論行政事業單位如何加強內部控制建設

劉群

摘要：經濟的高速發展幫助提高整個社會的發展水平，在當前社會經濟發展中行政事業單位的發展是一個重要的環節，作為行政事業單位的管理者，必須要根據自身單位的實際情況進行管理理念的分析，同時對當前的市場進行實時了解，保證其在工作的過程中能夠符合市場和大環境發展。從市場發展來看，只有不斷地加強行政事業單位中內部控制，才能有效完善行政事業單位內部管理，但是很多行政事業單位應用內部控制的過程中都存在著需要改進的問題。

關鍵詞：行政事業單位;內部控制建設;分析

行政事業單位不斷地加強內部控制建設，對于行政事業單位的發展有著積極的作用。自改革開放以來我國所吸收西方的先進管理方法越來越多，當前世界經濟一體化的情況要求我們必須要學會這些新穎的管理方式，并且將其有效地根植在我國的行政事業單位，讓內部控制建設幫助行政事業單位在實際發展中取得新的成效。但是在當前行政事業單位發展中，很多的管理者都開始應用內部控制建設，但是在實行的過程中暴露了太多使用問題，只有把問題逐一解決才能更好地保證行政事業單位在市場中健康發展。

一、當前行政事業單位在內部控制建設中存在的問題

（一）缺乏內部控制風險意識

當前很多的行政事業單位其本身都屬于非營利性的社會服務組織機構，這一性質導致了很多行政事業單位管理者認為在日常工作的過程中，其單位本身不需要進行內部風險控制。

（二）法律法規不健全

在我國市場中很多的企業都已經開始應用內部控制制度，并且形成了一套規則，但是這些規則與行政事業單位不同，沒有辦法有效地依照這些規則來約束行政事業單位。

二、缺乏預算管理

行政單位不進行預算管理是十分常見的事情，其管理者認為作為行政事業單位不需要進行預算管理，無論如何單位都可以保證財務資金鏈的穩定，而這本身就是一種錯誤的意識。

三、解決當前行政事業單位內部控制建設過程中存在問題的對策

（一）提高行政事業單位內部控制建設以及風險防范的意識

在我國行政事業單位在社會中的主要目的就是為人民服務，服務社會、服務人民、維護我國社會能夠穩定發展，保證社會秩序不被破壞，作為行政事業單位其管理者所做的每一個決定都和人民群眾自身的利益息息相關，為此行政事業單位的發展情況與社會經濟、人民切身利益關系十分緊密。作為行政事業單位的管理者必須要意識到行政事業單位發展的重要性，要求行政事業單位內部員工在日常的工作中嚴格的要求自己，做到嚴于律己寬以待人，端正自己在工作的過程中其工作態度，真正意識到自己是為人民服務，而不是凌駕于人民之上，在行政事業單位培養出一個良好的工作作風，始終將人民的利益放在工作中的第一位。作為行政事業單位的管理者在日常工作中還需要提高行政事業單位內員工對于內部控制建設以及風險防范的意識，讓行政事業單位所有員工都理解內部控制建設對于行政事業單位發展來說是十分重要的，意識到必須要在行政事業單位中應用內部控制建設，從自身做起實踐內部控制建設，完善內部控制建設制度。更應該不斷地充實自己，努力學習，對自己的本職工作有著更好的理解，針對自己的職務在進行工作的過程中所存在的財務風險進行認識，培養自身在工作的過程中有效地對風險進行規避并且能夠對風險進行控制。除此之外，無論是行政事業單位中的管理者還是員工都應該對當前市場中有關行政事業單位的法律法規進行了解，依法做事。在行政事業單位進行內部控制建設完善的過程中，需要做到以下幾點：第一，在行政事業單位內根據行政事業單位的實際發展情況去建立一個科學的、行之有效的風險評估體制以及績效考核體制，確保在行政事業單位中其經濟活動沒有開始之前就能夠對其進行風險的預估和了解，讓行政事業單位有一定的準備，防止出現措手不及的事情，并且需要行政事業單位根據風險預估結果來制定解決方案，確保行政事業單位能夠穩定的進行發展;第二，在行政事業單位中管理者應該根據行政事業單位的實際發展建立一個責任確認制度，也就是說在實際工作的過程中將一個經濟活動的責任進行劃分，讓所有負責這一項目的員工都參與到其中，一旦出現問題可以根據問題直接找到第一責任人，提高行政事業單位內工作的積極性以及準確性，防止出現由于找不到責任人而導致的經濟犯罪的發生，嚴格保證了行政事業單位其自身的利益不受到任何的損失;第三，我國的相關部門必須要對行政事業單位中的工作項目進行嚴格的把控，對其進行內部和外部的雙監督，對其進行有效的聯合，如果行政事業單位需要開展經濟數額較大的項目需要對這一項目進行重點的審計和監督，提高行政事業單位的內部控制建設水平。

