新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的新思路探析

韓軼之

摘要：經(jīng)濟(jì)政策內(nèi)容是保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要條件，尤其是作為整體調(diào)控的宏觀政策內(nèi)容，必須在優(yōu)化整體發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，以更加豐富的內(nèi)容與完善的策略應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。由此，本文從新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策特征入手，對(duì)調(diào)整的執(zhí)行策略進(jìn)行分析并以貨幣政策、財(cái)稅體制、經(jīng)濟(jì)要素、行業(yè)產(chǎn)能這四個(gè)方面展開探究，為改革政策執(zhí)行與優(yōu)化獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);政策調(diào)整;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，使我國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變，并逐漸產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的新型發(fā)展常態(tài)。然而在內(nèi)容上，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)明顯的不平衡特點(diǎn)，并在過快發(fā)展的過程中，隱藏了諸多問題，一旦經(jīng)濟(jì)環(huán)境方發(fā)生異動(dòng)，勢必會(huì)引發(fā)系列的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并為發(fā)展的持續(xù)性造成明顯的阻礙。由此，必須在宏觀政策條件上做出調(diào)整，以適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

一、新常態(tài)下的宏觀經(jīng)濟(jì)政策特征

當(dāng)前市場環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在內(nèi)容上需要保持對(duì)稱性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并著重強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)容的持續(xù)性，由此形成新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。在構(gòu)成上，新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要求經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的平衡性與統(tǒng)一性，尤其是在我國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新型發(fā)展時(shí)期，必須深刻落實(shí)新常態(tài)的發(fā)展需要，并在結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行有效控制，從而更好的展現(xiàn)出政策的框架性作用，在深化理念的同時(shí)，展現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的價(jià)值優(yōu)勢。

同時(shí)，宏觀政策作為國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段，在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代的應(yīng)用，有很強(qiáng)的實(shí)用效果，尤其是在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)等內(nèi)容中，可以發(fā)揮出典型的優(yōu)勢作用，并為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，提供重要的基礎(chǔ)性服務(wù)內(nèi)容。在特征表現(xiàn)上，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)性的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)融資環(huán)境與條件進(jìn)行優(yōu)化，并通過政策引導(dǎo)的內(nèi)容，幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展過程中的資金問題，從而更好的適應(yīng)發(fā)展需求。另外，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在內(nèi)容上，具有明顯的非政府性特征，是通過政策對(duì)于市場的導(dǎo)向作用，完成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與內(nèi)容的控制，通過政策的主動(dòng)性，影響經(jīng)濟(jì)主體與投資行為，作為市場性的“對(duì)立”條件而存在。

二、新型宏觀政策調(diào)整的執(zhí)行策略

（一）調(diào)整貨幣政策，創(chuàng)建寬松市場環(huán)境

近年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長中的壓力條件持續(xù)增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題逐漸浮出水面，必須采取行之有效的執(zhí)行策略進(jìn)行優(yōu)化，而其中最為基礎(chǔ)的調(diào)節(jié)性政策內(nèi)容，就是對(duì)貨幣政策的調(diào)節(jié)，通過營造寬松的市場環(huán)境，發(fā)揮市場化的調(diào)節(jié)優(yōu)勢，從而更好的凸顯市場自主化的完善內(nèi)容[1]。

2018年，我國的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)依然控制在6.5%左右，政府正在通過積極的應(yīng)對(duì)措施，緩解經(jīng)濟(jì)增速的放緩水平，從而預(yù)防市場性的通貨緊縮。在策略內(nèi)容上，通過對(duì)貨幣政策的開放，改變穩(wěn)健型的發(fā)展策略，并使其能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在實(shí)現(xiàn)降息降準(zhǔn)的同時(shí)，加快貨幣工具創(chuàng)新性的發(fā)展，將諸如抵押貸款、借貸便利等內(nèi)容應(yīng)用在市場環(huán)境中，有效的帶動(dòng)貨幣的流動(dòng)性水平。通過對(duì)貨幣流動(dòng)性的調(diào)節(jié)，可以有效減少銀行的金融管理風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，并在減少外匯占有款項(xiàng)的同時(shí)，完成寬松化市場氛圍的建設(shè)，使企業(yè)的短期融資成本得到縮減，從而更好的帶動(dòng)市場化的發(fā)展條件。

（二）加快體制升級(jí)，推進(jìn)財(cái)政稅收建設(shè)

完善財(cái)政稅收體制的建設(shè)內(nèi)容，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中長期化的宏觀調(diào)控內(nèi)容，必須在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)優(yōu)化中，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)內(nèi)容的應(yīng)用價(jià)值，從而使其更好的展現(xiàn)出作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿的工具性條件[2]。為此，政府必須進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)性賦稅條件，并幫助企業(yè)完成稅負(fù)的減免，增加其市場操作中的生產(chǎn)與發(fā)展活力。

