提出的關于甘肅生態的重大問題，而這些問題都與甘肅省發展戈壁農業地區的生態環境息息相關。如今沙漠化、鹽堿化，水資源短缺已成為制約甘肅省農業發展的重要因素。

（二）推廣難度高

戈壁農業作為一個全新的概念，提出時間較短，廣大群眾對其認識還不夠全面與深刻，并且農民的守舊心理、懼怕風險心理是戈壁農業推廣與發展的阻礙因素之一。其次，依靠行政命令與自上而下的推廣方式進行的推廣耗時耗力，難以取得高效的推廣結果。

（三）品牌建設力度不足

目前，在戈壁農業的發展過程中，還存在品牌建設力度不足的問題。一方面，戈壁農業發展時間較短，在質量控制標準體系、農業生產標準化等建設方面，還未得到完善，影響了品牌的建設。另一方面，各生產地區宣傳力度不夠，品牌意識不強，在打造具有本地區特色戈壁農業方面力度不足，這些都在一定程度上影響了戈壁農業的建設。

（四）建設資金不足

戈壁農業在其建設初期還面臨著建設資金不足的問題。一方面戈壁灘、鹽堿地、沙漠邊緣等地多位于遠離城市與農村的偏遠地區，水電路輸送線較長，建設與連接輸送線成本高;另一方面，戈壁農業生產地區，一般需建造栽培設施、節水灌溉設施和進行局部土壤改良等，與可耕地農業相比，戈壁農業建設一次性投入較髙，僅僅依靠政府投資無法滿足其建設的資金需求。

三、發展思路

（一）強化保護意識，改善生態環境

推廣與發展戈壁農業，必須以順應人民群眾對良好生態環境的期待為出發點，推動形成綠色低碳循環發展的新方式。首先應當制定適合戈壁農業發展的法律規范，建立與完善戈壁環境污染的防治與賠償機制，強化監管與執法力度，對于戈壁農業發展過程中污染環境的行為零容忍。其次，政府應加大用于改善生態環境的經費、人員以及科技的投入，通過科技治污、生態治污來改善生態環境。最后，加強農民的環保意識， 大力普及關于環境保護、生態治理的相關知識與法律常識，逐步提高農民保護環境的責任感。

（二）強化推廣意識，加大推廣力度

針對戈壁農業的推廣，首先應該構建多元化的合作推廣體系，將行政型、教育型、科研型、企業型和自助型農業推廣組織結合在一起，統一協調，為戈壁農業的推廣服務。其次，應改變傳統的推廣方式，采用大眾傳播法、集體指導法、個別指導法等專業的農業推廣方式，全方位的推廣戈壁農業。最后，應著力培養造就一支專業的高素質的戈壁農業推廣隊伍，依托甘肅省農科院、甘肅農業大學等農業科研組織機構，舉辦針對推廣人員的培訓班，提高從業人員的業務能力。

（三）強化精品意識，強化品牌建設

在大力發展戈壁農業的過程中，要不斷強化精品意識，著力打造戈壁農業品牌形象。首先，要將產品質量作為打造品牌形象的核心，政府應當確立關于戈壁農業農產品的追溯制度、農產品標識制度，實現農業生產標準化，確保產品的質量;改變從事戈壁農業作物種植的人員重產量、輕質量的思想，充分調動從業人員的積極性，促進農產品質量的不斷提高。其次，各地區應做到因地制宜，準確定位，確定適合本區域種植的農產品品種，積極打造“一村一品”或“數村一品”的產業模式，實現個地區農產品向“名、優、特”的轉變。最后，加大對其的宣傳力度，明確培育農產品品牌的任務，實現戈壁農業農產品的精品化、品牌化。

（四）加大資金投入，多渠道籌集資金

戈壁農業在前期的建設以及后期的管理方面，都需要資金的大力支持。在政府方面，應當加大對戈壁農業資金投入力度，完善財政補貼機制，在設施建設、科技推廣等方面給與農民資金支持，減輕農民投入負擔。其次，多渠道籌集資金，積極引入社會資本，發揮龍頭企業的帶頭作用，鼓勵其入股與發展戈壁農業;鼓勵農民通過自籌資金的方式，將自籌資金投入至生產建設當中。最后，農村信用社、農村商業銀行等農村合作金融機構應加大用于戈壁農業發展與建設的信貸投放力度，幫助農民解決資金問題。

四、結語

發展戈壁農業作為甘肅省近年來做出的重大決策之一，為甘肅省調整與轉變農業發展方式開辟了新的路徑，不僅能夠促進農業增效和農民增收，而且有利于實現農業、經濟、生態綠色健康發展。要充分認識其內涵，促進其更好的發展，走出一條具有甘肅特色的農業發展道路。

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基金項目：2014年甘肅農業大學青年研究指導教師扶持基金項目“甘肅省民族地區新型農村社區健康發展機制研究”（項目編號：GAV-QNDS-201406）。

（作者單位：甘肅農業大學）