（二）健全各項法律法規

當前行政事業單位在應用內部控制建設的過程中，還面臨一個嚴重的問題就是市場針對行政事業單位的內部控制建設應用每一個健全的法律法規，導致很多行政事業單位為了眼前的利益而放棄了長遠的利益，并且市場中的競爭壓力過大導致很多的行政事業單位管理者并不愿意在單位進行內部控制建設的應用，讓內部控制建設在行政事業單位中建設的動力相對較弱。除此之外，行政事業單位和市場中的其他企業不同，其本身具有一定的特殊性，在進行經營管理的過程中經營目的也是不同的，這導致了我國當前市場中很多企業所應用的內部控制建設并不適合行政事業單位，在當前市場中沒有一套屬于行政事業單位的內部控制建設，導致了內部控制建設在行政事業單位中應用遇到了很大的阻礙。為了有效地解決好這一問題，我國的相關部門必須要根據當前行政事業單位在應用內部控制建設的過程中所缺失的法律法規進行定制，在定制完成之后可以在少部分的行政事業單位先進行應用，確保其能夠有效地幫助行政事業單位提高自身的管理，讓內部控制建設更好的應用在行政事業單位之后對其進行推廣，讓行政事業單位在應用內部控制建設可以有法可依，遇到問題也可以依照法律法規來進行解決。

（三）加強行政事業單位內的預算管理工作

在行政事業單位中預算管理工作是一項十分重要的工作，只有保證了行政事業單位的預算管理能夠行之有效才能確保行政事業單位發展，在進行行政事業單位預算管理的過程中，需要做到以下幾點：第一，加強行政事業單位的預算管理工作，在行政事業單位進行預算管理的過程中，需要對其中的預算編制以及預算執行工作進行加強，同時保證所得到的資料是第一手資料，確保數據的準確性和科學性，幫助行政事業單位提高預算管理的準確性，更好地建設內部控制建設制度。在進行行政事業單位的預算管理中，還需要結合行政事業單位上一年的預算編制數據和以及預算執行情況，幫助行政事業單位更好的做好內部控制建設;第二，在行政事業單位中其管理者必須要針對行政事業單位中的預算執行工作加大監督和審計工作，保證行政事業單位的財政資金可以在項目中被科學且合理的使用。行政事業單位可以在單位中建立一個信息管理平臺，要求所有的部門將財務和非財務的信息進行實時的上傳，方便財務管理人員以及內部控制建設人員進行查看，行政事業單位的管理者也可以實時對行政事業單位的運行情況進行分析和了解。

四、結束語

根據本文綜上所述，作為行政事業單位的管理者必須要根據市場實際情況以及單位發展實際情況來進行內部控制建設，提高對行政事業單位的管理效率，幫助行政事業單位能夠更好的發展，針對當前行政事業單位在進行內部控制建設過程中所存在的問題進行改進。同時不斷地在單位內部提高所有工作人員對于內部控制建設應用的意識，端正行政事業單位內工作人員的工作態度，完善內部控制建設制度，為社會經濟的發展做出更好的榜樣，促進我國經濟能夠可持續發展，更好在世界市場中站穩腳跟。

參考文獻：

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