剖析畜牧業發展方案及保障措施

趙麗娜

為認真貫徹落實中央和省有關文件精神，加快現代化畜牧業發展，墾區制定了全國5年畜牧業的發展目標和任務。為盡快實現該目標，筆者結合從事畜牧業服務工作的實踐，就畜牧業的發展進行探討，以供參考。

1墾區今后5年畜牧業生產發展目標及任務

到2014年，墾區力爭生豬飼養量達到90萬頭，出欄60萬頭，家禽飼養量1400萬只，出欄1000萬只，肉類總產量7萬t，蛋產量3萬t，與2009年相比，分別增長48%、53%、66%、67%、92%、73.7%，畜牧業產值占農業產值50%以上。

2墾區畜牧業生產發展應采取的保障措施

2.1建立良種繁育基金，實施良種補貼

通過加強良種工程建設和種畜禽管理，制定扶持政策，對引進和繁育良種給予補貼，調動農民養殖積極性。墾區每年拿出10萬元設立良種繁育發展專項資金，每年引進50頭以上種豬，5個以上優良畜禽品種，用于提高墾區的良種覆蓋率;同時建立畜禽良種補貼機制，參照種植業良種補貼辦法，對引進畜禽優良品種的規模養殖大戶，按種豬每頭補貼20元、種禽每只補貼2元、人工受精每頭豬20元的標準，通過完善手續補貼到戶。

2.2多方籌資，加大對畜牧業的投入

要鼓勵對畜牧業的投入，擴大信貸規模、簡化程序;要整合農業綜合開發、扶貧開發等資金，充分調動社會各界、企事業單位和個人的力量，形成多元化投入格局。一是通過項目引資、鄉親引資、產業引資等多種形式，吸引外來資本投入畜牧業;二是充分發揮國有、集體、民營、金融的引導作用，吸收大量的工商資本和民間資本投資畜牧業;三是加大支農小額發放，重點向規模養殖戶傾斜，增加貸款數量或延緩償還期限。通過多方努力，使墾區每年投入到畜牧業的資金達到1000萬元墾區每年拿出10萬元，用于畜禽養殖大戶、畜產品加工廠的貸款貼息。

2.3加強標準化示范場區和無公害生產基地建設

通過以發展標準化養殖小區和規模養殖場為重點，大力推行規模養殖，提高專業化、集約化水平。要繼續擴大三元雜交豬標準化小區、種草養畜養禽場區的養殖規模和數量，同時加快建設養鴨、養鵝、養雞等養殖場區，建立三元雜交豬無公害生產基地、蘇郵二號高產蛋鴨生產基地以及養鵝生產基地。市財政對年出欄豬2000頭、禽10萬只和種禽2000只以上，并有相應基礎設施的養殖場區，分別給予5萬元和8萬元的獎補資金。

2.4加速龍頭企業和名特優畜產品的申報

在加大組織墾區的金集風鵝廠、銅城質尊養豬廠、永豐蛋雞廠、天長蛋品廠、秦欄養鴨廠等企業申報省市級龍頭企業的力度的同時，積極申報“白塔湖牌風鵝”、“秦楠鹵鵝”、“天長麻鴨”、“巴子牛肉”、“天長松花皮蛋”等名特優畜產品品牌，創造品牌效應。市財政要對省級龍頭企業每年補貼3萬元，市級補貼1萬元，優質品牌每個補貼1萬元。畜禽綠色產品和無公害產品每申報成功1個獎勵2萬元。

2.5扶持壯大畜禽合作經濟組織

通過積極引導扶持畜牧業合作經濟組織和專業協會，實行定單飼養，提高農民進入市場的組織化程度，提高農民抵御市場風險的能力。對合作社在資金上扶持，稅費上減免，宣傳上免費，技術上指導，促進合作經濟組織的發展。

2.6強化技術服務

通過推廣一批實用的畜牧先進生產技術，加快科技成果向生產力的轉化，促進優質高效的畜牧業發展。一是定期組織技術人員科技下鄉和科技趕集，安排技術人員到村隊進行技術培訓，并編寫技術手冊和有關資料分發給養殖戶;二是市廣播電臺《農村大視野》和市電視臺《致富金橋》每周進行3次科學養殖技術講座，同時畜牧部門每月編寫1期《天長牧業》推廣畜牧新技術;三是積極組織畜牧技術人員分片包干，每人承包1～2個規模養殖戶的形式，主動上門為養殖戶提供飼養管理、飼料配方、疫病防治等技術服務。

2.7健全動物防疫體系建設

通過深化獸醫體制改革，建立健全長效的防疫機制和應急機制，全面提高動物疫病防控能力。市財政要在原來基礎上，增加30萬元村級動物防疫員的補貼。

2.8完善基層獸醫站的建設

在1～3年內，每年投入30萬元的資金用于基層畜牧獸醫站的建設，同時對所有大集體和合同制獸醫實行生活保障工資，使基層畜牧獸醫站建成基礎設施完善、機構隊伍穩定、服務功能健全、自我發展能力較強的畜牧業社會化服務載體，實現服務組織網絡化、服務內容專業化和系列化，不斷提高畜牧業社會化服務的層次和水平。

2.9落實動物檢疫和獸藥管理各項制度

全面實施“生豬屠宰加工銷售準入制度”、“畜禽交易市場檢疫制度”、“獸藥生產經營許可和飼料經營備案制度”等各項制度，無檢疫標識的畜禽，一律不準進點屠宰和進場銷售;各有關部門要共同行動，對畜禽交易市場、定點屠宰場和獸藥飼料經營市場等進行督查，從嚴、從重處罰各種違規行為，確保農戶用上合格的飼料、獸藥;強化對飼養場戶的監管，規范飼養管理，從源頭抓好畜產品的質量安全工作。

2.10積極開展宣傳表彰活動

要每年召開1次畜牧表彰大會，對規模養殖大戶、示范養殖小區、優質品牌、示范合作經濟組織、防疫先進鎮，以及為畜牧業富民工程做出突出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵;同時在電臺、電視臺開辟專欄，大力宣傳通過發展畜禽業實現致富的典型人物和事跡;定期組織畜禽養殖狀元和牧業致富帶頭人到各鄉鎮村巡回演講，講經驗，講信息，講致富，在營造實施畜牧富民的良好氛圍。

（作者單位：156321黑龍江省農墾建三江管理局創業農場）