新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策中，政府部門必須持續(xù)性的增加公共支出內(nèi)容，并更多的將資金條件應(yīng)用在社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、完善就業(yè)、優(yōu)化醫(yī)療等內(nèi)容中，從而更好的為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提高社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定性條件，在基礎(chǔ)條件上對(duì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行支撐。

（三）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，活化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素

資本、土地、技術(shù)等內(nèi)容，作為經(jīng)濟(jì)增長中的重要條線，必須在進(jìn)行資源配置的過程中，發(fā)揮出功能性優(yōu)勢，并在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，為維持經(jīng)濟(jì)的高速增長態(tài)勢而貢獻(xiàn)基本動(dòng)力條件[3]。

首先，在加快市場化改革的過程中，政府需主動(dòng)降低自身在資源配置中的管理作用，并通過對(duì)市場規(guī)則的引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)資源配置條件的合理化發(fā)展。同時(shí)，通過簡政放權(quán)內(nèi)容的推行，使自身的權(quán)利與責(zé)任能更加清晰的得到定位。尤其在能源型資源的管理內(nèi)容中，需發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的優(yōu)勢，在明確政府監(jiān)管地位的同時(shí)，減少并消除政策壁壘條件，為市場的開放化創(chuàng)造條件。

其次，需加深國有企業(yè)的市場化建設(shè)，通過市場資本條件的介入，與企業(yè)化管理方法的執(zhí)行，使傳統(tǒng)的國企表現(xiàn)出新型的市場活力，在降低政府干預(yù)條件的同時(shí)，讓國企能更好的發(fā)揮出資源優(yōu)勢條件，提高市場活動(dòng)中的競爭力條件，并在混合所有制的引導(dǎo)下，鞏固市場地位，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建。

第三，金融體系的改革，也是適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容的必要手段，并在優(yōu)化利率優(yōu)勢的同時(shí)，在市場金融資源配置的過程中展現(xiàn)價(jià)值。通過存款保險(xiǎn)制度、開放金融市場、加快市場資本化、改革外匯體制等系列內(nèi)容的優(yōu)化與改革，可以更好的實(shí)現(xiàn)我國金融系統(tǒng)的完善，完成宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整的目標(biāo)與內(nèi)容。

另外，土地改革與技術(shù)創(chuàng)新，都是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要構(gòu)成因素。土地改革中，需在加快我國土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的同時(shí)，從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入手，加快我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，為整體城市化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。在技術(shù)條件上，需將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)內(nèi)容作為維護(hù)生產(chǎn)力創(chuàng)新的根本，并在創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)的內(nèi)容上，從政策角度出發(fā)給予科技創(chuàng)新一定的支持內(nèi)容，從而更好的實(shí)現(xiàn)科學(xué)成果向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化效率。

（四）淘汰過剩產(chǎn)能，提高企業(yè)發(fā)展活力

產(chǎn)能過剩，是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中，典型的隱患條件，在我國諸多行業(yè)與領(lǐng)域范圍內(nèi)，都存在這不同程度上的產(chǎn)能過剩問題[4]。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，必須在此項(xiàng)問題中進(jìn)行優(yōu)化，從而減低企業(yè)成本消耗水平與債務(wù)危機(jī)條件，使企業(yè)能在“輕裝上陣”的條件下，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中煥發(fā)生機(jī)。

策略內(nèi)容上，首先需通過對(duì)市場需求條件的激發(fā)加快過剩產(chǎn)能內(nèi)容的消耗。通過對(duì)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)落后生產(chǎn)方式的淘汰，實(shí)現(xiàn)資源條件的整合管理。同時(shí)，政府部門需在企業(yè)破產(chǎn)清算的內(nèi)容上進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)長期停產(chǎn)的國有中小企業(yè)，進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，減少政府部門的財(cái)政負(fù)擔(dān)，環(huán)節(jié)財(cái)政經(jīng)濟(jì)壓力。另外，在政策性資金的使用中，政府部門需對(duì)重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)與企業(yè)，給予一定條件的項(xiàng)目補(bǔ)貼，積極的順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整內(nèi)容，并在稅收條件上執(zhí)行減免政策，為發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，實(shí)現(xiàn)增長結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，創(chuàng)造動(dòng)態(tài)的平衡條件。

三、總結(jié)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展問題，需通過宏觀政策條件進(jìn)行優(yōu)化，并在不斷調(diào)整的過程中，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容與市場發(fā)展環(huán)境相適應(yīng)，從而更好的表現(xiàn)出發(fā)展的持續(xù)性與穩(wěn)定性。通過開放貨幣政策、加快財(cái)稅體制建設(shè)、活化經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素、淘汰過剩產(chǎn)能等政策內(nèi)容的執(zhí)行，可以有效的對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下的健康發(fā)展。

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